鄉鎮政府負債風險及其化解對策研究——基于泰州市姜堰區俞垛、張甸、白米三鎮政府負債情況的實證分析

張樹俊

（中共泰州市委黨校，江蘇 泰州 225300）

鄉鎮政府負債風險及其化解對策研究——基于泰州市姜堰區俞垛、張甸、白米三鎮政府負債情況的實證分析

張樹俊

（中共泰州市委黨校，江蘇 泰州 225300）

鄉鎮政府債務風險已經引起社會廣泛的關注。從泰州市姜堰區俞垛、張甸、白米三鎮政府負債情況來看，政府資金入不敷出，債務數額較大。鄉鎮政府負債形成的原因是多方面的，主要有：鄉鎮財政收入增長困難；債務管理集中度不高；強農惠民配套資金數額較大；往年負債沒有得到有效化解。要化解鄉鎮政府負債的風險，必須從增收節支、嚴控債務、強化管理、加強融資平臺建設等四個方面入手。

鄉鎮政府；泰州；姜堰；債務；風險；對策

鄉鎮政府債務通常是由財政赤字轉化而成，“是鄉鎮政府財政收支矛盾的集中反映，也是政治和經濟活動共同作用的結果”[1]。從發展的角度來看，鄉鎮政府負債本很正常，但過度負債將引發鄉鎮財政支付危機，這種危機會影響基層政府形象和農村經濟發展以及社會穩定。[2]目前鄉鎮政府負債情況如何，如何化解政府負債風險？帶著這一問題，近期我們到泰州市姜堰區俞垛鎮、張甸鎮、白米鎮進行調研，結論是：鄉鎮負債風險較大，需要高度重視，并采取有效措施進行風險化解。

一、鄉鎮負債的基本情況

俞垛鎮是一般農村鎮，位于蘇中里下河地區，鎮域面積82平方公里，人口約4.8萬。張甸鎮是革命老區，位于姜堰區西南部，鎮域面積92平方公里，人口約9萬。……