“二期課改”：“五大統籌”推進綜合育人

課程改革將突出“課程綜合育人”的價值——“堅持系統設計，整體規劃育人各個環節的改革，整合利用各種資源，統籌協調各方力量，實現全科育人、全程育人、全員育人。”

2014年，重慶市九龍坡區謝家灣小學“火了”！

4月7日晚間，一段長達五分鐘的學校課程改革新聞，登上了中央電視臺《新聞聯播》。從春季學期起，謝家灣小學將十多門課程整合成“閱讀與生活、數學與實踐、科學與技術、藝術與審美、運動與健康”五類課程，實行一名教師教一個班級多個學科，一時引發轟動。

謝家灣小學的“課程整合”，其實并不是什么新鮮概念。

早在2001年教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》中，就明確提出了“改變課程結構過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現狀，整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，并設置綜合課程”的目標。

但由于課程標準、師資水平、評價標準等各方因素影響，幾乎沒有中小學校進行過大規模的嘗試。國內步伐邁得比較大的只有北京市十一學校及清華大學附小。因而，謝家灣小學的探索，就顯出了特別的意義。

正如時任教育部基礎教育課程教材發展中心主任田慧生（現任中國教科院院長）所說：“謝家灣小學的課程整合把握住了課程改革的大趨勢，目前已經走到改革的前沿領域，其經驗令人鼓舞，值得肯定。”

作為一項尚在探索初期的改革實驗，暫且不論其效果如何，有一點可以肯定的是，課程整合以及更上位意義的課程綜合統籌，將成為未來課程改革的“新常態”。

2014年4月，教育部出臺《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》。這份“干貨”頗多的指導性文件，標志著“二期課改”的全面啟動，也將綜合改革的思路貫穿始終。

相比于2001年啟動的基礎教育課程改革，這次改革適應十八大和十八屆三中全會提出“落實立德樹人根本任務”的要求，特別突出了“課程綜合育人”的價值——“堅持系統設計，整體規劃育人各個環節的改革，整合利用各種資源，統籌協調各方力量，實現全科育人、全程育人、全員育人。”

《意見》提出的統籌各學段、各學科、各環節、各力量、各陣地的“五大統籌”主要任務，有利于“形成多方參與、齊心協力、互相配合的育人工作格局”。這其中，“誰來統籌”“如何建立統籌機制”等問題，變得十分重要，也是未來改革探索的方向。

如果說“五個統籌”，是“全面”推進課改的表征，那么，聚焦課程改革的關鍵領域和主要環節，重點破除制約課程改革的體制機制障礙，則意味著真正把課改推進“深水區”。

對于過去十余年的課程改革，有專家曾表示過質疑：“課改是穿新鞋走老路”“課改已經失敗”。其實，拋開“課改成敗”的簡單推斷，課程改革所倡導的教育理念，已經得到了老師們的普遍認同。

2011年，21世紀教育研究院公布的課改調查顯示，74%的受訪者表示“認同”和“很認同”新課程理念。

“一期課改”的重要價值，即在于對中國一千多萬教師，完成了一次教育思想、理念的“文化啟蒙”。德育為先、能力為重、全面發展的教育理念，知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的三維目標，自主、合作、探究的學習方式，改變著傳統的課堂生態，一場“靜悄悄的革命”正在中國廣大的中小學課堂上發生。

但形成鮮明對比的是，僅有1/4的教師對新課改的實際成效表示滿意。

為什么老師們普遍認同課改理念，實施起來效果卻不盡如人意？

“評價和考試沒有變”成為改革最大阻礙。“與課程改革相適應的考試招生、評價制度不配套，制約著教學改革的全面推進。”

21世紀教育研究院的調查顯示，小學的新課改開展最好（占48.4%），初中次之（占20%），高中的成效較差（占8%），這表明考試的壓力越大，新課改的實施情況越差。

客觀而言，這些年，全國各地推進課程改革不可謂力度不大。在“有效教學”“高效課堂”的追求下，各種課堂教學的新理念、新模式如雨后春筍般涌現，“課改就是改課”的理念盛行，大有“無模式不課改”之趨勢。

但是，深究之，十余年的課程改革，之所以“理念難以照進現實”，一個關鍵的原因便在于囿于傳統的考試評價框架，將“課程改革”窄化成了“課堂改革”，忽視了課程、評價改革的同步推進，造成了全人發展理念的遮蔽，而課堂本身卻無力突圍。

在傳統的考試評價框架之下，課堂教學改革對于“有效”“高效”的追求，不經意間“迎合了效率至上的應試教育模式”——課堂模式越有效，知識傳授容量越大，在考試中越容易獲得高分數。而新課程理念對于全人發展的關注，恰恰就在這種被扭曲了的對“高效課堂”的追逐中，被忽視和割裂。

由是觀之，2014年與全面統籌深化課程改革同步啟動的考試招生制度改革，其實也是在為課改突破考試評價的體制機制瓶頸掃除障礙。

考招改革中對考試選擇性、評價綜合性、錄取多元性的強調，在促進公平與科學選才之外，凸顯了“育人為本”的功能，為中小學推進全面的課程改革提供了價值導向和制度保障。

2014年10月22日下午，重慶市召開深化基礎教育課程改革工作會，會議明確提出，全市將消除單純依據“考試成績”評判教育行政部門和中小學校教育教學工作的現象，計劃3～5年間建立起適應新課改要求的考試評價體系。

如果政府、教育行政部門、學校、教師各層級的評價體系真能做到“不以考試分數論英雄”，做好“育人為本”的全面導向，那么，課改的成功、學生負擔的減輕，便指日可待了。

2015年，除了政府層面主導構建適合課改的體制機制，做好教育資源、師資培訓等配套工作，校長、教師層面主體創造性的發揮，也是至關重要、大有可為的。

比如，學校可依據有關文件、本校實際，制定校本化的育人目標、學生發展核心素養體系、學業質量標準；構建豐富多元的課程體系，加強課程整合、學科及學科間的綜合育人功能；利用現代信息技術手段，改進教學方式，適應學生個性化學習需求；將社會主義核心價值觀、傳統優秀文化等內容融入教育教學全過程等等，都是未來一段時期學校教育改革發展的“新常態”。

面對全面深化的“二期課改”，你準備好了嗎？