資訊·政經

五部門鼓勵各類資本進入再生資源回收等環節

近日，商務部、發改委、國土資源部、住房城鄉建設部和供銷合作總社印發《再生資源回收體系建設中長期規劃（2015-2020年）》，《規劃》提出，鼓勵國內外各類資本進入再生資源回收、分揀和加工環節，健全外國投資者并購安全審查管理。鼓勵龍頭企業以連鎖經營、特許經營等現代組織方式整合中小企業和個體經營戶。

《規劃》提出，到2020年，在全國建成一批網點布局合理、管理規范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上，實現85%以上回收人員納入規范化管理、85%以上社區及鄉村實現回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進行規范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業，再生資源回收總量達到2.2億噸左右。行業規模化經營水平大幅提升，技術水平顯著提高，規范化運行機制基本形成。

《規劃》提出針對四類再生資源的特點，建立以三級網絡為基礎的生活類再生資源回收體系；廠商直掛的產業類再生資源回收體系；與回收企業對接的公共機構類再生資源回收體系；以逆向物流為特點的服務消費類再生資源回收體系。

《規劃》要求提高分揀加工水平，在有條件的地區，按照土地集約、生態環保的原則，試點建設一批回收分揀集聚區，推動再生資源回收行業從松散粗放型向集約型、規模型、產業型、效益型方向轉化。

有色建設工程質量治理兩年行動方案公布

近日，為貫徹執行住房和城鄉建設部“工程質量治理兩年行動”方案，有效保障建設工程質量，最近，有色金屬工業建設工程質量監督總站特制定《有色金屬工業建設工程質量治理兩年行動方案》。通過專項治理行動，推動落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，進一步發揮監督、監理作用，治理工程實體質量常見問題，提高工程建設從業人員素質，穩步提升工程質量總體水平，使有色金屬工業的整體建設水平跟上全國步伐。

《有色金屬工業建設工程質量治理兩年行動方案》重點工作任務：（1）全面落實五方主體項目負責人質量終身責任。明確項目負責人的質量終身責任；建立書面承諾制度和信息檔案制度；嚴格落實施工項目經理和建設單位項目負責人責任；加大質量責任追究力度。（2）健全工程質量監督、監理機制。加強監督隊伍建設；完善監督檢查、檢測制度；突出工程實體質量常見問題治理；充分發揮監理作用。（3）切實提高從業人員素質。進一步落實施工企業主體責任；完善作業工人培訓體系。（4）認真查處建筑施工轉包、違法分包行為。加強對《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號)等文件的學習宣傳，準確掌握違法發包、轉包、掛靠、違法分包等行為的認定標準和表現形式。

國務院辦公廳印發《國家突發環境事件應急預案》

近日，國務院辦公廳正式印發了修訂后的《國家突發環境事件應急預案》（下稱新《預案》）。與2005年印發實施的《國家突發環境事件應急預案》相比，新《預案》吸納了近年來突發環境事件應對工作的有效經驗，在多個方面進行了調整和完善。

新《預案》調整了分級標準，從人員傷亡、經濟損失、生態環境破壞、輻射污染和社會影響等方面對事件分級具體標準進行了統一規定。

新《預案》完善了事件分級和分級響應機制，明確了各級響應的責任主體，初判發生特別重大、重大突發環境事件，啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發地省級人民政府負責應對工作；發生較大突發環境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由事發地市級人民政府負責應對工作；發生一般突發環境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發地縣級人民政府負責應對工作。

新《預案》完善了應急響應措施，進一步明確了國家層面的應對工作，分為環保部工作組、國務院工作組和國家環境應急指揮部三個層級，細化了應對流程，并對具有共性的現場污染處置、應急監測等進行了系統描述，突出了環境污染處置特點。

新《預案》還完善了監測預警和信息報告機制，細化了預警信息發布和預警行動措施。完善了應急組織指揮體系，按照分級負責、屬地管理為主的體制要求，明確了國家、地方的組織指揮體系架構及其相應職責，并要求地方根據需要設立現場指揮部。