淺談城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題及其對(duì)策

【摘 要】改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)教育教學(xué)工作成效顯著，但城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡性日趨凸顯。本文結(jié)合稷山縣稷王小學(xué)和管村小學(xué)的基本情況，從教學(xué)過(guò)程和教學(xué)結(jié)果兩方面進(jìn)行對(duì)比找出差異，進(jìn)而提出解決這些差異的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】教育公平;城鄉(xiāng);稷山;對(duì)策

我們國(guó)家歷來(lái)提倡教育公平。教育公平的核心理念是“教育機(jī)會(huì)均等”，主要包括教學(xué)過(guò)程公平和教學(xué)結(jié)果公平。過(guò)程公平一是指同類(lèi)學(xué)校的物質(zhì)條件大體一致，二是指根據(jù)學(xué)生的差異，因材施教，重學(xué)生的個(gè)性和人格。結(jié)果公平是指每個(gè)學(xué)生在接受教育后都能達(dá)到最基本的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)業(yè)成功，個(gè)體全面發(fā)展。

一、兩所學(xué)校教育的現(xiàn)狀

稷山縣的城鄉(xiāng)教育存在很多不公平的現(xiàn)象，以稷王小學(xué)和管村小學(xué)為例，從教學(xué)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行分析。

1.1教學(xué)過(guò)程不公平

教育政策的制定往往是以城市教育的發(fā)展為基點(diǎn)，而廣大的農(nóng)村遭到忽視。以稷山縣管村小學(xué)與稷王小學(xué)為例，管村小學(xué)資源匱乏，從教學(xué)設(shè)施上看，沒(méi)有圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室，僅有幾個(gè)教室安裝多媒體，更別提化學(xué)室。而稷王小學(xué)2003年春建立了實(shí)驗(yàn)室。投資4萬(wàn)余元按照小學(xué)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)配齊了所有實(shí)驗(yàn)儀器，2007年投資1萬(wàn)余元進(jìn)一步充實(shí)了實(shí)驗(yàn)器材。同時(shí)為了方便教學(xué)，該校的實(shí)驗(yàn)室還安裝了多媒體，學(xué)生可以在實(shí)驗(yàn)室觀看到有關(guān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課件以及很多和科學(xué)有關(guān)的視頻材料。從教學(xué)手段上看，管村小學(xué)還是原始的一個(gè)老師，一支粉筆，一本書(shū)這種狀態(tài)，而稷王小學(xué)授課都用的是多媒體，老師們可以通過(guò)多媒體更好的把書(shū)本知識(shí)傳授于學(xué)生，讓學(xué)生視野開(kāi)闊、興趣盎然的接受知識(shí)。從教師觀念上看，管村學(xué)校的教師大都生活在農(nóng)村，對(duì)一些新的教學(xué)方法、建議等不接受，大多數(shù)仍停留在舊的觀念方法上，例如，現(xiàn)在上課還是以教師為中心，學(xué)生不能自由討論，還處于填鴨式的狀態(tài)。而稷王小學(xué)教師采用以學(xué)生為主的教學(xué)理念，使學(xué)生在快樂(lè)中學(xué)到知識(shí)。

1.2教學(xué)結(jié)果不公平

目前，城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯，城鄉(xiāng)兒童在受教育的“質(zhì)”和“量”上面臨著明顯的差距。從“量”的角度看，管村的孩子入學(xué)率和升學(xué)率都明顯低于縣城的孩子。從“質(zhì)”的方面來(lái)看，管村小學(xué)由于管理落后，師資力量薄弱，教學(xué)水平不高，導(dǎo)致學(xué)生成績(jī)提不上去，從而造成極少數(shù)人考上好的初中接受好的教育。其次，在個(gè)體素質(zhì)發(fā)展方面，管村小學(xué)的學(xué)生由于受長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)試教育，學(xué)生沒(méi)有自由的時(shí)間和空間，主體性缺失，個(gè)性得不到張揚(yáng)，與素質(zhì)教育全面發(fā)展人的培養(yǎng)目標(biāo)相背離。而在稷王小學(xué)既注重知識(shí)積累，又注重興趣培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)了40余個(gè)興趣小組。

二、解決稷山縣城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題的對(duì)策

解決稷山縣城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題關(guān)系到稷山縣人民群眾的切身利益，可以通過(guò)多方面努力解決，其中加強(qiáng)師資建設(shè)，建設(shè)校本課程以及加強(qiáng)管理至關(guān)重要。

2.1改革課程設(shè)置

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式向現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變的時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高，需要培養(yǎng)符合時(shí)代要求的人才，因此農(nóng)村教育的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)是基礎(chǔ)性的文化知識(shí)與工業(yè)生產(chǎn)所需的知識(shí)、技術(shù)以及適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的有關(guān)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合。校本教材的開(kāi)發(fā)在題材選擇上要注重獨(dú)特性，教材內(nèi)容要關(guān)注本土性，只有這樣，才能真正形成良好的師生互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生們主動(dòng)探究的意識(shí)，從而真正達(dá)到環(huán)境教育的目的。例如，管村農(nóng)民大多從事的養(yǎng)殖業(yè)，管村小學(xué)可以根據(jù)這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需求設(shè)置有關(guān)養(yǎng)殖的課程，讓學(xué)生們學(xué)習(xí)和掌握養(yǎng)殖業(yè)的知識(shí)和技術(shù)，這樣既能增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2學(xué)校自身加強(qiáng)管理

管理可以出效率，嚴(yán)格而科學(xué)的管理，可以調(diào)動(dòng)人員的積極性，使人、財(cái)、物得到充分而合理的利用，既能減少消耗，又能增加產(chǎn)出。針對(duì)目前管村小學(xué)教學(xué)管理非常松散的現(xiàn)狀，學(xué)校內(nèi)部要以教學(xué)為中心，以常規(guī)為出發(fā)點(diǎn)，制定科學(xué)合理的可操作的各類(lèi)教學(xué)規(guī)章制度，嚴(yán)格循章治校。在實(shí)施教學(xué)工作精細(xì)管理中，嚴(yán)格控制教學(xué)進(jìn)度，保持良好的教學(xué)秩序。每位教師嚴(yán)格按學(xué)科教學(xué)計(jì)劃進(jìn)度、按課表上課;認(rèn)真?zhèn)浜谩⑸虾妹恳还?jié)課，追求“低負(fù)擔(dān)、高效益”的課堂教學(xué)。學(xué)校教導(dǎo)處加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，對(duì)課程的開(kāi)設(shè)執(zhí)行情況、備課、上課、輔導(dǎo)學(xué)生、作業(yè)設(shè)置、階段成績(jī)分析等進(jìn)行“月檢”和隨機(jī)檢查與指導(dǎo)。同時(shí)，稷山縣教育行政部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)管村小學(xué)的管理，使之走上正規(guī)發(fā)展的路子。

教育作為公共資源，應(yīng)當(dāng)以追求社會(huì)效益最大化為前提，公平比其他因素更重要。從這個(gè)意義上說(shuō)，促進(jìn)教育整體相對(duì)公平、均衡發(fā)展，更符合教育發(fā)展規(guī)律。稷山縣應(yīng)該加快教育體制改革進(jìn)程，創(chuàng)新、優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，讓在同一片藍(lán)天下成長(zhǎng)的孩子們，撇開(kāi)城鄉(xiāng)差距，得到相對(duì)公平的高水平教育，為稷山縣的發(fā)展儲(chǔ)備更多、更好的人才。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

李淑梅，女，1988年2月，籍貫：山西省運(yùn)城市稷山縣，學(xué)校：山西師范大學(xué)，年級(jí)：2012級(jí)，學(xué)歷：碩士，院系：教師教育學(xué)院，專(zhuān)業(yè)，教育學(xué)原理，研究方向：教育學(xué)原理。

（作者單位：山西師范大學(xué)）