課程領導：從“摸著石頭過河” 到“造船過河”

課程領導從課程規劃開始，核心是價值領導

今日教育：丁教授，您好！隨著課程改革走進深水區，中小學校的課程領導能力變得日益重要。但對于習慣了課程執行的中小學而言，如何主動地進行學校課程的整體規劃，是學校領導課程建設的一大困惑，您對此有何建議？

丁念金：是的，學校課程的整體規劃的問題既很重要，也很緊迫。至于這方面如何做，則需要考慮整個課程建設的框架。

課程建設的整體框架包括三個層次：一是課程規劃，或者稱為課程方案，這是關于整體課程體系的全面的、較長遠的計劃，國家課程、地方課程和校本課程都要有一個整體規劃，并且需要將有一個將國家課程、地方課程和校本課程整合成一個總的學校課程規劃；二是課程標準或課程綱要，這是關于一門具體課程的基本要求，課程綱要是課程標準的簡化，其職能基本上相當于課程標準，國家課程和地方課程可以采用“課程標準”，而校本課程則可以針對每門課程制訂一個課程綱要；三是教材或學材，這類材料，傳統教育由于以教為中心而稱之為“教材”，其實稱為“學材”更加科學且有效，因為這些材料本質上是提供給學生學習的，應該按照學習的規律和思路來編寫，這樣有利于學生在教師指導下高質量地自主學習。

學校課程規劃的制訂，主要要考慮如下幾點。第一，學校課程規劃應該以學習為中心，因為學習是整個教育的中心，按照學習的規律和思路來制訂規劃，這樣更有利于學生的學習與發展。之后，要發給每位學生一份規劃，這利于學生在教師指導下自我規劃、自主學習、主動發展。第二，要在宏觀層次上體現學習目標、學習內容、學習方式和學習評價等課程要素，這些要素在宏觀層次上可以稱為培養目標、課程設置、學習方式、學習評價要領，是學校課程規劃的主體內容。這些內容與指導思想或課程理念、課程管理等結合在一起，就形成完整的學校課程規劃。第三，學校課程規劃，要將國家課程、地方課程和校本課程整合起來，我們的研究和實踐表明，這種整合是完全可以實現的；學校作為實施三層級課程的基本單位，有了這種整合，課程實施就會更加順利且更加有效。

今日教育：有人認為，校長課程領導關鍵是課程文化價值層面的領導，您認為這種看法是否合適？應該如何處理課程領導與價值領導的關系？

丁念金：課程領導與價值領導之間有著密切的關系。價值一方面是包含文化的深層意蘊，這就形成文化價值；一方面體現生存與發展的基本追求，這就形成個人價值觀。文化價值與個人價值觀之間存在著重要的互動關系。在課程范圍內，課程文化價值較集中地體現了人類生存與發展的基本精神內涵，這個層面的領導，確實是課程領導的關鍵之一，因此可以通過這個層面的領導來體現課程的深層意蘊，同時引導學生的學習，豐富學生的精神世界，做到“化育”天下。當然，另一方面，我們還需要注重基于學生個人的學習與發展，積極地豐富學生個人的價值，這既是體現以人為本的需要，也有利于促進人類文化價值的豐富化和進化。

至于價值領導中涉及到的價值，則不僅僅是課程文化價值；價值領導也可以從更加廣泛的角度來分析。總的來說，價值領導比課程領導是更加深層的領導，對課程領導起著深層引導和支撐作用。另一方面，要實現價值領導，一個重要的途徑是課程領導。

課程建設是相關利益群體的集體行動

今日教育：通常認為校長是主要的課程領導者，教師是課程執行者。您認為教師何以可能成為課程領導者？如何看待和發揮教師、學生、家長在課程建設中的作用？

丁念金：課程領導不是校長一個人的事情，而是校長、教師、學生、家長、社區人士等所有相關人員共同的事。因為校長不是全智全能的神，他們要處理許多管理事務，校長一個人的時間、精力和創造力都是很有限的，僅僅靠校長是遠遠不夠的，課程領導應該以民主型、自主型為主，以充分發揮每位相關人員的活力和創造力，真正提高課程建構的有效性。

教師應該成為課程領導的一個主體，這既是教師的權力，也是教師的職責，而且教師的課程領導也能夠提高課程執行的有效性；學生參與課程領導，不僅有利于形成新型的領導文化，而且有助于提高學生的課程學習質量（包括考試成績）；而家長群本身就是豐富的課程資源，他們對孩子的學習與發展有期望和責任，同時也很了解孩子，因此他們也應該有參與課程領導的機會。

要發揮教師、學生和家長在課程建設中的作用，主要條件有：一是校長的課程統籌；二是對相關人員進行必要的培訓和指導；三是最后一個落腳點，是學生自主地對自己的整個課程學習加以整合，在專家、教師和家長的指導下，學生個人的課程整合是可以實現的。這種整合，短期來講有利于增強學生的學習興趣、提高學生的學習質量和效率，長期來講，有利于發展學生的自主性、自我管理能力、良好的品格。

學校課程建設既要因校制宜，又要以生為本，有所超越

今日教育：學校要提供給學生適合的教育，就要提供給學生豐富多彩的可選擇的課程。在此觀念的引導下，出現了一些開發了大量校本課程的“超級課程學校”，而對多數學校而言，它們并沒有這種條件，那么學校課程建設究竟應該怎么辦？

丁念金：這需要考慮如下幾個具體問題。

第一，學生是否能夠學習那么多的課程。從現在許多學校的實際情況來看，似乎學生學習國家課程，已經負擔過重，但我們的研究表明，學生的學習潛力非常大，通過教學改革，學生的學習質量和效率可以大幅度地提高，因此學生可以學習大量的課程。學校應該為學生提供高度豐富多彩的課程，以促進學生的全面而個性化的發展。顯然，課程改革要與教學改革協同地進行。

第二，學校人員能否有開發課程的時間。從理論上講，是能夠有這類時間的，但要解決兩個關鍵問題：一是解決學生的學習質量與效率問題，需要提高學生的學習質量和效率；二是解決教師的行為轉變問題，需要開展教學改革，轉變教師行為，減輕教師的教學負擔，使教師愿意且有時間來參與校本課程開發和實施。只要認真地進行教學改革，這兩點都是可以實現的，因為，大量的研究和事實表明，教學效率提高的空間非常大。

第三，學校人員開發課程的能力能否較快提高。每個學校都在課程開發上有巨大的潛能。關鍵是：當學校教師通過教學改革而騰出較多的時間來開發課程之后，還應該得到如下鼓勵：大膽嘗試，大力開展課程開發的實踐，并協同性地進行相關的研究。通過這樣的實踐和研究，教師等人員的課程開發能力會得到提高。在此過程中，不要過于害怕犯錯誤，因為人在犯錯誤的過程中也能得到提高，自身能力的提高與所開發課程質量的提高相一致。

第四，如何充分發揮課程專家的作用。學校開發課程，是需要課程專家的作用的，包括專家的參與或指導。這里有一個現實問題是：專家們的水平也參差不齊，這就需要專家與專家之間、專家與教師之間形成學習共同體，在各種相關的學習共同體中，各類人員都得到成長，包括專家的水平也得到提高。這樣，專家才能發揮充分的作用。

今日教育：課程建設中存在這樣一種現象，有什么樣的師資就開什么樣的課程，這在某種程度上體現了一種因校制宜的課程領導策略，但從另一方面來看，又體現了課程領導的隨意性，如何處理好這二者之間的關系？

丁念金：其實，校本課程開發，不能以師資條件為主要依據，而應該以學生學習與發展的需求為主要依據，即以學生發展為本。這是因為：第一，學校的基本使命在于促進學生的學習和發展；第二，教師有巨大的課程開發潛能，教師的課程開發能力是可以較快地提高的，只要真正認真而努力地為學生著想，那么通過學習和研究并借助于專家的作用，是可以開發出超越于學校現有的師資條件的新校本課程并有效地加以實施的；第三，如果現有師資條件不夠，可以考慮引進新的教師，并借助家長、社區人士相關力量。

我總的態度是：學校的課程領導，一方面要適當地考慮現有的師資條件，充分發揮現有教師的長處，從而開發出優質的校本課程；另一方面，從學生學習與發展的需求出發，超越現有的師資條件，通過促進現有教師的學習與發展、引進新教師及專業服務等途徑，開發出滿足學生學習與發展需要的豐富的校本課程。

提高教學改革的質量和效率，才能更好地推進校本課程實施

今日教育：不少校長將“國家課程的二次開發”作為課程領導中的重要內容，那么學校在推進國家課程的校本化開發與實施方面，有哪些問題需要注意？如何處理好國家課程、地方課程、校本課程之間的關系？

丁念金：關于國家課程的校本化開發與實施，我認為，特別需要注重兩點：第一，所謂“國家課程的校本化開發”，應該是有限度的，應該掌握在較小的范圍之類，而不宜過度地進行校本化開發，因為國家課程代表國家意志，學校在這個范圍內應該較充分地體現國家意志，而且，如果過度地進行校本化開發，不利于學生高效率地應對國家的相關評價。學校在課程開發上的作用，主要是校本課程的開發，而不是過多地在國家課程上做文章，學校應該在課程上有合理的定位，把主要力量用在該用且需要用的地方，不要被某些口號所誤導。第二，至于國家課程的校本化實施，則是毫無疑問的，因為每一所學校都是基于自己的具體需要和條件來實施國家課程的，其具體操作，涉及到要充分地考慮學校具體需要和條件的各個方面，充分發揮學校的課程實施潛能。

國家課程、地方課程、校本課程之間的關系處于變化之中。就目前我國的總體情況來看，占份量最大且起主導作用的是國家課程，地方課程和校本課程基本上是對國家課程的補充。將來可能會日益注重地方課程和校本課程，因為將來可能會走向一個更加多元化、豐富化的社會。就當前而言，如果學校積極地開展高質量的教學改革，提高學生學習的質量和效率，學生有時間和精力學習更多的校本課程，那么，對校本課程的需求就可以增加，因此就有理由顯著地增大校本課程的份量。

今日教育：課程領導與教學領導之間是什么關系？

丁念金：這種關系的基本內涵是要理解課程與教學之間的關系。關于此，人們的看法分歧很大，但其實是能夠把握的。我們可以大致地把教育實踐劃分為三大環節：一是教育構建環節，包括課程構建、師資構建、教育制度構建、教育環境構建等，其中課程構建是核心；二是教育展開環節，包括教學活動、課外活動、團隊活動、班主任工作等，其中教學活動是核心；三是教育評價環節，即對教育實踐進行各種評判，以改進教育活動的過程。可見，課程與教學分處于教育實踐的不同環節。課程與教學的基本關系是：課程是要對學生的學習進行系統化的構建和預設，而教學是基于這種構建和預設展開實際的教與學。當然，這些劃分是相對的，例如，教學中的教學設計也有預設的成分，這是課程與教學之間的過渡環節。

課程與教學各有其自身的價值：一方面，課程是非常重要的。沒有課程的教學，可能會陷入“腳踩西瓜皮，滑到哪算到哪”的狀態。而且，沒有課程對學習的預設，包括課程規劃、課程標準和學材（或教材）等層次的文本，學生的學習就會很依賴于任課教師而被牽著鼻子走，極難做到高質量的自主學習；而有了高質量的課程文本，學生就可以在教師指導下進行高質量的自主學習，這既能減輕教師和學生的教與學的負擔，也能提高教學活動的效果。當然，我們離高質量的課程文本建設還有一段距離。另一方面，課程如果不通過教學加以實施，那么只是“一紙空文”，基本上不會有實際的作用。

在實際處理課程與教學的關系時要注意：第一，教學一方面要基于課程，但另一方面要在實際的教學中有情境性的生成和創造，而不能完全局限于課程；第二，課程基本上是從學的角度來設計的；而教學要協同性地關注教與學兩個方面，當然，在教與學這兩個方面中，應該以學為中心。

加強研究，從“摸著石頭過河” 到造船過河、架橋過河

今日教育：在全面統籌深化課程改革的背景下，您對學校推進課程改革還有哪些重要建議？

丁念金：這方面我們大家能夠想到很多，但我想，特別重要的一點是：一定要注重加強研究。長期以來，我們的課程改革以“摸著石頭過河”為主，這樣的改革存在嚴重的局限性：第一，往往見效很慢；第二，往往效果不太顯著，很有限；第三，具體經驗很難推廣，因為不同學校的具體情況不一樣；第四，這樣的改革成功率較低，由于盲目性和缺乏科學性而存在較大的風險。

加強課程與教學研究，可以起到造船過河、架橋過河的作用。這比“摸著石頭過河”有四大優勢：一是見效更快；二是效果更加顯著，例如學生學習質量和效率可提高的幅度更大；三是由于可以更有效地提煉出成功的科學原理和其他合理要素，把握相關的內在規律，因此推廣更加有效；四是由于真正掌握了相關的內在規律，因此成功率高、風險小。當然，課程改革的相關研究，要做到理論研究與實踐研究相結合。