在新媒體領域開展統戰工作的必要性及相關問題探究

李 靜

（山東省社會主義學院，山東 濟南 250002）

·統戰理論與實踐·

在新媒體領域開展統戰工作的必要性及相關問題探究

李 靜

（山東省社會主義學院，山東 濟南 250002）

當前，我國新媒體領域相關人員在網絡虛擬社會和社會公共事務中扮演著越來越重要的角色，是參與社會主義民主政治的重要新生力量。本文分析了將新媒體領域相關人員納入統戰工作范疇的必要性，并以統戰視角對該領域相關人員進行了科學細分，進而對該領域統戰成員的范疇、內涵、稱謂、方針等基本問題進行了科學界定，明確了統戰部門在引導他們有序參與社會主義民主政治中的介入角色，以便更有效地開展統戰工作。

統戰視角；新媒體領域；相關人員；統戰成員；統戰工作

當前，“新媒體正在全面滲透到社會生活的每個方面，并成為社會輿論最重要的傳播載體”［1］。新媒體已經成為大眾主流媒體，僅以網絡媒體為例，“截至2014年6月，中國網民規模達6.32億，其中，手機網民 規 模 達到 5.27億，互聯 網 普及 率 達 到46.9%”［2］，我國已成為名副其實的“網絡大國”。近年來，黨中央高度重視網絡安全和網絡強國建設，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為?！保?］隨著新媒體的全民化覆蓋，新媒體領域相關人員也發展成為一支數量龐大且深具社會影響力的隊伍。他們在社會輿情傳播中顯示出強大的動員力、引導力、規范力和協調力，是左右社會輿論走向的重要源動力，是社會管理構架中一支舉足輕重的社會力量。我國對該群體的健康發展十分重視，習近平同志明確提出：“建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍。”［4］因此，將網絡等新媒體領域的相關人員納入統戰工作范圍，引導其緊密團結在黨和政府的周圍，充分發揮他們在社會輿論導向中的優勢和作用，為維護社會穩定和凝聚社會共識作出獨特貢獻，成為廣大統戰理論研究者及各級統戰部門面臨的緊迫課題。

一、新媒體領域相關人員群體狀況及其與統戰工作的關系

（一）新媒體領域相關人員群體狀況

與新媒體產業發展相適應，新媒體領域相關人員業已成為一支數量龐大并且深具社會影響力的群體。第一，數量多、發展迅速。目前，對我國新媒體領域相關人員隊伍的具體數量暫時還沒有權威的精確統計。窺一斑而知全豹，以網絡編輯的數量為例，截至2014年初，“全國網絡編輯從業人員近 600萬人，2006年首次將網絡編輯人員納入國家職業大典時，這個群體才300萬人左右”［5］。據有關專家預測，未來三年，我國新媒體人才和媒體融合人才的缺口仍達60-80萬人［6］。新媒體領域相關人員能夠動員和感召的其他人員的數量姑且不談，僅這支隊伍本身就足以龐大到不可計數。第二，結構復雜、波動更替快。據不完全統計，當前比較盛行的新媒體形態有三十多種，而且仍處于快速擴張和頻繁更新換代的時期。新的種類層出不窮、日新月異。一些人員往往隨著個別應用的消失而轉行，同時，一些新的從業人員也隨著新應用的流行而壯大。如此一來，新媒體從業人員和相關人員自然也是持續更新、變化不斷的。第三，動員力強、覆蓋面廣。新媒體具有強大的移動性、融合性、動員性和滲透率，其信息傳播速度之快捷、密度之緊湊、影響力之深遠、動員力之強大、覆蓋面之廣大，遠非以往媒介所能比擬。以一些知名微博主為例，他們的粉絲動輒十萬、百萬甚至上千萬，“微博女王”姚晨的粉絲早已突破千萬，理論上講，她的任何言語和行為都會在瞬間被一千多萬粉絲獲知，這在受眾數量上超過了任何一家報紙。新媒體時代，個人的意見和行為很容易影響到整個社會的輿論走向。著名的“表叔事件”、“文章出軌門事件”等都是新媒體超強動員力、超廣覆蓋面的體現。

（二）新媒體領域與現有統戰工作范圍的關聯情況

筆者對山東省濟南市和青島市的新媒體領域相關人員進行了抽樣問卷調查，旨在以統戰的思維和視角考察該群體與現有統戰工作范圍的切合點和關聯度。根據樣本數據顯示，新媒體領域相關人員與統一戰線本來囊括的政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等工作范圍的重合關聯情況如下（見圖一）：

圖一 新媒體領域相關人員與當前統一戰線工作范圍的關聯情況

如圖所示，在參與調查的新媒體領域相關人員中，少數民族人員占樣本總數的 6%，有宗教信仰的信教群眾占15%，有留學經歷的占2%，港澳臺及海外僑胞的占 12%，政治面貌為各民主黨派成員的占2%，其中，仍有 63%的新媒體從業人員未被納入現有統戰工作范圍。參與調查的新媒體從業人員呈以下特點：第一，人員普遍比較年輕。主體年齡在35歲以下，20-35歲以下者占樣本總數的86.7%，36-40歲者占11.8%，41歲以上者占1.5%。第二，學歷普遍較高。其中，本科生占樣本總數的70.6%，碩士研究生及以上者占8%，大專及以下者僅占 21.6%?？傮w來看，他們多屬于自由擇業的年輕黨外知識分子。以對統戰工作的了解程度看，他們中間回答“非常了解”的占樣本總數的5%，“知道一些”的占46%，“不了解”的占42%，“毫不知情”的占7%。由此可見，新媒體從業人員與現有統戰工作范圍關聯度不高，統戰部門對新媒體領域的影響力和輻射力不足，也就是說，統戰部門在開展新媒體領域統戰工作方面仍處于相對落后甚至缺失的狀態。

二、將新媒體領域相關人員納入統戰工作范疇的必要性

統戰工作主要是做大團結大聯合的工作。我們黨在第20次全國統戰工作會議上明確的 15個方面的工作對象今天看來已顯然不夠。各級統戰部門應當盡快將新媒體從業人員納入統戰工作的范疇。

（一）從黨賦予統戰部門的職責和新媒體從業群體的階層歸屬來看，應當將新媒體領域相關人員納入統戰工作的范疇

第20次全國統戰工作會議和《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》都明確提出，要把新的社會階層人士作為統一戰線工作新的著力點。黨的十八大再次提出，要進一步“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”。新的社會階層人士主要由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子所組成，他們集中分布在新經濟組織、新社會組織中。隨著新媒體產業的高速發展，新媒體從業人員發展迅速，數量多，規模大，多數來自各種非公有制經濟組織，且大多數受過高等教育并熟練掌握各種新媒體技術，是建設社會主義事業的重要人才和中堅力量，很顯然，該群體與新的社會階層人士在階層屬性上是一致的。簡言之，新媒體從業群體屬于新的社會階層人士范疇。因此，無論是從統戰部門的職責看還是從新媒體從業群體的階層歸屬看，都應當盡快將新媒體從業人員納入統戰工作的范疇。

（二）從新媒體領域相關人員的群體特征來看，必須盡快將其納入統戰工作的范疇

根據調查問卷顯示，新媒體從業人員具有學歷高、年輕化、專業背景多樣和流動性強的群體特點。這些特點使其具有一種天然的易波動傾向，而多樣化的專業背景又使其可適應的領域相對廣泛，流動范圍大，社會身份轉換快。這種客觀的不穩定性必然會使其思想價值觀頻繁波動、思維活躍、容易受新生事物和外來思想的影響，從而造成其思想價值取向多元、多變的狀況。鑒于該群體在社會輿論導向和民眾價值觀形成中的較高影響力，應當重視對其思想價值觀念的塑造和引領。統戰部門在引領社會各階層團結在黨的周圍，增進共識、凝聚力量，為黨和國家的中心任務服務方面具有得天獨厚的優勢，因此，對新媒體從業人員開展思想價值觀引領工作應當是統一戰線工作的題中之意，也是統戰部門不可推卸的職責所在。當前，應當盡快將該群體人員納入統戰工作范疇，及時用社會主義先進思想引領、塑造、武裝他們的頭腦，使他們與黨中央在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，以相對穩定的價值塑造克服其客觀存在的流動多變的弊端。

（三）從新媒體領域相關人員與現有統戰工作范圍的關聯情況來看，應當將其納入統戰工作的范疇

新媒體從業人員是在社會經濟發展中產生的規模大、數量多、發展快的年輕一代知識分子群體，他們多是具有“媒體人”特殊社會功能的黨外人士（占樣本總數的86%）。很顯然，該群體是黨的又一類特殊群眾。統一戰線是黨的特殊的群眾工作，是黨加強同各方面聯系、反映社情民意的重要途徑。因此，從擴大黨的群眾基礎、進而保持黨在國家政治生活中的影響力和凝聚力的角度而言，統戰部門相對黨委和政府其他部門更適合做這一特殊群體的工作。目前，新媒體從業人員與統一戰線本來囊括的民族、宗教、政黨、階層、海內外同胞等方面的統戰成員在范圍上關聯度不高，只有一小部分新媒體從業人員被各類統戰組織所吸納，但是，有63%的新媒體從業人員仍游離于統戰部門的“體制之外”。因此，統戰部門應當適時地將那些游離于統戰體制之外的新媒體從業人員納入工作范圍，盡快改善統一戰線對新媒體從業人員覆蓋面不足的現狀。要從引導其有序參與社會主義民主政治的角度，探索行之有效的溝通、交友、聯誼形式，深入開展工作，有效拓展統戰工作領域，提高統戰工作的深度和廣度。

（四）從新媒體領域相關人員的社會影響力來看，必須將其納入統戰工作的范疇

習近平同志指出：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間晴朗起來?！保?］新媒體時代各類信息傳播迅速，信息內容真偽難辨，新媒體從業者處在社會輿論的第一線，是攔截過濾各種不良信息、傳遞正面信息、凝聚正能量的“第一把關人”。而根據調研情況看，當前，新媒體從業群體雖然具有一定的業務素質和思想素質，但是，其政治敏感度有待提高。他們在遴選信息時往往有從眾心理和獲取眼球的現象存在，因此，我們應當對其給予引導和監管。尤其是新媒體行業的各類“意見領袖”，對廣大受眾具有強大的輿論影響力，應當及時對他們進行正面引導，發揮其對廣大受眾的宣傳導向、教育溝通和引導凝聚作用，帶動并引領其感召下的更多社會大眾形成科學正面的輿論觀點。統戰部門在引領社會各階層與黨在思想上、目標上和行動上保持一致方面已經探索出一套行之有效的工作方法，相比黨委和政府其他部門，統戰部門最適合擔當起提高新媒體從業人員思想政治素質的職責。

（五）從新媒體領域相關人員參與社會主義民主政治的情況來看，應當盡快將其納入統戰工作的范疇

根據調研情況顯示，新媒體領域相關人員十分關注國際國內大事，有著自己的政治利益訴求，也有強烈的表達意愿，是熱衷社會主義民主政治的新生力量。與其他行業相比，他們十分支持網絡民主這種新型民主形式，更加愿意通過網絡、手機等所熟悉的新媒體途徑參與社會主義民主政治（見圖二）。但是，由于他們大多處于傳統政治體制之外，組織性相對較差，現有的可供其選擇的參與途徑或渠道明顯不足，加之缺乏系統、規范而有序的引導，其參與方式呈現出個性、隨機、多樣而無序的狀態。特別是其中的“網絡精英”、“意見領袖”、“微博達人”等，經常利用所謂“自媒體”等渠道表達意愿、宣泄情緒，甚至利用網絡非理性地搞人肉搜索、“群毆”，制造群體事件，造成不良影響。因此，必須從政策層面明確統戰部門對其有序參與社會主義民主政治的引導管理職責，滿足他們的參政需求，規范他們的參與方式。

圖二 新媒體從業群體選擇參與社會主義民主渠道情況對比圖

（六）從提高統戰工作深度和廣度的內在要求看，應當將新媒體從業人員納入統戰工作的范疇

新形勢下，統一戰線工作要適應時代發展的要求，實現深入科學發展，必須開拓工作新領域、新渠道、新平臺。第一，新媒體以前所未有的方式開拓了一個自由、平等、互動的社會輿論空間，并日益形成嶄新的輿論場，為普通民眾發表意見和交流信息提供了前所未有的便利，這為進一步擴大統戰工作的影響力和覆蓋面，提升統戰工作的深度和廣度提供了寶貴的平臺和渠道。第二，將新媒體技術和平臺有效引入統戰工作，對于提升統戰工作科學化、信息化水平，改進統戰工作方式、方法以及手段也十分必要。第三，以網絡為媒介，建立多層次、廣覆蓋的統一戰線互聯網絡體系，開拓網絡統戰工作新領域，使互聯網成為統一戰線與新媒體從業人員溝通交流、開展教育引導的廣闊平臺。這些都需要新媒體領域相關人員的支持和幫助，需要他們的智力優勢和技術支撐。

三、以統戰視角對新媒體領域相關人員進行分類

以統戰視角對新媒體領域相關人員進行合理分類有利于厘清新媒體相關人員與統一戰線工作范疇的關聯情況，并可根據黨的事業發展大局和統一戰線工作的特點來界定應當納入統戰成員范疇的新媒體領域相關人員。

（一）按照與新媒體行業的關系來劃分

可將新媒體領域相關人員劃分為新媒體從業人員和非從業人員。新媒體從業人員是指以各種新媒體為職業并獲取工資或其他形式勞動報酬的人員，其中，既有專職人員也有兼職人員（出資人、管理人員、技術人員、采編人員、經營人員等）；非從業人員是指各類不以獲取勞動報酬為主要目的的人員，包括廣大看客（受眾）和積極參與各類信息及輿情傳播活動的活躍人員（微信主、微博主、意見領袖、社區發帖回帖人等）。

（二）按照在新媒體服務社會管理中體現的不同功能來劃分

可將新媒體領域相關人員劃分為政治領域相關人員、思想文化領域相關人員、經濟領域相關人員、生活娛樂領域相關人員等。政治領域相關人員是指借助新媒體平臺，以向大眾宣傳黨和國家的政治路線、方針和政策為主的人員，如人民網等黨政門戶網站的管理和技術人員等；思想文化領域相關人員是指借助新媒體平臺宣傳各類思想文化觀念、左右社會輿論走向、引導大眾凝聚某種共識的人員，如網絡意見領袖、網絡資深評論人、知名微信主、微博主等；經濟領域相關人員包括各種以新媒體平臺為渠道獲取經濟利益為主的人員，如各類電子商務公司人員、網上金融人員和網絡游戲研發營銷人員等；生活娛樂領域相關人員包括為大眾提供服務的人員，如網上醫生、網上繳費、網上征訂等。

四、新媒體領域統戰工作的相關基本問題

要在新媒體領域卓有成效地開展統戰工作，當前最重要最緊迫的任務就是盡快對該領域統戰成員的范疇、內涵、稱謂、方針等基本問題進行科學界定，以便為今后更好地開展這一領域的統戰工作打下基礎。

（一）合理界定新媒體領域統戰成員的范疇

鑒于新媒體領域相關人員的復雜性，統戰部門不可能也沒有必要將所有人員都納入統戰工作范疇。2012年7月，中央統戰部副部長陳喜慶在湖南調研時曾強調指出，要做好新媒體從業人員的統戰工作。他還進一步闡明了新媒體從業人員的范疇：“可分為出資人、管理人員、技術人員、采編人員、經營人員等五類?！保?］從中可以看出，用“新媒體從業人員”這一概念來概括新媒體領域統戰成員不夠清晰，也不夠全面。第一，新媒體從業人員中，有一部分人是通過新媒體平臺從事商業活動并獲取經濟利益的人員或是通過新媒體平臺提供休閑娛樂等生活服務的人員，他們與現有的“非公有制經濟人士”、“自由職業人員”等統戰成員范疇重合，沒必要再次將他們納入統戰工作范疇。二是該范疇并沒有把那些慣于以新媒體為媒介干預信息傳播、引導社會輿論的非從業活躍人員（如網絡意見領袖、公民記者、微信微博主、網絡水軍、網絡推手、網絡打手等）一起納入統戰工作范疇。這部分人雖然不是以新媒體為職業獲取報酬的具體從業人員，但是，他們往往擅于借助新媒體交互及時傳播的優勢，迅速形成強大的“傳播流”，短時間內營造出強大的輿論場，我們有必要把他們納入統戰成員的范疇。目前，一些地方統戰部門也已意識到這一點，并將這部分人概括為“新媒體從業人員及網絡意見人士”，筆者認為，加上“網絡意見人士”也未能將所有的活躍人員都概括進去。

統一戰線工作是黨的政治領域工作的重要組成部分，說到底，是協助黨做好政治聯盟或政治聯合的工作。鑒于統戰部門特殊的政治職責，筆者認為，應當把那些偏重發揮政治功能屬性和思想文化功能屬性的人員，在社會輿情傳播中對形成社會正面輿論、凝聚社會共識起關鍵性動力作用的活躍人員共同列入統戰成員范疇，這是由黨賦予統戰部門的職責所決定的（見圖三）。

圖三 新媒體輿論場中統戰成員范疇示意圖（灰色部分為統戰成員范疇）

（二）明確新媒體領域統戰成員的內涵

在以統戰視角對新媒體統戰成員的范疇進行界定之后，可以對新媒體領域統戰成員的內涵進行定義描述：即新媒體領域統戰成員是指在新媒體傳播活動中，因參與信息采集、甄選、加工、制作、發布、傳播、互動等過程，對廣大受眾起動員、引領、規范、協調、滲透、教化等作用，從而在社會輿論走向和形成某種社會共識中起關鍵性節點作用或動力作用的活躍人員。他們在新媒體信息傳播活動中扮演著情報員、領航員、協調員、動員者和管理者等角色。團結和引導這部分人員有利于在各類新媒體形成的巨大輿論場中，引導形成正面的社會輿論，凝聚積極向上的政治共識，最大范圍地將廣大受眾團結和凝聚在黨和政府的周圍。

（三）規范新媒體領域統戰成員的稱謂

對新媒體領域統戰成員的范疇和內涵有了比較明確的界定之后，為了方便今后開展工作，應當賦予他們一個簡練而準確的表述或稱謂。之前大家慣于稱呼其為“新媒體從業人員”，此稱謂既未與那些已然在統戰成員序列中的非公有制經濟界人士和自由擇業者區別開來，也未將那些深具社會影響力的非從業人員囊括進去，顯然已不合時宜。而“新媒體從業人員及網絡意見人士”的表述既冗長拖沓，也未將所有處于社會輿論前沿的活躍人員都囊括進去，不夠全面準確。也有學者為了全面而表述為“新媒體人”［8］。這一表述雖然簡練而全面，但是，稱呼為“人”，一是顯得不夠嚴肅，二是凸顯的是個體而不是群體，三是不符合統戰部門對其他領域統戰成員的稱謂習慣。因此，筆者認為，應該借鑒“非公有制經濟人士”、“宗教界人士”、“少數民族人士”等統戰成員的表述和提法，將新媒體領域統戰成員表述為“新媒體界人士”。

（四）確定對新媒體領域統戰成員開展工作的方針

對新媒體界人士開展統戰工作的目標是：把新媒體界人士作為統一戰線新的著力點，最大限度地把他們團結在黨的周圍，充分發揮他們的作用，不斷為中華民族的偉大復興凝聚新力量。根據新媒體界人士的群體特點、階層屬性，可將其歸類于“新的社會階層”范疇。第20次全國統戰工作會議明確指出，面對新的社會階層人士開展統戰工作，必須按照“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的方針，這一方針同樣適用于新媒體界人士。

（五）探索開展新媒體領域統戰工作的途徑和方法

對“新媒體界人士”有了明確的界定之后，各級統戰部門要把團結新媒體界人士作為當前統戰工作的新任務，要積極探索、開拓創新、厘清思路，盡快摸索出一套針對該群體的行之有效的統戰工作方法；要深入調研、掌握重點、加強聯系，在團結、幫助、感召、引導、教育等方面下功夫，培養一支優秀的新媒體界人士代表隊伍；要積極發揮社會組織的作用，以各類新媒體行業協會、聯誼會等社會組織為依托和抓手，密切黨和政府同新媒體界人士的聯系；要善于借力于各類新媒體平臺，利用新媒體手段開展統戰工作，不斷延伸統戰工作的觸角，擴大統戰工作的覆蓋面和影響力，形成新媒體產業發展和統戰工作發展的雙贏局面。

新媒體界人士統戰工作是擺在各級統戰部門和統戰理論研究者面前的新課題。目前，各級統戰部門仍處于探討摸索階段，有些地方統戰部門雖已做了一些嘗試，但是，尚未形成科學有效、系統長期的體制機

制。這需要我們不斷開闊思路、創新實踐，逐步探索出一套科學有效的工作方法，為黨的社會主義事業發展和統一戰線事業發展服務。

［1］李舒，季明.新媒體沖撞［J］.瞭望，2009（7）：16.

［2］第35次中國互聯網絡發展狀況統計報告［EB／OL］.（2015-02-03）.http：／／cnnic.cn／gywm／xwzx／rdxw／2015／201502／t20150203_ 51631.htm.

［3］中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［EB／OL］. （2014-10-30）.http：／／news.xinhuanet.com／ziliao／2014-10／30／c_127159908.htm.

［4］習近平.把我國從網絡大國建設成為網絡強國［EB／OL］.（2014-02-27）.http：／／news.xinhuanet.com／politics／2014-02／27／c_ 119538788.htm.

［5］周葆華，寇志紅.網絡編輯生存大調查［EB／OL］.（2014-03-24）. http：／／news.xinhuanet.com／newmedia／2014-03／24／c126308245.htm.

［6］茍凱.新媒體人才戰略探析［J］.中國記者，2011（8）：60.

［7］李寧，蔣俐.做好新媒體從業人員統戰工作，陳喜慶來湘調研［N］.湖南日報，2012-08-01（3）.

［8］邵敏.對統戰成員“新媒體從業人員”的概念和范疇的思考［J］.上海市社會主義學院學報，2013（4）：59.

責任編輯：張秀紅

On Necessity of United Front Work in the Field of New Media and Related Issues

LI Jing
（Shandong Provincial Institute of Socialism，Jinan，Shandong，250002）

At present，the individuals working in the field of new media are playing more and more important roles in the virtue society and public affairs，and constitute the major force to participate in socialist democratic politics.The writer analyzed the necessity of including such group of individuals into the scope of United Front work，scientifically classified these individuals from the view point of United Front，systematically defined the extension，intension，appellation of and policy for such individuals，and clearly indicated the roles of United Front departments in guiding these individuals to participate in socialist democratic politics in an orderly way，so that the United Front work will be performed more effectively.

the view point of United Front；the field of new media；members of the United Front；United Front work

D613

A

1002-0519（2015）02-0040-06

2015-03-02

李靜（1979-），女，山東濟南人，山東省社會主義學院學報編輯部副主任，副編審，主要從事統一戰線理論和期刊編輯學研究。