淺談公路工程計量支付管理

郝 敏

（甘肅省公路建設管理集團有限公司，甘肅 蘭州 730000）

公路工程施工過程中，按照技術規范所規定的方法對承包人符合要求的已完工程的實際數量所進行的測量、計算、核查和確認后，按合同規定對承包人的應付款項進行確認并辦理付款手續的過程一同為公路工程建設項目管理與實施提供有效保障。其中計量管理是一項非常復雜繁瑣的工作，特別是在工程后期，由于工程決算的需要，前期工程計量的數據將被多次調用，如果前期工程工作不扎實，往往造成重復勞動。本文從公路建設項目土建工程的實踐出發，總結出了一套完整可行的計量管理方法，以供交流探討。

1 計量的依據、原則及程序

1.1 主要計量依據

1.1.1 工程量清單及說明

1.1.2 合同圖紙

1.1.3 工程變更令及修訂的工程量清單

1.1.4 合同條款

1.1.5 清單前言和技術規范

1.1.6 有關計量的補充協議

1.1.7 《索賠時間/金額審批表》

1.1.8 質量合格書

1.1.9 準確的測量數據

1.2 計量的原則

1.2.1 必須嚴格按照主要計量依據計量。

1.2.2 所有計量項目(變更工程除外)應該是工程量清單中的所列項目。

1.2.3 按設計圖給定的凈值及實際完成并經監理工程師確認的數量計量。隱蔽工程在覆蓋前計量應得到確認，否則應視為承包人應做的附屬工作不予計量。

1.2.4 承包人必須完成了計量項目的各項工序，并經中間交工驗收質量合格的部位，才予以計量，工程未經質量驗收、或不合格的項目，不予計量。

1.2.5 計量的主要文件及附件的簽認手續不完備，資料不齊全的，不予計量。

1.3 工程計量的方式與程序

計量方式采用項目建設管理辦公室工程科，監理工程師與承包人共同計量的辦法，具體程序如所示∶

2 計量臺賬的建立

2.1 合同工程計量臺賬的建立

工程開工后，因此時工程處于起步階段，計量工程師應首先熟悉設計圖紙，驗算各分部、分項工程的設計工程量，對工程量清單進行校驗，對有問題的工程量及時與有關部門（設計、施工單位）人員進行復核，做到準確無誤。學習合同文件、技術規范，對各合同章、節的計量范圍做到深刻理解，為以后的計量工作打好理論基礎。在做好以上工作的前提下，建立如下格式的合同工程計量臺賬。制表應與合同文件中各章、節工程量清單中的各項目、編號完全一致。其中各月份的“本月計量”為各月份計量審核后的最終金額。“累計計量”欄中的金額等于各月份審核后的金額之和并用公式寫入，這樣當某月的計量數據輸入后，計量金額會自動匯總。“剩余金額”欄中的金額等于清單合計金額與累計計量金額之差，這樣可直觀顯示計量情況，避免工程量超額計量現象的發生。制表時可按合同工期制表，根據實際工期增減。“合計”欄中合計各月及“累計計量”、“剩余金額”中的金額，也以公式寫入，這樣可以清晰的顯示出各月計量金額、剩余計量金額及本章總計量金額。

表1 計量臺賬

2.2 變更工程臺賬的建立

隨著工程施工的深入，不可避免地會出現各式各樣的變更工程，一般為了不影響工程的順利進行，工程變更圖紙及設計、施工要求會很快下發，工程量的確定也比較容易，因為單價審核程序比較繁瑣，致使“變更令”的下發會比較滯后。因此對于變更工程的計量主要是確定單價。辦法有兩個∶1）套用現有相似細目或相鄰合同段此項工程項目的單價；2）由設計單位依據招標基價重新分析單價。由于變更工程的數量不是很多，一般采用計流水帳的方法建立臺賬，待“變更令”下發后再歸納整理。臺賬格式見下表∶

表2 變更工程臺賬

2.3 分項工程計量臺賬的建立

對于工程量大、施工時間長的分項工程，除建立以上計量臺賬外還要建立分項工程計量臺賬，以便掌握工程進度，如路基土石方工程、隧道工程、特大、特長橋梁工程、擋墻工程等。這些分項工程計量臺賬中還要列入設計工程數量，隨時計算設計數量與已計量數量之差，避免可能出現的超額計量情況。設計工程數量可將設計圖紙中的數量錄入，對于變化比較大的分項工程數量，還應將變更后的變更工程數量錄入。分項工程計量臺賬格式如下表∶

表3 分項工程計量臺賬

3 工程量的計算

3.1 工程量計算的依據

設計圖紙和設計參考資料是計算工程量的主要依據，是工程計價最原始和基本的基礎資料，因此應對設計圖紙進行必要的校核，特別是對工程造價影響較大的關鍵部位和量大價高的工程量。

工程量計算的另一個依據是預算定額，設計圖紙中提供的工程數量與預算定額中計價采用的數量規則并不是完全一致的，因此在進行工程數量的計算時必須根據預算定額的計價規則將工程量拆分、合并、整理成套用預算定額時需要的采用的工程數量。

3.2 主要工程量的計算方法

3.2.1 路基工程

第200章包括的工程內容主要有場地清理；挖方；填方；特殊地區路基處理；路基整型；坡面排水；護坡、坡面墻；擋土墻；錨桿擋土墻；噴射混凝土和噴漿邊坡防護；預應力錨索邊坡加固；抗滑樁；河道防護等。在計量細則中規定，壓實與路基整型的工作內容不單獨計量，其費用包括在挖方與填方單價中。因具體名目較多，現以土石方計算為例，詳細說明路基工程中土石方工程的工程數量計算細則及計量方法∶

（1）路基土石方的開挖，是按工作難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石六類，因此計算工程量時應注意按土石類別分別以立方米統計；而土石方的運輸和壓實則需根據預算定額分為土方和石方兩項進行統計，以立方米為計量單位。

（2）路基土石方的開挖、裝卸、運輸是按天然密實體積計算（即天然方），填方則是按壓（夯）實的體積計算（即壓實方）。當移挖作填或借土填筑路堤時，應考慮定額中所規定的換算系數。因此在統計土石方體積時，應特別注意設計圖紙中采用的是天然方還是壓實方，如果設計圖紙中采用的體積計算規則與定額不一致時，應按定額規定的換算系數進行換算，換算系數見下表∶

表4

（3）在計算路基土石方數量時，應按《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）的要求，扣除大、中橋及隧道所占路線長度的體積，橋頭引道的土石方，可視需要全部或部分列入橋梁工程項目中，但應注意不要遺漏或重復，扣除符合小橋標準的涵洞和通道所占路基土石方的體積，如果設計圖紙中涵洞、通道和橋梁單獨設計了臺背回填，其臺背回填的體積也應扣除。

（4）路基排水工程，預算定額中排水工程的挖基采用人工開挖，考慮到高速公路在排水工程施工時基本采用機械開挖，因此可以將基坑開挖的土石方一并列入土石方工程中，排水工程中不予考慮；在統計排水工程的工程量時，按不同的圬工類型、型式進行統計。

（5）軟土地基處理，當采用砂或碎石等材料作為墊層時，要核查設計圖表資料是否已扣減相應的路基填方數量，以免重復計價。

（6）有些工程數量在設計圖紙中不能反映，因此在進行施工組織設計時應單獨考慮此部分工程量，如因路基沉陷需增加填筑的土石方數量、為保證路基邊緣的壓實須加寬填筑時所需的土石方數量等。

3.2.2 隧道工程量的計算對于隧道工程，一般以施工圖設計中各類圍巖每延米

隧道工程數量為依據進行計算審核，圍巖有變更的按變更后的圍巖進行計量。比較容易出錯的是明洞及洞門工程量的計算，明洞回填要扣除洞門墻的厚度，洞門、洞頂防護、洞門裝飾工程量比較瑣碎，計算時要仔細小心。

3.2.3 其它工程量的計算

路面工程、橋梁工程、排水及防護工程的工程量審核，一般以施工圖及變更圖紙為依據進行審核，比較簡單，這里不再贅述。

4 工程計量的匯總

每月計量審核結束后要及時將計量數據輸入計量臺賬，以備隨時查閱。做到賬目平衡清晰，重要數據或臨時數據要加批注，防止出錯或遺忘，及時發現問題以便下期計量審核時預以修正。

總之，公路工程計量是一項系統工程，集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理，加強工程計量工作可發現施工管理上存在的薄弱環節，促進工程管理不斷完善，在管理中規范工程計量流程，建立施工計量管理臺賬，能進一步為公路工程建設提供完善的管理體系。

［1］中華人民共和國交通運輸部,編.公路工程標準施工招標文件（2009版）（上、下冊）[M].北京:人民交通出版社,2009,5.

［2］交通公路工程定額站,編.公路工程預算定額[M].北京:人民交通出版社,2007,12.

［3］交通公路工程定額站,組織編寫.公路工程施工招投標與計量/交通專業人員資格評價中心[M].北京:人民交通出版社,2010,7.