史戰鋒(中鐵二十三局集團第一工程有限公司,江西 宜豐336300)
有關建筑安全技術管理的分析
史戰鋒
(中鐵二十三局集團第一工程有限公司,江西宜豐336300)
摘要:建筑業是我國最具有規模和活力的基礎產業,是我國國民經濟的重要支柱產業之一,隨著經濟的發展和社會的進步,及建筑行業自身特點,建筑安全問題也引發了社會的關注與重視。在建筑企業的社會生產活動中,尤其是施工行業,建筑安全管理是其施工過程中不可忽視的重要項目之一。基于此,本文從建筑安全技術管理的現狀出發,闡述了現階段建筑安全存在的問題,并提出了相關的解決措施,以期提供參考。關鍵詞:建筑安全管理;現狀;問題;措施
國家統計局發布了2014年國民經濟各項數據,數據顯示2014年全國建筑業總產值達17.67萬億元,同比上年增長10.20%。而據住建部通報,2014年1-12月,全國發生房屋市政工程安全生產安全事故共522起,造成死亡人數達648人,相較于2013年同期事故起數降1.14% 及3.86%。其中2014年全年全國發生的房屋市政工程較大及以上事故共29起,死亡人數105人,較于2013年同期事故起數增加了4起,死亡人數增加3人,同比分別上升16.00%及2.94%。頻繁出現的各類安全事故,不僅給施工人員帶來了極大的人身傷害,也給施工企業、社會都帶來了巨大的財產損失。
2.1安全意識薄弱
施工是事故發生率較高的行業,通過近幾年頻發的建筑安全事故,我們不難發現:人的安全意識薄弱是引發這些安全事故發生的最主要原因。安全意識的薄弱性體現在這幾方面:1)領導的重視不足,片面的追求經濟效益;2)人力資源配置不合理,缺乏有效的安全監督管理體系;3)建筑安全生產責任制落實不到位,措施薄弱;4)基礎管理工作薄弱,安全管理制度不健全。
2.2 建筑安全技術方面,安全科學技術相對落后
傳統的手工操作,人為制約的因素很多,如操作人員的懈怠、疏忽等都會影響工程的質量,不僅要投入更多的勞動力資源,同時也增加了施工的成本,施工的效率和進度都會有所降低。而近年來,施工難度大、施工危險性大、科技技術含量高的工程增多,而我國建筑業安全科技相對落后,這些都對施工安全的管理提出了新的挑戰。
2.3 建筑安全生產法律法規不夠完善,安全管理制度不健全
2004施行的《建筑工程安全生產管理條例》對加強我國建筑工程的安全生產,規范國內建筑市場具有積極的作用。然而,隨著社會的進步和經濟的發展,相關的建筑法律法規暴露了不少的問題和缺陷,相對于建筑業發達國家,我國的建筑法律法規可操作性差,法律法規體系不夠健全,部分的法律法規存在著交叉和重復的問題。此外,建筑企業在執行相關的規章制度中,在具體落實過程中,往往安全生產責任制落實不到位,出現“真空”段,措施薄弱,安全管理制度不健全,基礎的管理工作也相當不規范。
2.4安全監督部門監管不力
建筑安全監督管理部門依法監管工作的開展并未完全到位。主要體現在:1)主體責任尚未落實,對建筑工程安全生產監管職責不清,安全管理體系不健全;2)缺乏日產的監督管理制度及措施,對建筑業安全生產監督管理停留在突擊性的大檢查上;3)監管體系不夠完善、監管力度不足,資金不落實,手段落后,未能有效適應市場經濟發展的要求。
3.1強化安全意識
首先,將安全教育培訓全面覆蓋所有的管理人員和施工人員,嚴格執行三級安全教育制度;其次,利用多媒體、報告演講、案例分析及新興的企業微信等多種形式,提升安全教育培訓的效果;最后,是要營造安全的環境氛圍,個體的安全行為離不開現場的環境氛圍,如果現場施工條件差、腳手架私搭亂設、材料設備隨意堆放等,這些都會很容易降低施工人員的安全意識,因此,整齊擺放現場材料,清晰明確的安全標識,會潛移默化地使得施工人員提高安全意識,降低安全隱患和違規操作的行為。
3.2 積極引進先進設備和技術,充分利用先進科研成果,做好安全技術交底工作
在建筑施工中,先進的機械設備和施工技術是建筑工程優良品質的重要保證。積極引進先進的機械設備,推廣使用自動化技術,合理運用先進的施工技術,不僅能極大降低人為因素所帶來的安全隱患,同時也提升了工程的效率和質量。此外施工企業要做好安全技術措施的交底工作,包括工程項目施工作業的特點、危險點、危險源及其具體預防措施,相應地安全操作規程和標準,應注意的安全事故,以及發生事故后應采取的避難和緊急救援措施等交底內容。
3.3建立和完善建筑安全技術管理體系
除了國家部門積極完善相應的法律法規外,作為建筑企業,更多的是需要建立自身的安全管理體系。包括:1)制定安全控制目標,包括傷亡事故控制目標、安全達標目標、文明施工實現目標;2)制定安全生產管理制度,包括安全交底制度、安全技術交底制度,專業性強、危險性大的專項施工方案審批制度,設備安裝、拆除驗收制度等;3)明確安全生產責任制,明確各崗位安全生產職責,明確各部門的職責分工,并定期進行安全生產責任制的執行情況考核等。
3.4嚴格執行安全監督機制,保證監管到位,建立安全監督管理信息系統
可從這幾方面展開:1)建立合理的建筑安全監管模式,建立合理的施工監管模式,如引進建筑安全生產評價中介組織機構,構建企業、社會中介組織、政府三級管理體制;2)加強組織機構建設,規范安全監管工作,實行標準化的管理模式。充實安全監管人員,制定標準規范的組織機構,保證監督檢查的質量;3)建立安全監督管理信息系統,對于施工現場檢驗及評估情況、安全監督管理計劃、依法檢查資料及工程竣工查驗等,都要進行歸檔處理,通過加強監督檢查記錄提升監督檢查的效果。
“安全第一、預防為主”應是企業堅持的安全生產方針,建筑企業要牢固樹立“以人為本”的安全管理理念,時刻將安全生產規章制度、安全生產責任制、安全教育與培訓等圍繞人的健康和安全是落實執行,只有將“以人為本”滲透到生產經營管理的始終,才能確保建筑企業真正做好安全生產。
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