論政府在民營企業(yè)文化建設中的作為
——以浙江省為例

葉秀霜

（浙江旅游科學研究院，浙江 杭州 311231）

論政府在民營企業(yè)文化建設中的作為
——以浙江省為例

葉秀霜

（浙江旅游科學研究院，浙江 杭州 311231）

改革開放以來，民營企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中起了積極的作用。但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，競爭環(huán)境日益激烈，民營企業(yè)普遍存在短壽現(xiàn)象，近年來發(fā)展也呈下降趨勢。究其原因，企業(yè)文化建設是浙江省民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。文章通過對浙江省民營企業(yè)文化特征、企業(yè)文化建設中存在問題的分析，提出了政府在轉變職能、服務企業(yè)思想的指導下，對民營企業(yè)文化建設方面的政府作為。

民營企業(yè)；企業(yè)文化；政府作為

浙江省是我國民營企業(yè)大省，2014年有138家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，連續(xù)16年蟬聯(lián)全國第一；118家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)制造業(yè)500強，另有20家入圍中國民營企業(yè)服務業(yè)100強。雖然2014年浙江省三項榜單都居全國首位，但入圍“中國民營企業(yè)500強”數(shù)量已由2006年度的203家下降至2014年度的138家，呈逐年下降趨勢。另據(jù)浙江省工商局統(tǒng)計，浙江省民營企業(yè)的平均壽命僅為7年左右，存活20年以上的屈指可數(shù)。民營企業(yè)普遍存在短壽現(xiàn)象，近年來發(fā)展也呈下降趨勢。雖然某些民營企業(yè)迅速衰敗的原因復雜多樣，但其中一個重要的原因就是企業(yè)文化的缺失。企業(yè)文化建設是浙江省民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

一、民營企業(yè)文化特征——以浙江省為例

1、滯后性和不平衡性

浙江省民營企業(yè)文化建設表現(xiàn)出明顯的滯后性和不平衡性。2013年浙江省每萬人口擁有民營企業(yè)171.0戶，居全國第二位，民營企業(yè)的稅收、生產(chǎn)總值、外貿(mào)出口及提供的就業(yè)崗位分別占全省的60%、70%、80%、90%以上。滯后性是指企業(yè)文化建設從總體水平看滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平；不平衡性是指民營企業(yè)之間企業(yè)文化建設參差不齊、水平各異。大中型民營企業(yè)一般在企業(yè)文化建設方面較有成效，企業(yè)核心價值觀、經(jīng)營理念、企業(yè)風貌、企業(yè)發(fā)展特色等都比較明確，并為員工接受認可。如杭州娃哈哈集團從創(chuàng)業(yè)之初就始終不懈地努力培育、建設娃哈哈的“家”文化，形成了“勵精圖治，艱苦奮斗，勇于開拓，自強不息”的企業(yè)精神和“精益求精，追求卓越”的企業(yè)價值觀，構建了富有特色、并與企業(yè)發(fā)展相匹配的優(yōu)秀的企業(yè)文化；阿里巴巴從創(chuàng)立的第一天起，就非常注重企業(yè)文化建設，形成以“六脈神劍——客戶第一、團隊合作、擁抱變化、激情、誠信、敬業(yè)”為特征的阿里文化。而小型民營企業(yè)的企業(yè)文化建設工作則比較薄弱，其原因是對企業(yè)文化建設認識不夠到位，尚未有效形成企業(yè)的核心價值等。

2、家族血緣性和老板個人性

浙江省民營企業(yè)絕大部分是家族企業(yè)。民營企業(yè)發(fā)展至今，與老板個人有著密切的關系，他們有的對市場具有極強的敏感性，有的掌握核心的技術，有的擁有良好的人脈關系，有的擁有雄厚的資金等。很多民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期都采用家族式的管理模式，隨著企業(yè)發(fā)展，不少企業(yè)一再高調淡化家族色彩，聘用外人擔任高級管理人員，但由于不少老板不喜歡放權，凡事必親歷親為，外聘管理者實際上也是有名無實，因此老板在企業(yè)中擁有絕對的權威。隨著時間的推移，往往形成了家族式或個人獨斷式的企業(yè)文化。近年來，不少企業(yè)逐漸過渡到“第二代”掌門人，即社會上流傳的所謂“富二代接班”，但家族血緣性和老板個人性的特征在短時期內(nèi)仍有重要的影響。

3、建設多變性和利益眼前性

在中國特色的市場經(jīng)濟環(huán)境下，民營企業(yè)既要應對市場的挑戰(zhàn)，也要應對來自體制的挑戰(zhàn)，這使得一些民營企業(yè)在創(chuàng)建企業(yè)文化時帶有一定的隨意性，易受外部環(huán)境變化而改變企業(yè)文化的風格，使得許多民營企業(yè)文化建設處于搖擺不定的狀態(tài)，無法形成自己的個性文化。而企業(yè)文化的形成和進步需要一定的階段性和固定性，這種隨意性、多變性嚴重影響了民營企業(yè)文化的建設與傳承。

二、民營企業(yè)文化建設的幾種錯誤傾向

1、企業(yè)文化建設手段化，“以人為本”思想偏離

企業(yè)界流傳著一句話，即“一流企業(yè)做文化，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”。不少民營企業(yè)在企業(yè)文化建設過程，過于強調經(jīng)濟物質，忽視了企業(yè)人的因素，導致“以人為本”的企業(yè)文化核心思想發(fā)生偏離，認為員工在企業(yè)就是打工賺錢，老板只要發(fā)工資就可以，以至企業(yè)對員工的尊重、關心、教育、培養(yǎng)、激勵不夠。

2、企業(yè)文化建設形式化，注重外在忽略內(nèi)涵

一些民營企業(yè)只注重企業(yè)文化的外在形式，忽略了企業(yè)文化的內(nèi)涵，企業(yè)文化建設僅停留在淺表層次。如有的把企業(yè)文化建設簡單理解為視覺形象工程，在企業(yè)標識、建筑外觀、物質環(huán)境、員工制服、商標包裝等方面下功夫，或搞一些空洞的標語、口號，沒有把先進企業(yè)文化的內(nèi)涵融入企業(yè)的經(jīng)營管理和生產(chǎn)過程中。

3、企業(yè)文化建設靜態(tài)化，注重模仿忽視創(chuàng)新

許多人認為民營企業(yè)文化建設是大同小異的，對國內(nèi)外成功企業(yè)文化的案例，往往一味的模仿或照搬照抄，未與本企業(yè)的實際情況相結合，在實踐中不少缺乏民營企業(yè)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新舉措。

三、政府在民營企業(yè)文化建設中的作為

根據(jù)浙江省經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，政府在民營企業(yè)文化建設中可以在以下方面有所作為。

1、設立專門機構，組織、引導、推動民營企業(yè)文化建設

雖然浙江省已由宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)及相關職能部門組建成了非公企業(yè)文化建設工作領導小組，但由于不是非公企業(yè)文化建設的專門機構，在發(fā)揮領導、協(xié)調、監(jiān)督、指導等作用上有一定的局限。要想引導民營企業(yè)文化建設向更深層次發(fā)展，進一步實現(xiàn)民營企業(yè)文化建設規(guī)范化、制度化、科學化，就需要成立專門的機構來負責全省民營企業(yè)文化建設工作。

2、出臺政策，拉動民營企業(yè)文化建設

在民營企業(yè)發(fā)展過程中，國家和政府已出臺了一些政策，如《關于引導非公企業(yè)加強文化建設的指導意見》、《非公企業(yè)文化建設考核辦法》、《關于依法平等保護民營經(jīng)濟促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》等，但與國有企業(yè)相比較，仍存在不少的政策障礙。浙江省可以結合本省的實際情況，進一步出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展及企業(yè)文化建設方面的實施細則，如人才引進、外來民工子女就學、稅收優(yōu)惠等等，才能夠在政策層面鼓勵、拉動企業(yè)重視文化建設。

3、樹立典型，帶動民營企業(yè)文化建設

由政府牽頭每年開展企業(yè)文化建設成果考評活動，組織民營企業(yè)積極參與優(yōu)秀企業(yè)文化建設、開展企業(yè)文化建設突出貢獻人物等評選表彰活動，挖掘、宣傳一批民營企業(yè)文化建設先進典型。通過考評活動總結民營企業(yè)文化建設經(jīng)驗，及時為民營企業(yè)推出文化建設的樣本，為民營企業(yè)文化建設工作起到一定的帶動、指導作用，也可以將企業(yè)文化建設成效作為企業(yè)評優(yōu)的內(nèi)容之一。

4、借力輿論，營造民營企業(yè)文化建設氛圍

民營企業(yè)文化建設應當是開放型的文化體系，而不是自我封閉型的文化架構，推進民營企業(yè)文化建設不僅是民營企業(yè)自身的問題，也需要全社會提供多方面的支持。政府應當有效利用各類新聞媒體加強宣傳報道，通過專欄、專刊、圖書、網(wǎng)絡等途徑進行宣傳、引導，形成良好的輿論氛圍。也可以給予一定的政策性優(yōu)惠，在全社會積極營造民營企業(yè)文化建設的社會氛圍、輿論氛圍，為推進民營企業(yè)文化建設謀勢、造勢。

5、整合資源，提升民營業(yè)文化建設資源共享

整合社會各種力量包括人、財、物等資源，服務于民營企業(yè)文化建設。

（1）成立民營企業(yè)文化建設專項基金，用于我省民營企業(yè)文化建設的專項活動。如定期免費開展企業(yè)文化建設活動、提升民營企業(yè)員工人文素養(yǎng)培訓等。

（2）借鑒政府采購招投標專家?guī)斓淖龇ǎ闪⒚駹I企業(yè)文化建設專家?guī)臁＜規(guī)斐蓡T可由專家學者、企業(yè)家以及官員等組成，定期或不定期采取豐富多彩地形式開展活動，如培訓、咨詢、考評、論壇、沙龍等活動。

通過民營企業(yè)文化建設可以有效提高企業(yè)的軟實力，強化競爭優(yōu)勢。在政府開展系列作為的同時，作為企業(yè)文化建設主體的企業(yè)也應主動診斷企業(yè)文化建設問題，科學提煉企業(yè)核心理念，不斷培育企業(yè)精神，有效開展企業(yè)文化建設實踐活動，形成富有特色的企業(yè)文化，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

［1］浙江省委黨校2014秋季中青年干部培訓一班浙江民營經(jīng)濟發(fā)展情況調查［OL］.http://wenku.baidu.com/view/01654f0f79563c1ec5da71e1.html，2014-11-26.

［2］浙江民營經(jīng)濟發(fā)展比較［OL］.http://www.zj.stats.gov.cn/...1_44440.html，2012-04-08.

［3］曹小明浙江嘉興民營企業(yè)文化建設的主要問題與對策［J］.當代社科視野，2012（10）.

［4］娃哈哈集團的企業(yè)文化及其啟示［OL］.http://www.docin.com/p-845964901.html.

［5］柳建村.阿里巴巴企業(yè)文化考察報告［OL］.http://wenku.baidu.com/link？url=UrqSk3RdFZbPb-1Sw1RJbGfpdfCqlys6L16eiuhAQE7DBDzzDpicHL92rni3cAuDNTK51McvudN2aw-iTRWLB3XUqoxUCY0OGZtxjyvw01W.

［6］顧江莉.基于社會責任視角的民營企業(yè)文化建設［J］.商品與質量，2011，（10）.

F207

A

1008-7508（2015）10-0120-02

2015-07-21

作者介紹：葉秀霜（1964-），女，浙江金華人，浙江旅游科學研究院副教授，主要從事旅游管理、酒店管理、企業(yè)文化研究。