央視大調(diào)查：小城大病

楊卓琦

音樂人高曉松說，走進(jìn)一個(gè)小城市的書店，賣的可能是《紅樓夢》、《金瓶梅》;走進(jìn)大城市的書店，保證是《成功學(xué)》、《職場升遷術(shù)》、《投資理財(cái)術(shù)》，讓你異化的那些東西。

大城與小城，差距真有如此巨大？舒適安靜、節(jié)奏緩慢得忘記時(shí)間的小城市，是人們的遙遠(yuǎn)想象，還是現(xiàn)實(shí)中的真實(shí)存在？

2015年3月2日，央視中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查（以下簡稱大調(diào)查）國民大數(shù)據(jù)在其財(cái)經(jīng)頻道首發(fā)。作為中國規(guī)模最大的媒體民生調(diào)查活動(dòng)，大調(diào)查已持續(xù)9年，每年調(diào)查10萬個(gè)樣本家庭、積累了上千萬個(gè)民生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在累計(jì)近70項(xiàng)大調(diào)查獨(dú)家數(shù)據(jù)中，小城市的“大問題”赫然在列，如環(huán)境污染、交通堵塞、就業(yè)壓力等常被詬病的大城市病，同樣存在于小城，甚至更嚴(yán)重。

縣或縣級市的生態(tài)環(huán)境問題更突出

近年來，霧霾、PM2.5等專業(yè)詞匯頻頻進(jìn)入公眾視野，空氣質(zhì)量、控制污染等議題亦被推至輿論前臺。

此次大調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)環(huán)境改善的先后順序方面，民意直指空氣質(zhì)量。調(diào)查人員關(guān)于最想改變的生態(tài)環(huán)境方面，給出了6個(gè)選項(xiàng)。最后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國10萬個(gè)家庭比較集中的意見是——優(yōu)先改善空氣質(zhì)量、城市綠化和自來水質(zhì)量。

從地域分布上看，最想改善空氣質(zhì)量的是北京、上海、河北、天津和遼寧的居民。（如表一）

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，應(yīng)該控制城市化的速度，避免形成超大城市的格局，保證有城內(nèi)和城間綠化帶，讓污染物有緩沖的空間。

大城市“呼吸”困難，小城市呢？大調(diào)查發(fā)現(xiàn)，空氣質(zhì)量問題已經(jīng)成為普遍性問題，縣或縣級市的空氣質(zhì)量問題和大城市同樣突出。

該調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，相較而言，省會(huì)及以上的大城市在空氣質(zhì)量上的問題較突出，但在自來水質(zhì)、垃圾清運(yùn)等方面，縣或縣級市的問題更為突出。（如表二）

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉云中認(rèn)為，縣級市的環(huán)境污染問題逐步凸顯，部分高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)向中小城市轉(zhuǎn)移，帶來了環(huán)境污染，同時(shí)部分縣級市的固體垃圾處理、污水處理設(shè)施非常欠缺，已有設(shè)施的運(yùn)行成本高，而正常的收費(fèi)機(jī)制難以建立和執(zhí)行，造成了部分縣級市的固體垃圾和污水處理等環(huán)境問題突出。

部分地方已開始“行動(dòng)”，近日福建省的縣級市首次納入空氣質(zhì)量排名。2月27日，福建省環(huán)保廳發(fā)布了9個(gè)設(shè)區(qū)城市1月環(huán)境空氣質(zhì)量排名，武夷山市等14個(gè)縣級市首次納入排名。

小城市通勤時(shí)間堪比大城市

交通擁堵是目前全國突出的“城市病”之一。此次大調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，上班人群當(dāng)中，每10個(gè)人就有1人單程出行時(shí)間超過2小時(shí)，往返路上花的時(shí)間超過4個(gè)小時(shí)。

根據(jù)大調(diào)查數(shù)據(jù)，我國民眾上下班路上的平均出行時(shí)間為55分鐘，比世界平均水平（40分鐘）足足長了15分鐘。我們已經(jīng)超過了美國和英國，緊追日本和泰國。（如表三）

而從城市的角度來看，北京并不是全國上下班路上單程出行時(shí)間最長的城市，根據(jù)大調(diào)查數(shù)據(jù)，長春以單程73.2分鐘在所有直轄市和省會(huì)城市中位居榜首。而榜單中上班路上耗時(shí)最短的沈陽，單程時(shí)間也達(dá)到了42.9分鐘。（如表四）

交通擁堵原來基本是專屬大城市的特征，但是這次大調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“病情”已開始向小城市蔓延。在縣級市，人們單程出行的時(shí)間也超過了50分鐘——擁堵問題已不再只是大城市病，也成為小城市的“大病”。（如表五）

本次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，上班時(shí)間的長短和人們的幸福感息息相關(guān)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨著上班路上耗費(fèi)時(shí)間的增多，感覺到“很幸福”的比例直線下降，而“不幸福”的則明顯增多。上班途中的等待和延誤，會(huì)增加人們的焦慮和煩惱，由此影響居民生活感受，降低幸福感。大調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)上班時(shí)間超過一個(gè)半小時(shí)，幸福感會(huì)下降28%。（如表六）

在劉云中看來，中小城市出現(xiàn)擁堵一方面是機(jī)動(dòng)車輛增加較快，現(xiàn)有的道路設(shè)施難以滿足行車需求，另一方面在于其交通管理落后，各種車輛混行。

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縣域顯現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者認(rèn)為，縣級市存在的環(huán)境污染和交通擁堵等問題降低了其承載能力，不利于吸引人口的集聚，更不用說對于生活環(huán)境要求較高的科技、經(jīng)營人才的集聚，制約了縣級市的發(fā)展。

但有趣的是，大調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣域已顯現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。

對比直轄市、省會(huì)城市、地級市、縣或縣級市的多項(xiàng)數(shù)據(jù)后，調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)：縣或縣級市的受訪者收入信心指數(shù)最高（69.92%），其次是地級市（67.49%）、直轄市（65.35%）和省會(huì)城市（65.27%）。

其中，縣或縣級市的受訪者購買汽車的意愿更高（15.25%），其次是省會(huì)城市（12.68%），直轄市（12.17%）和縣級市（11.93%）。

而且，縣或縣級市的受訪者旅游意愿（24.13%）僅次于直轄市（25.39%）。

在閑暇時(shí)間的使用上，縣或縣級市的受訪者購物（27%）、社交赴宴（21.43%）的比例最高。

這說明，在拉動(dòng)內(nèi)需方面，縣域已經(jīng)顯現(xiàn)出相對強(qiáng)勁的動(dòng)力。

就幸福感的體會(huì)方面，小城居民更幸福。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：和地級市及以上的城市相比，縣或縣級市的居民幸福感更高。

小城就業(yè)壓力更大

每年春節(jié)前，成千上萬人從各大城市撤離，加入回家的“洪流”。而他們中的不少人會(huì)再次面臨選擇：留在家鄉(xiāng)小城，還是繼續(xù)奔向大城市？

本次大調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和大城市相比，小城市的就業(yè)壓力更大。綜合2011年、2013年、2015年大調(diào)查關(guān)于就業(yè)壓力的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，縣和地級市的就業(yè)壓力一直高于省會(huì)及以上城市，北京、上海等地的就業(yè)壓力明顯更小。（如表七）

就業(yè)環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)成了對北上廣等大城市源源不斷的吸引力。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：逃不開大城市的主要原因在于“收入”和“機(jī)會(huì)”。

調(diào)查同樣表明：在選擇居住地時(shí)，公眾首要考慮的因素依次是：工資水平、房價(jià)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展機(jī)會(huì)。而大城市至少能滿足其中的兩三項(xiàng)，因此增加了“北上廣”的誘惑力。