公共文化服務體系下社區(qū)教育模式的革新研究
——以永安社區(qū)學院近四年的探索為例

夏茵

（福建廣播電視大學永安分校，福建 永安 366000）

公共文化服務體系下社區(qū)教育模式的革新研究
——以永安社區(qū)學院近四年的探索為例

夏茵

（福建廣播電視大學永安分校，福建 永安 366000）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，社區(qū)教育作為一種新興的教育形式，近年來開展規(guī)模和所涉范圍越來越大，人民群眾對自身所能享受的政府提供的公共文化服務提出了更高層次的要求。如何進一步深化社區(qū)教育的深度，提升教育效益和服務質量逐漸成為當前社區(qū)教育模式研究的新趨勢。隨著公共文化服務體系完善的步伐不斷加快，社區(qū)學院該如何進行升級轉型，以構建公共文化服務體系組織者的身份投身社區(qū)教育的大舞臺，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

社區(qū)教育；公共文化服務體系；革新研究

2007年國家頒布了《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，2014年12月的全國公共文化服務體系建設工作會議上，文化部部署開展公共文化服務標準化、基層綜合性文化服務中心建設、公共文化機構法人治理結構等三項試點工作，預示著我國公共文化服務將進入全新的全面推進階段。社區(qū)教育作為公共文化服務體系的重要組成部分，是提升民眾素養(yǎng)、構建學習型社會、促進社會主義文化繁榮發(fā)展的有力支撐。社區(qū)學院作為開展社區(qū)教育的重要載體，在前期的摸索中，已經(jīng)能夠較為有效充分地利用社區(qū)的教育資源來組織、實施各級各類的教育活動，能夠較為充分調(diào)動多數(shù)居民的積極性使其融入其中，在一定程度上也已經(jīng)能夠幫助各社區(qū)在開發(fā)教育資源上實現(xiàn)一定的教育效益。隨著國家對公共文化服務體系的重視及投入日益加深，社區(qū)學院也應主動轉型升級，以更加積極的姿態(tài)投身公共文化服務發(fā)展的戰(zhàn)略之中。

一、公共文化服務背景下研究社區(qū)學院模式革新的現(xiàn)實意義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，人民群眾對自身所能享受的政府提供的公共文化服務提出了更高層次的要求，尤其是農(nóng)村城市化、城市一體化的進程加速了城市各個社區(qū)的建設，社區(qū)居民對社區(qū)教育服務也越來越為重視，傳統(tǒng)學校已經(jīng)無法滿足構建學習型社會的需要，在這一背景下，社區(qū)教育作為一種新興的教育形式，在全國各地相繼出現(xiàn)，社區(qū)學院在這場文化進步中扮演承辦者的角色。

近年來，政府倡導的公共文化服務體系不斷發(fā)展完善，社區(qū)學院所開展的社區(qū)教育活動規(guī)模和范圍也得以拓寬，社區(qū)學院現(xiàn)行的模式已無法滿足人民群眾日益增長的文化、教育需求的提高。這對社區(qū)學院提出了新的挑戰(zhàn)和機遇，如何深化社區(qū)教育的深度，提升實際效益和服務質量成為當前社區(qū)教育模式研究的新趨勢。社區(qū)學院作為開展社區(qū)教育的重要載體，經(jīng)過一段時期的摸索實踐，已經(jīng)能較為有效充分地利用社區(qū)的教育資源來組織、實施各級各類的教育方面，能較為充分調(diào)動多數(shù)居民的積極性使其融入其中，這在一定程度上已經(jīng)能較好的開展社區(qū)教育、滿足社區(qū)居民教育需求、提升社區(qū)居民文化素養(yǎng)，在幫助各社區(qū)在開發(fā)教育資源上實現(xiàn)經(jīng)濟效益進行了不懈的探索，取得一系列成效。伴隨著公共文化服務體系的不斷完善，社區(qū)學院該如何抓住機遇積極進行升級轉型，在幫助社區(qū)開發(fā)教育資源實現(xiàn)教育效益的最大化，以構建公共文化服務體系組織者的身份投身社區(qū)教育的大舞臺，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

二、社區(qū)學院開展社區(qū)教育是發(fā)展公共文化服務體系的重要內(nèi)容

1、公共文化服務體系與社區(qū)學院

公共文化服務體系，是人民群眾實現(xiàn)其基本文化權益的根本途徑。社區(qū)教育作為其重要領域，社區(qū)教育建設與發(fā)展的程度關系著公共文化服務水平的高低，社區(qū)學院作為構建終身教育體系的重要載體，立足于社區(qū)本身、對社區(qū)居民營造終身教育環(huán)境有著相對豐富的實踐經(jīng)驗。

2、永安社區(qū)學院開展社區(qū)教育的概況及效益

永安社區(qū)學院作為全省社區(qū)教育的先鋒，秉承做好人民的教育的宗旨，在如何更好的開展社區(qū)教育以及如果提高社區(qū)教育的實際效益方面進行了不懈的探索及努力，近四年多來，以社區(qū)建設、發(fā)展服務為基本職能，以一個平臺、三項建設和五大功能為主導，以傳播先進文化為宗旨，開展本市社區(qū)教育工作。

以上甲學習中心“生態(tài)農(nóng)業(yè)，美麗鄉(xiāng)村建設”為例，通過發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，廣大村民的科學文化素質得到提高，一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民正在成長壯大。社區(qū)學院幫助學習中心推廣的一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)措施，村民得到實實在在的收益和成效，上甲村同時獲得三明市級“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村”、“文明村”、“新農(nóng)村建設示范村”和“美麗鄉(xiāng)村”建設先行村、示范村、精品村的榮譽稱號，極大的鼓舞了學習中心和村民的積極性。

3、社區(qū)學院促進公共文化服務體系的不斷完善

社區(qū)學院通過構建和諧社區(qū)、充實群眾文化生活、整合社區(qū)教育資源、傳播先進文化四個途徑，為建立覆蓋全社會的公共文化服務體系做出貢獻。在幫助各學習中心確立社區(qū)教育工作重點后，定期走訪各學習中心，了解實踐過程中具體的難點及疑問，幫助各中心開展富有特色的文化活動；定期舉辦各中心的特色交流座談，由中心主任介紹經(jīng)驗特色，發(fā)揮學習中心示范引導的功能，“點”“面”結合幫帶其他社區(qū)及市民開拓創(chuàng)新；定期組織優(yōu)秀學習中心的評選，量化評估標準、側重特色指標，將評估活動與激勵措施有效結合，此外每月定期舉辦“燕江講堂”，邀請專家學者開辦民眾關心的主題講座，為學習中心及市民的長期發(fā)展提供有效指導。

社區(qū)學院逐漸成為滿足人民文化需求的載體，促進和完善我國公共文化服務體系的發(fā)展和完善。

三、如何讓社區(qū)學院在公共文化體系建設的發(fā)展完善中升級轉型

1、健全規(guī)章制度，加強各社區(qū)間的教育合作

公共文化服務體系的建設要求將社區(qū)教育納入法制化、制度化軌道，只有將將社區(qū)教育納入社會發(fā)展的基本規(guī)劃，明確社區(qū)學院的職能與權利，建立社區(qū)教育管理制度，由政府劃撥制度性的預算，才能使社區(qū)教育的常態(tài)發(fā)展不斷完善。推廣加強各個社區(qū)教育之間交流和協(xié)作，使有效的措施和形式得以推廣，才能發(fā)揮學習中心先進示范的作用，對在全社會營造良好的社區(qū)教育氛圍有積極的促進作用。

2、依托公共文化服務體系這一優(yōu)勢平臺，建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡

近年來，我國的公共文化設施如公共文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工文化宮、青少宮等以及各類為群眾文化提供便利的公共場所的建設都得到極大發(fā)展，作為公共文化服務體系的重要組成部分，社區(qū)學院可以依托這些公共設施建立社區(qū)教育的優(yōu)勢平臺，努力打造健全的社區(qū)教育網(wǎng)絡。許多地方的社區(qū)學院多事依托當?shù)貜V播電視大學成立，廣播電視大學在遠程教育上擁有得天獨厚的優(yōu)勢，給予整合地方教育資源、建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡提供穩(wěn)定強大的技術支撐。

3、出臺相應政策，明確社區(qū)學院組織者的身份及權責

社區(qū)學院的蓬勃發(fā)展得益于社會發(fā)展的多元化，農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，人民群眾對基層教育服務的迫切需求，讓教育形式和規(guī)模與時俱進，也使公共文化服務體系的建設與完善迫在眉睫。

國家大力發(fā)展公共文化服務體系，近期許多相關政策出臺，非常利于推進社區(qū)文化建設；那么社區(qū)學院能否借此“東風”取得模式突破呢？讓地方社區(qū)學院充當官方載體，融入文化部的公共文化服務建設，提升社區(qū)文化。核心問題是社區(qū)學院如何順利納入公共文化服務體系承擔載體，取得政府制度性預算促進社區(qū)學院長期發(fā)展？當前多數(shù)地方的社區(qū)學院多依托當?shù)仉姶蟪闪?，在職能權限上沒有明晰的界定，倘若在公共文化服務體系的大戰(zhàn)略中能給社區(qū)學院一席之位，明確社區(qū)學院組織者的身份地位及職責權利，將使社區(qū)學院在傳播先進文化、發(fā)展社區(qū)教育上有章可循、有據(jù)可依。

再者，社區(qū)學院如何依托公共文化服務體系的建設有效地向社區(qū)居民提供文化產(chǎn)品、提升社區(qū)居民文化水平，也是亟待解決的一個問題，基層文化服務設施隸屬不同的部門主管，社區(qū)學院在開展社區(qū)教育活動的過程中要整合現(xiàn)有的教育資源也需要多種手續(xù)，這給教育服務的進一步開展帶來諸多麻煩，雖然程序合理，卻使得一項教育服務質量的提高頗為繁瑣，會降低組織者與實施者的積極斗志，有悖為群眾提供高水平教育服務的初衷。

4、立足社區(qū)本身，明確各個社區(qū)的教育特色，提高實效

大力發(fā)展社區(qū)教育，必須擴大社區(qū)教育的受眾面，這需要在確立不同社區(qū)各自的教育特色的基礎上，吸引越來越多甚至全體居民的參與，這尤其對社區(qū)學院教育提出了更高的要求，社區(qū)學院不再是單純的承辦者，更需要以人為本做好組織規(guī)劃和課程設計，找到合適授課群體的教育方式與學習內(nèi)容。

各個社區(qū)實際不同，特色也不同，永安社區(qū)學院通過調(diào)研，在了解各社區(qū)的基本情況的基礎上，指導、幫助各學習中心確立社區(qū)教育工作重點，并結合本社區(qū)的特點，開展內(nèi)容豐富、形式新穎的社區(qū)教育活動。各社區(qū)有針對性、有重點地開展社區(qū)教育，展示著社區(qū)發(fā)展的精神風采，成為社區(qū)精神文明建設的重要渠道。

5、以學習型社會和終身教育理念為指導思想，探索社區(qū)教育的層次和類型

學習化社會和終身教育體系是相輔相成的，終身教育對傳統(tǒng)的學校教育提出新的需求，社區(qū)學院作為社區(qū)教育與高等教育互動結合的產(chǎn)物，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是滿足社區(qū)成員教育需求的實現(xiàn)途徑。滿足基層民眾的文化需求恰是公共文化服務體系的基本內(nèi)涵，社區(qū)

學院在大力發(fā)展公共文化服務體系的過程中推動和促進社區(qū)教育的廣泛開展，促進學習化社會的建設，社區(qū)學院勢必承載更多的社會責任，在更大的程度上滿足不同層次、不同類型教育的需要，這是社區(qū)學院較之傳統(tǒng)學校功能強有力的補充，社區(qū)學院正逐漸成為當?shù)氐纳鐓^(qū)教育中心、社區(qū)經(jīng)驗交流中心、社區(qū)文化建設中心，在社會主義文化大繁榮的前進步伐中，社區(qū)學院正起到不可替代的作用。

四、結語

公共文化服務的全面推進將帶領我國社區(qū)教育進入高速發(fā)展的階段，這是對我國大教育體系的完善，是政府科學治理的重要組成部分。社區(qū)教育在傳播先進科學文化知識，促進知識更新與創(chuàng)新，推動社會文明進步等方面具有重要的意義。社區(qū)學院在提高居民的綜合文化素質，傳播科學文化知識，構建學習型社區(qū)等方面發(fā)揮著關鍵作用，因此公共文化服務體系的全面推進應有社區(qū)學院的一席之地，這也是也是構建我國基層公共文化服務體系建設的重要路徑之一。

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G127

B

1008-7508（2015）10-0029-03

課題項目：本研究為2014年福建廣播電視大學校內(nèi)科研課題項目“依托公共文化服務體系，發(fā)展地方社區(qū)教育”成果之一，項目編號：KY14062，負責人：夏茵，參與人：張啟生，鄭冠徳，羅義華。

2015-04-13

夏茵（1982-），女，江蘇無錫人，福建廣播電視大學永安分校講師，碩士研究生，研究方向為高等教育研究和終身教育研究。