懷化銅仁高職教育與人才培養戰略協作初探——以懷化職業技術學院和銅仁職業技術學院戰略協作為例

許順松

（中共懷化市委黨校，湖南 懷化 418000）

近年來，我國高職院校實現了超常規、跨越式的發展，辦學思想日益明確，辦學規模不斷擴大，辦學形式日趨多樣化，但也存在許多問題，如教師素質不高、生源競爭激烈、資金投入不足、校企合作不實和教育資源相對數量下降等。這些問題的存在，一方面制約了高職院校自身的發展，另一方面，也不利于企業尋求高級技術人才，制約著經濟的發展。因此，開展跨行業、跨區域戰略協作成為現階段高職院校可持續發展的重要途徑，而且從發達國家和地區的經驗來看，高職院校間的戰略協作已經成為高職教育發展和人才培養的一個必然趨勢。本文立足武陵山經濟協作區的高度，以懷化銅仁兩地的高職教育和人才培養戰略協作為研究對象，具體分析懷化職業技術學院和銅仁職業技術學院的戰略協作，強調遵循“優勢互補、資源共享、互惠互利、共同發展”的原則，旨在建立兩地高職教育與人才培養的區域性協作戰略聯盟。

1 懷化銅仁兩地高職教育的現狀及優劣分析

1.1 懷化職院現狀

懷化職業技術學院是由原湖南省安江農校和懷化機電工程學校合并組建的一所公辦全日制高等職業院校。2003年4月經湖南省人民政府批準、教育部備案成立，實行省農業廳與懷化市人民政府共建、市政府為主的管理體制。學院占地面積1000 畝，建筑面積14 萬余平方米。

1.1.1 生源和師資狀況

學院面向全國20 多個省市招生，現全日制在校學生6000 余人。現有教職工429 人，專任教師中有教授、副教授114 人，博士、碩士74人。

1.1.2 學科和專業狀況

學院是工、農、文、理兼容的綜合性職業院校。學院設有建筑工程系、機械與汽車工程系、環境與生物科技系、動物科技系等9個教學系部。開設模具設計與制造、觀光農業等30個高職專業，每個專業均有配套齊全的實驗實訓設備。

1.1.3 實訓狀況

學院擁有設備先進的實驗實訓室28個，生產實習基地30個，校園網1個，設有雜交水稻研究所、現代制造中心、計算機網絡中心、電子電氣實訓中心、生物技術與組織培養中心、動物疫病診療中心、商貿物流實訓中心和國家職業技能鑒定所等。

1.1.4 合作交流

政校合作：學院加強政校戰略合作，推動高職教育“一線化”的綜合服務模式。學院按照“政府統籌安排、學院主動服務、辦學重心下移、學歷培訓并舉”的原則，與沅陵縣人民政府建立戰略合作關系，在人才培養、農業科技推廣、新型工業和中等職業教育等方面進行深度合作，實現高校科技優勢、人才優勢與地方資源優勢、產業優勢的對接與互動，為縣域經濟發展培養懂技術、善經營、會管理的優秀骨干人才和社會主義新農村建設的帶頭人。

校校合作：與吉首大學、城市學院、懷化學院等本科院校進行專升本等多方面人才培養合作。

校企合作：第一，加強校企深度融合，著力打造共建共辦的產業學院模式。學院以種子產業需求為背景，以種子生產專業為基礎，分別與隆平高科技有限公司、亞華種業公司、金珠米業公司、五溪米業公司、海南神農大豐種業公司、袁氏種業等六家國內種業品牌公司聯手，按照“行業牽頭、學院主辦、企業參與、董事會運作”的方式，組建雜交水稻種業學院。雜交水稻學院學生全部實行訂單培養，免費入學。省農業廳負責政策扶持、企業負責資金籌措，學校負責招生，三方之間打通資金投入、人才培養方案制訂、課程設置、教師和專業技術人員互聘、學生實習和就業、職工培訓、應用技術研究等多方面的通道，真正形成了專業共建、課程共建、實習實訓基地共建，校企合作育人、合作發展的良好格局。第二，加強工學有機結合，創新“三平臺互動”的專業人才培養模式。學院充分發揮人才優勢，按照“教學主體、科技引領、產業支撐”原則，對接相關企業的需求，調整課程設置，把課堂搬進企業，把教學放到車間。先后和隆平種業、江蘇雨潤集團、湖南九鼎科技（集團）有限公司、大北農、大康牧業、辰州礦業、三一重工湖南汽車制造總廠、谷崧企業集團、寧波重型機械公司、波司登國際控股有限公司、浙江萬斯杰外貿公司等四十余家大中型企業簽訂了工學結合的訂單培養模式。特別是其中的“雨潤班”“九鼎班”，不僅學生在校期間，由公司補助一定的生活費，并承諾學生到企業上班后，兩年內返還全部學費；“寧波班”則考慮到工學結合的需要，直接在寧波市的企業里開課，由學校定時定期派專業教師到企業給學生上課。第三，學院直接與江蘇的中江種業采取股份制合作，共同開展雜交水稻科研攻關。

1.1.5 就業狀況

學院以就業為導向，以服務為宗旨，重視與國內外知名企業和知名高校的聯合辦學，與全國數百家大中型企業、十多所名牌高校建立了穩定的關系，進行“訂單式”培養，“對口式”深造，大多輸送到江浙、廣州等地。合格畢業生100%推薦工作，優秀畢業生均可繼續升入名校。歷屆畢業生就業率保持在95%以上，是湖南省招生就業工作先進單位。

1.2 銅仁職院現狀

銅仁職業技術學院是2002年6月經貴州省人民政府批準，由銅仁地區農業學校、衛生學校、財政學校、商業學校、高級職校組建成立的一所公辦全日制普通高等職業學院。學院是國家示范性高等職業院校，國家示范骨干高職院校首批40 所立項建設單位。2009年，學院整體搬遷至新校區，占地面積1160 畝。2013年，在首屆《中國職業教育百強》評選中，躋身全國高職25 強。

1.2.1 生源和師資狀況

學院現有全日制在校學生約11500 人，生源遍及全國26個省市自治區和老撾、印尼、越南、喀麥隆、敘利亞、尼泊爾6個國家。現有教職工696 人，有正高職稱教師40 人，副高職稱教師143 人，博士16人、碩士214 人，雙師型教師341 人；有省管專家1 人，市管專家6 人。

1.2.2 學科與專業狀況

學院現有12個二級辦學分院，開設有43個高職專業，打造了藥物制劑技術、畜牧獸醫、設施農業技術、茶葉生產加工技術、醫學檢驗技術、水利水電建筑工程、計算機應用技術(計算機網絡)、護理、針灸推拿、旅游服務與管理、會計電算化11個國家級重點專業。

1.2.3 實訓狀況

學院有生物技術、制藥技術等8個實訓中心，建有生態農業示范園、醫學技術實訓中心、苗圃園等16個校內生產性實訓基地，與361個企業、村寨合作建立了實習基地，形成了集“教、學、做、研、推、訓、產”于一體的多功能的實訓基地。

1.2.4 合作交流

政校合作：圍繞銅仁市政府主導產業和社會事業發展需要，與政府產業部門開展政府訂單辦學，合作培養地方產業急需的高技能人才。學院與政府產業部門簽訂合作培養協議，明確雙方人才培養責權利。按照協議，政府產業部門將安排畢業生到鄉鎮醫療衛生、農業、畜牧等部門或單位就業。

校校合作：除了與貴州大學聯合試辦應用型本科學歷教育之外，學院今年又與貴州師范大學、貴陽醫學院簽訂應用型本科合作辦學協議，開展生物科學、環境科學、藥學、護理4個專業本科試點。通過聯合辦學，不僅提升了辦學層次，擴大了辦學影響，而且拓展了學生的成長空間。

校企合作：學院各專業依托行業企業，合作培養高技能人才。合作雙方簽訂校企合作協議，制定校企合作培養方案，共建實習實訓中心，共同開發課程，互兼互聘教師，合作開展技術研發，協同安排學生頂崗實習，優先接受和推薦畢業生就業。通過校企合作辦學，學院技術研發能力不斷提升，人才培養質量不斷提高。

國際合作：學院與英國阿斯頓大學、柬埔寨經濟管理大學等達成合作辦學意向。在2011年招收22 名老撾留學生后，2012年招收了老撾、俄羅斯等國家的留學生104 名。通過國際合作辦學，營造了良好的國際化辦學氛圍，培養了學生的國際化視野、跨國文化意識和溝通能力。

政校企合作辦學是銅仁職院基于經濟欠發達地區的區域特點所進行的合作育人模式改革探索。這一模式的改革，緊貼區域經濟產業人才需求，充分發揮地方政府的主導作用，積極調動行業企業參與的主動性，切實把“產業、行業、企業、職業、實踐”5個基本要素融入在學校的專業人才培養過程中，使學院的人才培養與地方經濟發展實現了良性互動。

1.2.5 就業狀況

學院每年舉辦一次人才交流會，先后與希望集團、展望集團、海南人才市場、南方人才市場、上海人才市場、江蘇鯤山置業有限公司等10 余家省內外用工單位達成協議，建立了長期的、穩定的人才供求關系。不斷向外輸送畢業生，就業率高達97.64 %，獲得2010～2011年度全國畢業生就業典型經驗高校，全國就業50 強高校。

1.3 兩地高職教育與人才培養的優劣分析

1.3.1 懷化職院的比較優勢和比較劣勢（如表1）

表1

1.3.2 銅仁職院的比較優勢和比較劣勢（如表2）

2 懷化銅仁高職教育和人才培養協作的意義和潛力

2.1 戰略協作的意義

2.1.1 有利于服務整個片區的經濟社會發展

當前，中國大區域性經濟帶和城市群經濟區的快速形成，賦予了我國高職教育發展新的特征，培養高素質職業化人才已成為中國“十二五”期間的重要歷史使命。在此情況下，懷化與銅仁兩地高職院校建立戰略協作關系，共同聚焦協作區域內高職教育與人才培養合作模式，探索高職教育協作區域內合作體制與機制，對于提升高職教育服務區域經濟社會發展的能力，打造中國高職教育和人才培養平臺高地，具有重要而現實的意義。

表2

2.1.2 有利于形成強大競爭合力，在激烈的高職教育市場爭奪中取得優勢地位

當前，國內高職教育市場競爭激烈，要想取得較多市場份額，單靠一家的“單打獨斗”難以壯大，需要與其它具有不同優勢的高職院校加強合作，強強合作才能“重拳出擊”，以較低成本占領較多份額。懷化銅仁兩地高職院校通過構建區域協作新格局，實行“抱團發展”，在理念分享、資源共享、優勢互補等方面加強合作，形成整體，在全國形成較強的聚合性競爭優勢。

2.1.3 有利于發揮資源最佳效益，是兩校優勢互補、提高辦學效益的雙贏之道

當前，資源緊張、經費短缺是各院校普遍遭遇的問題，建立戰略協作是高職教育發展的必然形勢和內在需求，有利于高職院校的轉型升級。懷化銅仁兩地高職院校開展戰略協作，有利于將各自的比較優勢充分地發揮出來，實現優勢互補和資源共享。如在研究領域，把有限的資金用在最關鍵的地方；在教學領域，讓學生能夠感受不同教師的教學等。形成區域影響，樹立協作辦學表率，提高對學生就讀的吸引力。

2.1.4 有利于最大限度滿足學生接受高質量高職教育的需要，培養優質人才

高職教育向大眾化、普及化階段發展，職院學生的學習需求呈現多樣化、豐富化的特征，如何最大限度滿足學生接受高質量高職教育的需求、培養各方面優秀高職人才，成為高職院校迫切需要解決的問題。當前懷化銅仁兩地高職院校加強協作，將有利于學生在更廣泛的學科、更多的選擇余地的背景下獲得更多的學習機會。兩校拆除圍墻、在優勢專業與師資等方面溝通協作，將各自的優勢集中起來，互補互促，為片區發展提供教育和人才保障。

2.2 戰略協作的潛力

2.2.1 占有地緣性優勢，存在共同的文化和訴求

懷化銅仁分別位于黔東和湘西兩省交界地區，地理位置毗鄰，對接交通便利，同處武陵山片區區域發展與扶貧攻堅范圍內，同屬集革命老區、民族地區和內陸貧困地區，有共同的民族文化和發展訴求。一方面，兩地民族融合和文化開放程度高，在漫長歷史過程中，形成了以土家族、苗族、侗族、仡佬族文化為特色的多民族地域性文化；另一方面，懷化和銅仁兩地職院存在共同的發展和利益訴求，加強銜接溝通，尋找共同點并形成合力，則更能引起上級的重視和爭取政策支持。

2.2.2 同處武陵山片區，有區域內高職教育政策導向

武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）關于高職教育和人才培養做了強調：要建設一批區域性職業教育中心，形成面向武陵山片區集約化職業教育培訓基地；改造和完善各級職業教育學校主干專業教學、實訓條件；大力培養雙師型職業教育師資和民族文化藝術人才、民間工藝技能人才；重點支持旅游、民族文化和現代農業等專業性職業院校，改善學校設施，完善實訓基地建設。政府的支持推動態度將為懷化銅仁兩地高職院校的合作開啟“綠色通道”。

2.2.3 困難與機遇并存，人才需求要求加快區域協作

作為國家第一個扶貧攻堅實驗區，國家已明確提出要大力推進區域生產力布局調整和產業結構優化升級，這為武陵山片區承接東部地區和中心城市產業轉移、促進特色優勢產業發展提供了機遇。經濟的發展需要人才的支撐，武陵山片區近3000 萬人口，跨十多個地區，需要2-3 所好的職院來支持發展的需要。在高職教育和人才培養方面，懷化職院和銅仁職院恰逢難得機遇，同時也任重道遠，兩校若能加強合作，將在區域經濟發展和各項協作的推進中搶占先機。

2.2.4 宏觀與微觀著眼，協作的潛力需求均較明顯

一是在發展實踐中，武陵山片區內各級政府和群眾已經形成了區域協作發展的共同意愿，并開展了相關探索，積累了一定經驗，為加快片區協作發展奠定了基礎。二是武陵山片區著力構建“六中心四軸線”（其中“六中心”指：黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁六個中心城市）經濟帶格局，懷化和銅仁作為武陵山片區的兩座中心城市，遙相呼應，交流合作的機遇和前景將大有可觀。三是懷化職院與銅仁職院兩校非對稱專業各有發展，可在優勢專業和科研領域等方面加強互學，對雙方來說都是一種外來資源的共享，有利于自身的進步。

3 懷化銅仁高職教育與人才培養戰略協作的路徑探尋

未來的高職教育市場，將是競爭與合作并存的時代。高職院校要適應時代潮流，打破過去“封閉自守、絕對競爭”的思維，積極推進協作交流，在競爭中合作，在合作中競爭，開展競爭性的互補合作，才能在職教發展和人才培養上實現雙贏。

3.1 站在武陵山片區發展的高度，試水區域性聯盟

3.1.1 高職院校區域性協作戰略聯盟的簡介和列舉

高校區域性聯盟指特定區域內若干高校之間通過資源共享、師資互聘、科研合作等方式建立起來的聯盟協作關系，聯盟成員間將開展跨校選課、教師互聘、學分互認、對口幫扶及人才培養，共同組建科研團隊，開發科技成果孵化、產學研對接、科技成果產業化平臺，共同增強服務社會的能力，提升學校的核心競爭力。如2005年，橫跨上海、浙江、江蘇三省的八所學校組建了著名的“長三角名校聯盟”，主要有交換生計劃、暑假班計劃、聯合舉辦博士生論壇和暑假學校、成員學校之間推行學分互認等制度。

3.1.2 窺見懷化職院銅仁職院實行區域性協作戰略聯盟

區域性協作聯盟成立后，可以資源、信息等形式，實現地域和空間優勢互補，增強兩校區域經濟社會發展的能力。可在相同或相近專業內開展短期學生交流項目和教師研修項目，進行課程交流、教師互聘、專業共建等多種形式的校際交流與合作。就重點建設專業和共同關注領域開展合作研究，互通學術信息，聯合申報和承擔重大研究項目(課題)，聯合舉辦高層次學術會議。建立日常管理、校園文化等方面的合作交流機制，創新辦學思路，提高辦學質量等。

3.2 全面深化協作內容，聯合打造武陵山片區高職教育和人才培養高地

3.2.1 聯合辦學，構建人才培養立交橋

探索兩所職院之間生源互招辦法；實行學生交流學習和聯合培養制度，互認學分，學生可根據有關規定相互轉學和轉專業；開展課程學分互認和學生第二校園學習交換，交換學生可以在另一職院進行一學期或多學期的學習，兩所職院互相承認交換生在交流校學習和交流期間取得的課程成績與學分。

3.2.2 師資互聘，實行教師資源共享工程

互聘教師，共建教學團隊；互相開放實驗室和實訓、實習基地；互相開放圖書館，聯合舉辦應用技術技能競技比賽。

3.2.3 增進交流，共促課程設計和專業建設更加優化

建立學科隊伍共建、互訪、學術交流制度，組建跨校的學術梯隊；共建國家級精品課程并共享建設成果；專業建設上可探索共建學科專業：銅仁職院優勢專業有藥物制劑技術專業、設施農業技術專業、畜牧獸醫專業專業等，而懷化職院優勢專業有種子生產與經營專業、畜牧獸醫專業、園藝技術專業等，兩校完全可共同培育并相互學習特色專業。

3.2.4 優勢互補，穩步推進產學研合作

加強兩校之間校際科研的交流與合作；逐步開放科研資源，建立跨院校科研創新團隊，聯合申報、承接科研項目，聯合開展科技攻關及產學研活動；聯合開展教材建設、教學與教改研究；聯合建立和發布以精品課程為骨干的學分互認課程目錄；建立共享的遠程教育平臺，便于師生進行遠程學習。

3.2.5 就業合作，形成職院協作的區域影響

促進畢業生順利就業、提高就業率，是每所高職院的重要任務。兩校要加強整合現有學生就業平臺，優化兩校推薦就業資源配置，提高畢業生就業競爭力指數，在此基礎上進一步提高懷化銅仁兩職院在武陵山片區乃至全國的影響力。

3.3 完善政策環境和網絡建設，落實戰略協作的組織與管理保障

3.3.1 建立聯席工作會議制度

按照各自的職責分工，建立起齊抓共管、各負其責、密切配合的兩校協作體系，切實維護好正常的協作秩序，積極營造良好的協作氛圍，確保兩校戰略協作落到實處，取得實效。特別是在一些政策爭取和共同發展利益訴求上，兩校要開展聯席研討、形成合力。

3.3.2 設立專門的服務管理機構

學習國外和東部地區高職院校加強戰略協作的先進做法，設立專門的管理機構，負責兩校聯盟協作的具體事務，并監督各項協作項目的開展。可設立協作理事會，人員由雙方校領導人和專門機構負責人組成，設定協作的規劃和計劃，協調和落實協作事項。辦公室要求有專職員工，有較強的服務意識，有履行職能的相應制度，能夠保障兩院之間聯盟協作的協調統一、規范有序、精干高效，確保戰略協作的持續推進和長遠發展。

3.3.3 整合網絡資源，打造信息管理平臺

協作雙方由于之前相對獨立，彼此之間在校園文化、組織結構、管理風格等方面有著很大差異，這就需要通過構建網絡信息平臺，促進信息溝通，采用定期發布合作項目報告和合作論壇年度報告等多種溝通方式，整合聯盟協作中的網絡資源問題，為兩院信息交流提供快捷通道。

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