安徽省農(nóng)村體育文化服務體系構建研究

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）05-000-01

摘 要 以安徽省農(nóng)村體育文化服務體系的構建為研究對象，采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法等研究方法，對安徽省農(nóng)村體育文化服務體系構建中有關組織建設、人才隊伍建設、設施建設和信息傳播機制進行理論研究，旨在為完善安徽省農(nóng)村體育文化服務體系提供理論參考。

關鍵詞 安徽省 農(nóng)村 體育 文化 服務 體系 構建

健康的體魄是享受小康社會幸福生活的保障，黨和國家歷來都十分重視全民健身工作，自1952年提出“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”號召以來，國務院先后頒布了《全民健身計劃綱要》（1995）、《關于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》（2006）、《全民健身條例》（2009），并確定每年8月8日為“全民健身日”。2012年十八大報告為我國體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向，明確提出開展全民健身運動、促進全面發(fā)展的體育發(fā)展目標。因此，構建完善的農(nóng)村體育文化服務體系具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、安徽省農(nóng)村體育文化服務組織建設

安徽省農(nóng)村體育組織領導體系建設應與本地政府管理體系一致，執(zhí)行“兩級政府”（市、區(qū)縣）、“三級管理”（市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、“四級網(wǎng)絡”（市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會）。所謂“四級網(wǎng)絡”指的是市體育局、縣體育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處文體專干和村委會文體干事四個層次。所謂“三級管理”指的是市體育總會、縣體育總會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會三個層次。因此，為了保證農(nóng)村體育文化組織服務體系的正常運行，需要在“兩級政府”的基礎上建立“四級網(wǎng)絡”化管理模式，即形成以市、縣兩級政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點，以社會群眾體育協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)（省、市、縣、鄉(xiāng)體育協(xié)會）為紐帶，在原有的“三級管理”基礎上增加村委會文體干事一職，負責本村村民的體育文化組織服務工作，實現(xiàn)農(nóng)村體育文化服務的“四級網(wǎng)絡”服務模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化組織服務人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體工作站管理人員和專職社會體育指導員組成，負責對農(nóng)村村委會文體干事的培訓工作和對村一級農(nóng)民體育組織的領導與管理工作，為農(nóng)村體育文化服務提供組織保障。要求農(nóng)村體育文化組織服務要深入到農(nóng)村居民的體育指導站點和文體活動站點，充分體現(xiàn)出農(nóng)村體育文化服務型組織的新形象。

二、安徽省農(nóng)村體育文化服務人才隊伍建設

農(nóng)村體育文化服務人才隊伍建設為構建農(nóng)村體育文化服務體系提供了人才保證，在指導農(nóng)村居民科學健身和提高農(nóng)村體育文化服務供給能力方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村體育文化服務人才建設的目的在于解決目前農(nóng)村體育文化指導服務工作中存在的社會指導人員數(shù)量不足和質(zhì)量不高等問題。首先，要將農(nóng)村體育文化服務人才隊伍建設工作納入到各地文化建設的整體規(guī)劃之中，并建立與之相應的政策法規(guī)條例，做好農(nóng)村體育文化服務人才的登記、考核和資格認證工作，制定農(nóng)村基層體育文化服務崗位管理細則，明確服務人員的職責、考核辦法以及獎懲措施，引導人才合理、有序流動，建立完善的社會保障制度。其次，要拓寬農(nóng)村體育文化服務人才的培養(yǎng)渠道，擴充社會體育指導員數(shù)量。第三，落實對農(nóng)村體育文化服務人才的培訓工作，全面提高農(nóng)村體育文化服務人員的業(yè)務水平和自身素質(zhì)。

三、安徽省農(nóng)村體育文化服務設施建設

農(nóng)村體育文化服務設施建設為構建農(nóng)村體育文化服務體系空間條件和基本載體，也是保障農(nóng)村體育文化服務和農(nóng)民體育健身活動開展的物質(zhì)基礎，對其規(guī)劃和布局情況的好壞將直接影響到全民健身計劃的深入貫徹和實施首先，嚴格落實國家對農(nóng)村體育文化服務設施建設方面的規(guī)定，加強公益性的體育文化服務設施建設。其次，可以充分利用農(nóng)村中、小學已建體育資源，在節(jié)假日和放學后向村民開放，并設專人對村民進行管理和對體育場地器材維護，所有支出費用由國家縣級以上政府財政負擔。第三，農(nóng)村體育文化服務設施建設中所需資金來源主要依靠政府財政保障，并輔以社會力量支持的多元資金來源式。第四，鼓勵社會力量在中心村、重點村開設各種形式的農(nóng)村體育俱樂部，國家對這些場地設施建設給與必要的政策優(yōu)惠和支持，以此豐富農(nóng)村體育活動內(nèi)容的多樣性。

四、安徽省農(nóng)村體育文化服務信息傳播機制

農(nóng)村體育文化服務信息傳播機制是構建農(nóng)村體育文化服務體系的外部環(huán)境，也是保障農(nóng)村體育文化服務和農(nóng)民體育健身活動之間形成信息交流的主要媒介之一，除了政府作用和體育系統(tǒng)以外其他社會管理系統(tǒng)及其子系統(tǒng)也是構成農(nóng)村體育文化信息傳播機制不可缺少的組成部分，其中社會管理系統(tǒng)主要包括政府宣傳部門、農(nóng)村婦聯(lián)、農(nóng)村社區(qū)和村委會，其他社會系統(tǒng)及其子系統(tǒng)主要包括社會群眾體育管理系統(tǒng)如市體育總會、縣體育協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會，市單項體育協(xié)會、縣單項體育協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項體育協(xié)會，以及社會指導員管理體系等。首先，體育主管部門要把農(nóng)村體育文化宣傳納入到日常工作，建立多渠道的體育文化傳播機制，通過設置體育文化專欄的形式做好農(nóng)民的體育文化宣傳工作。其次，體育管理部門通過與廣電系統(tǒng)合作，通過電視臺、電臺的形式開設農(nóng)民體育文化服務專欄，豐富農(nóng)村體育文化傳播路徑。第三，通過組織農(nóng)民運動會的形式，向農(nóng)村居民宣傳喜聞樂見，易于接受、易于開展的體育文化娛樂活動。第四，利用公共傳媒、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，加強農(nóng)村體育文化信息服務。

★基金項目：安徽省高校省級科研重點項目，課題號SK2014A442。

參考文獻：

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