張樹俊
(中共泰州市委黨校,江蘇 泰州 225300)
鄉鎮政府負債風險及其化解對策研究——基于泰州市姜堰區俞垛、張甸、白米三鎮政府負債情況的實證分析
張樹俊
(中共泰州市委黨校,江蘇 泰州 225300)
鄉鎮政府債務風險已經引起社會廣泛的關注。從泰州市姜堰區俞垛、張甸、白米三鎮政府負債情況來看,政府資金入不敷出,債務數額較大。鄉鎮政府負債形成的原因是多方面的,主要有:鄉鎮財政收入增長困難;債務管理集中度不高;強農惠民配套資金數額較大;往年負債沒有得到有效化解。要化解鄉鎮政府負債的風險,必須從增收節支、嚴控債務、強化管理、加強融資平臺建設等四個方面入手。
鄉鎮政府;泰州;姜堰;債務;風險;對策
鄉鎮政府債務通常是由財政赤字轉化而成,“是鄉鎮政府財政收支矛盾的集中反映,也是政治和經濟活動共同作用的結果”[1]。從發展的角度來看,鄉鎮政府負債本很正常,但過度負債將引發鄉鎮財政支付危機,這種危機會影響基層政府形象和農村經濟發展以及社會穩定。[2]目前鄉鎮政府負債情況如何,如何化解政府負債風險?帶著這一問題,近期我們到泰州市姜堰區俞垛鎮、張甸鎮、白米鎮進行調研,結論是:鄉鎮負債風險較大,需要高度重視,并采取有效措施進行風險化解。
俞垛鎮是一般農村鎮,位于蘇中里下河地區,鎮域面積82平方公里,人口約4.8萬。張甸鎮是革命老區,位于姜堰區西南部,鎮域面積92平方公里,人口約9萬。……