校企共建實驗室管理機制研究與改進思路

張利格, 湯鵬翔

(北京航空航天大學 科學技術研究院, 北京 100191)

校企共建實驗室管理機制研究與改進思路

張利格, 湯鵬翔

(北京航空航天大學 科學技術研究院, 北京 100191)

目前校企共建實驗室一定程度上存在重設立、疏管理、輕運行的現象,發揮的作用有限,亟待改進當前管理思路,強化有效運行。具體分析了校企共建實驗室國內外發展現狀、當前存在的問題及產生的原因,從加強頂層設計和完善管理機制、建立激勵和評價機制、完善監督考核機制3個方面,提出了改進校企共建實驗室管理手段的思路,對推進產學研深度融合和鞏固企業創新主體地位具有重要意義。

校企共建實驗室； 管理機制； 有效運行

校企共建實驗室是指學校與行業、地方優勢企業本著“資源共享、互利共贏”的原則,針對企業關注的某一技術領域聯合設立的實驗室(技術中心)、重點實驗室分室等,是學校開展產學研合作的一種重要形式。校企共建實驗室使高校可以獲得企業對技術創新的持續投入,也使高校的科研工作更貼近市場需求,縮短了科研成果轉化的周期,同時還能夠為企業儲備技術和人才,提升企業的技術創新能力,符合產、學、研相結合的國家政策導向[1-3],是企業作為創新主體的新形勢下,高校實驗室的重要發展方向。

1 校企共建實驗室國內外發展現狀

近年來,校企合作的深度和廣度都在逐漸加大,國內外企業與高校建立聯合研究機構的比較多,微軟、IBM、海爾、聯想、華為等眾多國內外企業與學校開展了多種合作。在美國工科高校、文科學校、社區學院、綜合性大學等都開展了校企合作共建實驗室,實現科學研究和人才培養的雙贏,如:麻省理工學院與諾基亞合作共建實驗室,共同推進移動計算與通信技術的發展和創新人才的培養；在加拿大,滑鐵盧大學憑借其成功地實施以學生就業為導向的校企合作,現今已經發展成為加拿大知名的高等學府。

近年來,中國高校與企業合作進展迅速,初步統計,中國高校幾乎與國內所有大中型企業和部分跨國企業存在各種各樣的合作,取得了很好的效果和成績。如在科技創新方面,清華大學與南京電力自動化設備總廠共建聯合研究所,北京交通大學與青藏鐵路公司合作研發GSM—R系統,上海交通大學與上海華普汽車有限公司合力研發自主品牌汽車等；在人才培養方面,中國傳媒大學與中央電視臺合作培養電視體育轉播專業人才,同濟大學與蘋果電腦公司合作探索創新人才培養等[4-5]。

其中,一些校企共建實驗室已取得突破性進展。清華大學與雅礱江流域水電開發有限公司,共同建設中國錦屏極深地下暗物質實驗室,其為目前世界上最深的地下實驗室,開創了大型國有企業支持并與高校共同開展國家基礎科學研究的典范,已在國際權威物理期刊《物理評論D》(Physical Review D)上發表首個研究成果,對我國暗物質探測前沿領域研究水平的發展起到重要推動作用。北京大學數據庫實驗室與中國移動通信集團,共建了移動通信數據倉庫聯合實驗室,雙方共同承擔了一系列關于海量移動通信數據研究課題,獲得了 “973計劃”、國家自然科學基金的支持,取得了多項創新性成果,并實際應用于國家級和省級移動通信決策支持。

2 校企共建實驗室當前遇到的問題

校企共建實驗室作為產學研合作的一種有效形式,有效促進了高校的科學研究和人才培養,為企業的技術創新注入了強大動力,實現了產學研用融合發展[6-7]。但同時也發現,目前我國一些校企共建實驗室建設和運行狀況不盡如人意,缺少規范化管理,一定程度上存在形式大于內容的現象,校企協同創新、互促發展的作用發揮不足[8-10]等問題。

2.1 缺少準入與退出機制,長效合作難以保障

在設立校企共建實驗室的階段缺乏可行性論證與相關的資質審查,沒有規范的準人機制,對企業規模、合作內容、配套條件等沒有明確要求,對擬共建的實驗室預期成效缺少論證,導致合作企業的層次參差不齊。對于創新需求比較明確,能夠保證各方面持續投入的企業,校企雙方一般可以持續開展多方面合作,實現共贏發展；但對于規模較小或者無強烈創新需求的企業而言,由于校企共建實驗室短期內較難見到明顯成效,后期投入也較難保證,無法開展長期有效的合作。另外,因為缺少退出機制,對于那些已無實質合作內容和效益的校企共建實驗室,仍在冠以校企共建實驗室的名稱,實際上有名無實,不僅增加了管理的難度和風險,甚至還有可能引起法律糾紛。

2.2 管理制度缺失,日常運行不規范

高校中傳統實驗室一般都有相關的管理辦法來規范其日常運行,但對校企共建實驗室卻鮮有制定相應的管理辦法。與傳統實驗室管理方式不同,校企共建實驗室具有一事一議性,一般按照合作協議的內容條款來執行共建雙方的責任與義務,有較大的差異性和靈活度。由于缺少適宜的管理制度和規范,校企共建實驗室建設運行過程中出現了較大隨意性,對校企共建實驗室的人員組成、組織機構、建設內容、考評辦法、財務管理、儀器設備、建設場地等缺少相應的管理與決策制度。這種相對松散的管理模式使校企共建實驗室的運行缺少引導和約束,很難達到校企雙方的預期目標。

2.3 監督考核機制不健全,預期成效難以實現

從校企共建實驗室的運行效果來看,存在重建設、輕運行的現象。校企共建實驗室的合作期限一般是3～5年。合作初期校企雙方在技術創新、人員交流、資源共享等方面能開展頻繁和密切的合作,長期看來,其中有些能夠保持聯絡,踐行共建協議,有些卻流于形式,互動和交流漸少,難以按照協議內容開展合作,“有名無實”的共建實驗室由此產生。監督考核機制的缺失是這種現象產生的主要原因。學校對校企共建實驗室的項目合作、聯合研發、成果轉化、人才培養等缺少量化的考核指標,對實驗室負責人的工作業績也較少進行考核。監督考核機制的不健全,使校企共建實驗室沒有有效發揮聯合共建的力量與優勢。如聯合承擔國家級計劃項目較少,聯合共建省部級(含)以上實驗室較少,大多未能通過這個平臺設立研究基金用以鼓勵創新研究,在解決企業急需的關鍵技術和成果轉化方面做得還不夠,鮮有形成創新型人才培養的教學和實踐機制等。

2.4 激勵力度不足,不能有效調動積極性

目前,高校在職稱評定、年終績效考核等關鍵評價指標上仍然存在“重縱輕橫”的現象,對校企合作缺少實質激勵。一方面,校企合作共建實驗室工作的責任人和相關人員的工作量難以獲得定量的考核和評價；另一方面,高校對校企共建實驗室的認可度不夠,在條件配套、招生、人才引進方面都缺少相應的資源傾斜。這種管理模式一定程度上削弱了科研人員從事校企共建實驗室的積極性,難以使合作向縱深發展[11-13]。

3 提升校企共建實驗室管理能力的思路

針對上述問題,高校需要采取多方面綜合措施,全面提升校企共建實驗室管理能力,切實發揮校企共建實驗室對高校科學研究、人才培養的促進作用。

3.1 加強頂層設計,完善管理機制

3.1.1 結合校企共建實驗室的定位,加強頂層設計

一是明確校企共建實驗室的主管部門,由其牽頭統籌和具體落實各項工作。二是對于每個校企共建實驗室,要建立清晰的組織架構,明確權責,形成由高校主管部門負責人和企業相關負責人分工協作的管理機制,一般應由雙方對口部門成立管理委員會,必要時成立技術委員會,及時協調和解決合作中的重大事項。三是做好實驗室發展規劃,確立近遠期目標,定期召開管理層會議、技術交流會議及工作匯報會等。

3.1.2 設置準入和退出機制,保障長效合作

首先,學校在審批設立校企共建實驗室時,應充分了解企業的規模、產業特點、行業影響力、科技創新需求等要素,并進行可行性論證,確保能對學校的發展起到正面促進作用。其次,對校企共建實驗室的運行經費、人員配置、配套條件等應設立量化的門檻條件,從源頭對校企共建實驗室的基礎條件進行把關,保障后續工作的順利開展。第三,嚴格審查校企共建實驗室的合作內容、權利、義務、成果歸屬和利益分配關系等方面內容,形成利益共享、風險共擔的合作機制和高效、安全的工作保障機制。第四,建立校企共建實驗室的退出機制,對于長期沒有實質進展或者共建單位已無實際投入的實驗室應及時清理,減少資源浪費,規避法律風險。

3.1.3 制定校企共建實驗室管理辦法

針對上述需求,結合各校企共建實驗室的不同情況,尋找最大公約數,制定校企共建實驗室管理辦法,使校企共建實驗室的管理有章可循、有據可依。辦法應包括準入與退出機制、設立程序、組織機構、運行機制、人事、財務、資產、科研、薪酬與激勵、監督考核等方面內容。

3.2 建立激勵和評價機制,提升合作積極性

高校需要從激勵和評價機制做出改變,鼓勵科研人員與企業建立長期穩定的合作關系,以點帶面,變一事一議的橫向合作為校企共建實驗室的合作模式,并為之提供相應的扶持政策,以此促進產學研的深度融合。可從條件支持、招生指標、年度績效考核、職稱評定、經費管理等方面入手來提升科研人員的積極性。如:每年固定為在共建實驗室開展工作的教師配額招生指標若干名；將共建實驗室作為引進專職科研人員的平臺；將當年成立的運行經費或者獲得國家專項經費支持超過一定數額的共建實驗室,納入年終績效考核指標中；對進入校企共建實驗室的運行和科研經費,學校不提取管理費或者少提取管理費等；對在校企共建實驗室工作的責任人和骨干人員,將其工作量作為年終考核和職務評聘的依據之一；鼓勵設立校企共建實驗室科研基金,結合企業技術需求和學校優勢,選取具體研究方向并持續開展相關研究。

3.3 完善監督考核體系,保證有效運行

完善的監督考核體系是實驗室有效運行的前提。首先,要求校企共建實驗室制定內控制度,嚴格按照學校校企共建實驗室管理辦法和協議內容的要求組織實驗室的運行；其次,制定年度工作節點,要求校企共建實驗室按時報送年度工作計劃、中期工作報告、年終工作總結、成果統計材料等,由學校主管部門對上報材料進行審查,發現問題及時整改；第三,建立年度考評制度,從項目合作、國家專項承擔情況、基地建設、成果轉化、人才培養等方面制定校企共建實驗室量化的考評指標,并與所在學院和個人的年終績效考核掛鉤。

4 結束語

在以企業為創新主體的形勢下,高校實驗室的發展面臨挑戰,需要轉變傳統觀念、拓展合作渠道,進一步提升基地建設對學校科技創新能力的促進作用。校企共建實驗室是促進產學研深度融合發展的重要手段,能夠將校企雙方的力量有效整合,實現“優勢互補,雙贏發展”。

References)

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[13] 張東平,耿玉,劉獻鋒.校企共建實驗室的實踐與思考[J].中國電力教育,2012(25):108-109.

Study on management system of school-enterprise cooperation laboratory and improvement ideas

Zhang Lige, Tang Pengxiang

(Institute of Science and Technology,Beihang University,Beijing 100191,China)

Presently,there exists the phenomenon of paying attention to the establishment, but poor management and ignoring operation in the management process of the school-enterprise cooperation laboratory, thus its role is limited. It is necessary to improve the current management idea and strengthen the effective operation. The current development situation,the current problems and causes of school-enterprise cooperation laboratory are analyzed,and the improvement ideas of management of school-enterprise cooperation laboratory are proposed through completing the following three aspects:the management mechanism, the incentive and evaluation mechanisms, and the supervision and evaluation mechanism. This paper has important significance for promoting deep integration of industry-university-research and consolidating the situation that enterprise is the innovation main body.

school-enterprise cooperation laboratory; management mechanism; effective operation

2015- 04- 21 修改日期：2015- 04- 30

中央高校基本科研業務費專項資金資助(YWF-14-DX-KYY-011)

張利格(1978—),女,河北石家莊,博士,助理研究員,研究方向為產學研合作、實驗室管理研究.

E-mail：zhanglige@buaa.edu.cn

G482

B

1002-4956(2015)10- 0248- 03