美國基礎教育新認識

【關鍵詞】教育公平;課程實施;繼續教育

【中圖分類號】G511 "【文獻標識碼】A "【文章編號】1005-6009（2015）35-0074-01

我曾先后在紐約、波士頓、華盛頓等東部州郡以及洛杉磯、舊金山等西部州郡培訓學習了13天。貼地研修，讓我在美國教育現場深呼吸，并有了新的認識。

1.美國的基礎教育，行政對學校干預少。美國實行的是聯邦政府、州政府和學區三級管理體制。教育部是教育政策研究和咨詢的機構，通過教育立法、經費調撥等方式管理教育。州教育廳對全州教育事業發展有較大的統籌權，但是不介入學校的行政管理。在州以下的教育行政機構是學區。學區教育委員會由本地居民民主選舉產生，最高行政長官是學監。學區、學校的所有大事，如學監、校長、教師聘任、經費使用、課程設置等，都由教育委員會決定。當下，中國的中小學校長普遍反映，來自于教育行政主管部門的干預太多，學校自主辦學的空間太小。我以為，可以借鑒美國的基礎教育管理模式，加快簡政放權的步伐。

2.美國的基礎教育，保障教育公平重機制。美國各州按照學校的學生人數和辦學質量對公立學校進行投入，教育投入非常充足。學生12年義務教育期間，免除課本、練習本、筆及乘坐校車等一切費用。學生義務教育學習階段就近入學，嚴格按照學區進行劃分。學校沒有重點、非重點之分。而私立學校大多數是教會創辦的，學生必須交納一定的費用，私立學校普遍優于公立學校。私立學?；旧喜皇苷娜魏伪O管，對學校政策有影響力的是家長教師聯合會和一些具有專業性質的民間教育機構。我覺得美國“公辦不擇校，擇校上私立”的機制，為我們解決“擇校熱”問題打開了新的思路。

3.美國的基礎教育，學校課程實施更開放。美國各州課程體系一綱多本，各學區根據本州課程標準選擇不同版本的教材。學校在執行好學區課程任務的前提下有很大的自主性。學?？梢愿鶕枰O置靈活多樣的校本課程，教師在課堂教學中會根據教學需要自由整合課程資源，州政府教育廳和學區對教師開發特色校本課程有經費資助。中學課程采用學生選修學分制，不少學校為學生開設了挑戰性較強的大學先修課程，這類課程的學分可直接帶入大學。看到美國各學校豐富多彩的校本化課程，我想，我們也應該開發自己的地方課程、校本課程，為學生發展提供豐富的營養。

4.美國的基礎教育，特別尊重個性需要。一是根據年齡特點設置管理方式。小學實施導師制，中學實施走班制。在小學，一名教師負責帶一個班的大部分課程。而到了中學，學生按照自己所選修的課程“走班”上課。二是因材施教發展每一個學生。大多數的學區組織學生參加PSAT考試，很多高中畢業班就以此作為進一步分層教學的依據。三是重視培養學生自主管理的能力。

5.美國的基礎教育，教師入門門檻高、考核嚴。要在美國做教師需要獲得學士學位后，進行1年左右的師范教育專業進修，再經過全面實習，獲得教育學學士或碩士學位，還要通過資格認定考試，才能獲得教師資格。教師的工資由工作年限、學歷及參加“繼續教育”所得學分決定，“學分”越多，加薪機會就越多。每個教師的工作不僅要按合同考核，還要接受學生的評價及校長的隨機抽查，綜合考評的結果作為晉升、獎罰與是否重新聘任的依據。雖然美國教師的教學任務較重，但不必對學生升學承擔義務。當前，我們強調教師專業化發展，而美國教師特別是小學教師都是全科教師，學科知識整合能力較強，這是值得我們思考的話題。

（作者單位：江蘇省泰州市姜堰區教育局）