學校體育管理體制政策的改進策略分析

中圖分類號：G807 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）11-000-01

摘 要 對學校體育管理體制政策的研究有利于豐富和發展學校體育政策的基礎理論。只有弄清楚學校體育管理體制政策的缺陷，才能確定學校體育管理體制改革的方向，并確立學校體育政策的指導作用，充實和發展了學校體育管理體制政策分析的理論與方法，為完善學校體育管理體制提供了理論依據，最終指導我國學校體育政策的實踐活動。

關鍵詞 學校體育 管理體制 改進策略

一、學校體育行政領導體制政策的改進

（一）明確體育行政部門和教育行政部門權限

應在《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國體育法》中明確教育部主管學校體育工作，教育部通過學校體育衛生與藝術教育司管理學校體育工作，負責制定學校體育工作的政策、制度和法規，監督檢查各級教育行政部門對學校體育政策的貫徹執行情況。而國家體育總局負責全國的體育工作和教育部應該是平級關系。國家體育總局通過下設的青少年工作處對學校體育工作進行指導和監督。國家體育總局有監督權和指導權。地方各級教育、體育行政部門通過教育部和國家體育總局出臺的政策管理本地學校體育工作。在出臺的國家和地方政策中應明確指出各級教育行政部門具有決策權，各級體育行政部門具有監督和指導的權利，體育行政部門負責配合教育行政部門管理學校體育工作，它們之間屬于協作關系。

（二）建立完善的上下級交流機制

學校體育管理體制涉及多主體、多部門，需要在中央與地方之間、地方各部門各機構之間、以及地方部門機構與中小學之間建立健全完善的政策配套措施，促使學校體育管理體制政策的既定目標的充分實現。由于我國發展不平衡，各地的學校教育發展狀況難以一致，中央在制定政策的時候應考慮到地方存在的差異，地方制定實施的政策也需要以中央的政策措施為基礎和標準，堅持中央與地方協調一致。地方上處理不掉的學校體育問題應及時反映到中央行政部門。在教育部出臺的各種關于學校體育政策中應該加入構建上下級的溝通交流制度，下級出現的問題及時上報，上級出臺政策前應及時征求下級的意見，努力做到上下一心，共同推動學校體育的發展。

二、學校體育內部管理體制政策的改進

（一）學校內部體育領導體制政策

1.明確黨政關系，規范校長和黨委的職權。在政策中規定校長要負責學校體育工作的決策和管理，黨委對于學校體育工作有建議和監督權，黨委可以不參與學校體育工作的決策，重視校務委員會制度和教職工代表大會制度建設，加強這二者的權利，在《中華人民共和國教育法》中定位校務委員會和教職工代表大會為決策的職能，這二者中有半數以上的人反對視為決策無效，三分之二的人贊同可以視為通過決議，從而體現學校體育工作的民主和幫助校長決策。

2.明確校長聘任的標準，加強對校長素質的培養。校長的素質直接關乎學校體育工作的開展和學校體育政策的實施。因此，在《中華人民共和國教育法》中明確校長的具體選聘標準和選聘流程，規定適用時間，并公示出來由全體師生共同監督，提升校長素質應該在學校體育政策里鮮明體現出來。

（二）學校內部體育執行體制政策

1.明確教務處、體育教研室（組）、共青團和少先隊等的關系。在各項學校體育政策中明確它們之間屬于協作關系。教務處負責體育教師的教課任務、目標、進度及計劃以及學生的學習要求、計劃、目標及考試方面的職責，體育教研室的教師負責體育課程教學和體育活動的開展，共青團和少先隊可以協助其他部門組織開展體育活動。

2.合理規定中小學體育教師的課時，為推動體育教師教學的積極性和主動性，可進行相應的獎勵性措施。比如，對超出規定的課時仍進行教學的情況予以獎勵，但超出課時上課不意味著占用其他課程或學生的學習時間。同時，對于胡亂占用體育課的情況，相關政策要做出明確規定，什么情況屬于占用，應該如何處理都要有詳細可行的規范。

（三）學校內部體育咨詢體制政策

建議建立聽證會或學校體育咨詢委員會制度，這個咨詢機構有建議權和參與決策的權利，其應該直屬于校長領導，與其他體育管理部門協作幫助校長科學決策。咨詢的代表可以從懂得學校體育工作的教師、家長、社會精英、教育或體育專家中選聘。要求每一項關于中小學體育管理體制切身利益的政策都要聽取他們的意見，從實際出發，把大家的意見和利益訴求都納入到政策咨詢和政策的制定過程中，使得造成更趨合理性和可行性。這種結構科學的政策咨詢和制定的制度，只有在法律的保護下良性運行，學校體育管理體制的各個主體的利益和訴求才能得到合理的整合和解決。

（四）學校內部體育監督反饋體制政策

完善學校體育管理的公示制度，建立健全監督機制。第一，建立和完善體育督導機構和制度，在政策中提出把學校體育監督機構與其他部門的職權和管理關系規定清楚，避免錯亂，同時要加強學校體育督導部門的職能和權力，充分發揮學校體育監督機構的督導作用。第二，堅決實施學校體育政策執行情況的公開化，保障學校體育管理政策執行的透明度。并且個體和社會具有一定的知情權，對學校體育政策的執行相關情況有進行咨詢了解的權力，學校有義務進行相應的公開化的管理機制。使全體人民能夠監督政策的執行情況，擴大監督主體的范圍。只有將政策執行的結果、程序、措施等真實情況公示給大眾，政策才能夠更加富有效率的實施下去。

參考文獻：

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[2] 崔蕾，孫晴婉，季永琪.我國體育管理體制的現狀分析和發展趨勢[J].科技信息.2011（12）.