淺析提高地勘單位經(jīng)濟運行質(zhì)量

趙海軍|文

隨著我國事業(yè)單位體制改革的深入推進，地勘單位的經(jīng)濟也從依賴地勘事業(yè)費發(fā)展到多種產(chǎn)業(yè)并舉的地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局，在地勘經(jīng)濟的發(fā)展和運行過程中存在許多問題，一些深層次矛盾仍制約著經(jīng)濟的快速發(fā)展。筆者認真分析了地勘單位現(xiàn)狀，針對如何發(fā)展地勘經(jīng)濟和有效提高經(jīng)濟運行質(zhì)量等問題進行了初步探討。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入推進，地勘單位企業(yè)化發(fā)展目標逐步確立，從目前實際經(jīng)濟運行情況分析，地勘單位經(jīng)濟發(fā)展的思路有待創(chuàng)新、經(jīng)濟質(zhì)量仍需要進一步提高。

地勘單位現(xiàn)狀

目前地勘單位體制不順、機制不活、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構不合理等現(xiàn)象仍然存在，加上隊伍老化、負擔重、市場競爭力不強等，地勘單位的現(xiàn)狀嚴重影響著地勘經(jīng)濟發(fā)展，也制約著改制的進程，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.隊伍規(guī)模大，負擔沉重

地勘單位成立時間大都在20世紀50～60年代，單位職工人數(shù)比較多，離退休人員所占職工比率高，隊伍老化現(xiàn)象嚴重，財政撥款不足，事業(yè)經(jīng)費難以養(yǎng)活隊伍，屬地化改革時出現(xiàn)的大量富余人員難以得到有效安置，資產(chǎn)也適應不了新市場的要求，基地分散老化等都給地勘業(yè)的發(fā)展帶來沉重包袱。

2．產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟結構復雜，市場盈利能力不強

地勘單位從開始走向市場以來，相繼成立了多種經(jīng)營實體，有地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)品開發(fā)與加工、工程勘察施工、機械儀器制造與修理、餐飲住宿等，經(jīng)濟結構比較復雜，規(guī)模小，在市場競爭中顯現(xiàn)缺少發(fā)展后勁、發(fā)展不平衡、未形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、市場競爭盈利能力不強等弊端。

3．經(jīng)營管理機制不活，體制不順，缺乏適應市場競爭要求的活力

目前，地勘單位的經(jīng)費投入、資產(chǎn)管理、工資分配制度仍受計劃經(jīng)濟的影響，沒有全面調(diào)動各單位參與市場競爭的積極性，束縛了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4．經(jīng)驗不足，自立能力差

多數(shù)地勘單位還有一定量的國撥地勘費和國家財政撥款項目的支撐，日子過得還平穩(wěn)，少部分困難單位也在“穩(wěn)定壓倒一切”中得到上級扶持，一旦斷了“皇糧”則弱不禁風，自主生存能力不強。一些地勘單位進入市場后，缺乏市場經(jīng)驗，經(jīng)營手段和管理方法缺乏有力的抓手，不少職工沒樹立市場觀念，主動進攻能力不強，捕捉市場信息能力差，有等待觀望的思想。

發(fā)展地勘單位經(jīng)濟的幾點認識

從計劃經(jīng)濟時代走來的地勘單位屬地化后，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已從逐步實行企業(yè)化管理，初步形成了地質(zhì)市場、礦產(chǎn)開發(fā)、多種經(jīng)營等多種產(chǎn)業(yè)并舉的格局，目前地勘部門產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展仍然存在對事業(yè)體制的依托和對地勘事業(yè)費的依賴。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會精神，結合當前實際，就地勘單位經(jīng)濟發(fā)展談幾點粗淺認識。

1.地勘單位經(jīng)濟發(fā)展應融入“地方經(jīng)濟”發(fā)展

為求得地勘經(jīng)濟的長足發(fā)展，我們應加強與地方政府溝通聯(lián)系，使地勘經(jīng)濟發(fā)展融入地方市場經(jīng)濟發(fā)展中，與地方經(jīng)濟共謀發(fā)展之路。

2.地勘單位應努力發(fā)揮好自身的優(yōu)勢

地勘單位應堅持“地勘興隊”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”方針，同時重視“三個環(huán)節(jié)”的工作：一要做好長遠與整體規(guī)劃造“大船”，不能只圖短期效益；二要樹立“品牌”意識，加強質(zhì)量管理，提升地勘單位形象；三要不斷拓展區(qū)域內(nèi)的業(yè)務市場范圍，如從事地質(zhì)勘查、測量、勘察、環(huán)境災害治理與保護等技術指導服務，或聯(lián)合有實力的企業(yè)進行礦產(chǎn)品深加工，發(fā)展地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)。

3.地勘單位應積極尋求市場發(fā)展“空白點”

在經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選項中，及時調(diào)整思維，分析競爭者對環(huán)境認識的盲點，分析理清地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差異性和不平衡性，既要特別注意項目選擇上的“差異性”，又要像水一樣，哪里有需要就流向哪里，哪里有市場就闖入哪里，把注意力集中到尋求市場發(fā)展的“空白點”上。

4.地勘單位要加大改革力度，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

地勘單位必須加大改革力度，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，實施股份制改造，力爭使地勘單位的企業(yè)成為市場主體。

提高地勘單位經(jīng)濟運行質(zhì)量的建議

屬地化后的地勘單位為了更好地生存，努力尋求取得市場經(jīng)濟效益，在這十多年的闖蕩中存在各種困難，但也為事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制打下了基礎，如何促進地勘單位的經(jīng)濟持續(xù)、建康、穩(wěn)定發(fā)展，筆者下面就提高經(jīng)濟運行質(zhì)量方面談幾點建議。

1.完善養(yǎng)老保險制度和工資分配制度的改革

事業(yè)單位已經(jīng)開始實行績效工資改革，國家養(yǎng)老保險雙軌制度已經(jīng)廢除。地勘單位要積極本著工資總額的增長幅度與本單位經(jīng)濟效益的增長幅度同步、職工平均實際收入漲幅與勞動生產(chǎn)率掛鉤的原則，完善職工工資的分配，統(tǒng)一工資結構。一是要統(tǒng)一基礎工資和薪級工資標準，按崗位設置，兼顧工齡及資歷；二是將績效工資與單位經(jīng)濟效益掛鉤；三是把津貼補貼分為專業(yè)技術職稱津貼和野外津貼，野外津貼根據(jù)不同地區(qū)及艱苦程度制定。從而實現(xiàn)職工收入與單位經(jīng)濟效益同步增長。

2.完善資產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟責任制，充分調(diào)動經(jīng)營單位的生產(chǎn)積極性

資產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟責任制是克服困境的重要途徑，是提高經(jīng)濟管理水平的有效措施。通過資產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟責任制建立經(jīng)營單位的積累機制和單位負責人及職工獎勵機制，實現(xiàn)為經(jīng)營單位減負的目的，同時也要兼顧職工利益，充分調(diào)動廣大職工的積極性，以確保單位經(jīng)濟能持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

3.完善經(jīng)濟結構，適時整合經(jīng)營資源

實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，應從以下幾方面加強工作：一是加強地質(zhì)找礦資金投入，對探礦前景好、風險小的項目，隊自籌資金投入；對有一定風險，能快速見效的項目，引資勘查；對戰(zhàn)略性項目爭取國家資金投入，從而實現(xiàn)加快地質(zhì)找礦步伐，爭取早日實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)見成效。二是發(fā)展地質(zhì)找礦施工手段，加強鉆探技術的研究和鉆探裝備的配置，利用目前地質(zhì)找礦前景較好的優(yōu)勢，做強施工能力，實現(xiàn)由地基處理施工向地質(zhì)鉆探施工的轉(zhuǎn)移。三是做大做強工程勘查業(yè)，利用現(xiàn)有的勘查資源，加強隊伍建設，逐步實現(xiàn)由作業(yè)施工向經(jīng)營管理的過渡。

4.轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整經(jīng)營思路

地勘單位必須適應新時期要求，尋求市場，以經(jīng)濟利益最大化作為目標，要想做到這點，必須加強以下幾方面工作，一是加強資質(zhì)建設、提升技術含量；二是加強人才隊伍建設，要擁有一支技術全面、作風過硬的技術人員隊伍；三是加強質(zhì)量、技術管理，獲得良好的聲譽；四是拓展技術領域，廣泛開展技術服務。

5.加強成本核算和財務管理，提高經(jīng)濟效益

為了搞好經(jīng)營單位的成本核算和財務管理，提高經(jīng)濟效益，一要明確地勘單位財務管理的目標，抓好財務管理制度建設，地勘單位要生存和發(fā)展，必須形成自我約束的以財務管理為核心的管理機制，適應新的環(huán)境，為社會提供更多、更好的地勘服務；二要提高財務人員的核算管理意識與水平，做好成本核算為地勘單位經(jīng)營領導提供真實、全面的成本情況，加強核算與管理，保證對外經(jīng)營項目的收益率；三要建立項目預算管理模式，以加強事前預測、事中控制的力度，避免經(jīng)濟工作失誤成本發(fā)生，為單位經(jīng)濟健康發(fā)展提供好條件。

6.盤活存量資產(chǎn)

要盤活存量資產(chǎn)，要先清理資產(chǎn)，將毀損、不用或過時無法使用的固定資產(chǎn)和沒有含量的礦業(yè)權進行清理，按有關程序報廢，盤活資產(chǎn)為地勘單位服務，取得經(jīng)濟效益，如固定資產(chǎn)的有效使用、資金的投入產(chǎn)出、礦業(yè)權的利益最大化。

總之，地勘單位應該從實際出發(fā)，認真研究形勢政策，適應新時期要求，總結以往經(jīng)驗，強化管理意識，在激烈的市場競爭中尋找自己一席之位，從而實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。