打通“變廢為寶”最后一公里

?北京市餐廚園林果蔬垃圾處理技術與設備展示交流會上，用餐廚垃圾提煉的油脂制作成的“魚”造型肥皂

26歲的“垃圾分類指導員”栗陽坐在小飯館里，望著面前的水煮魚片。紅油翻滾，綠色的花椒和艷紅的辣椒在白色魚片上方蕩起漣漪。

“能做多少肥皂？鍋底能打包嗎？”他抬起頭問服務員，被告知“油不可以”。

聽起來風馬牛不相及，但兌合水、火堿、鹽和糖制作“去污力強不傷手”的肥皂，確是社區廚余垃圾無害化、資源化處理的嘗試之一。

減量 （Reduce）、再利用 （Reuse）、資源回收再生（Recycle）是垃圾處理領域國際通用的“3R”法則。這其中首要的就是在源頭上減少垃圾產量，實行垃圾分類。

北京市市政市容管理委員會固體廢棄物管理處公布的一組數字顯示：雖然全市餐廚垃圾處理能力到2014年底已達每日2000多噸，但北京市有超過6.2萬個餐飲服務單位，2014年餐廚垃圾產生量達到每日2600多噸。

東城、西城、朝陽、昌平、通州、平谷等區縣及市環衛集團開展的餐廚垃圾規范收運試點，日收運量僅500噸。

餐廚垃圾處理能力還待提高，集中處理垃圾的大型企業卻“吃不飽”，現實尷尬如是。就地處理能否為打通餐廚垃圾無害化和資源化的“最后一公里”提供新契機？

“綠袖標”的企業化運作

2013年，北京市生活垃圾產生量671.69萬噸，平均每天1.84萬噸。如果把運輸這些垃圾的卡車首尾相連，長達47.8公里，能夠在三環路上擺一圈。

“這些垃圾每年需要占用500畝土地進行衛生填埋。”栗陽告訴《瞭望東方周刊》，“相當于一個天安門廣場那么大。”

4年來，北京在垃圾分類收集上下的功夫不可謂不大。

有數據顯示，截至2013年底，北京市共有2915個垃圾分類試點小區，覆蓋人口500萬，配置戶用垃圾桶300萬套，設置小區垃圾分類投放站5萬余個，配置廚余和再生資源專用車輛1000余輛，改造密閉清潔站超過750座。

此外，在垃圾分類試點小區，還招募了超過2萬名“綠袖標”指導員宣傳垃圾減量和垃圾分類的知識，并對居民的垃圾分類投放進行指導和監督。

按照政策，各區縣每月可支付每名指導員至少600元的補貼，于政府這是不小的支出，但對經常需要親自上陣分揀垃圾的“綠袖標”而言，吸引力甚微。

大興區按照指導模式運行一年后，開始探索引入市場競爭機制，建立了“政府主導、社會監督、企業化運作”的政府購買服務新模式。

自2010年12月1日起，大興區政府將垃圾分類指導員補助資金撥付到區市政市容委，并于2011年9月開展招投標工作。栗陽所在的多利潔天天潔保潔服務有限責任公司就是四個中標企業之一。

目前，該公司擔負著清源街道和高米店街道轄區27個社區、46271戶居民的垃圾分類宣傳、指導和二次分揀任務，每天分揀廚余垃圾10噸，獲政府撥付補助資金每戶每月10元。

在位于高米店街道康隆園社區，身穿黃馬甲、別著“綠袖標”、戴著白色棉線手套的垃圾分類指導員打開一袋廚余垃圾，用夾子仔細翻揀出核桃殼，扔進專門盛放“其他垃圾”的黑桶，而后把剩余物倒入“廚余”垃圾綠桶，最后把塑料袋丟進黑桶。

“大骨頭、核桃殼和棗核都屬于其他垃圾，因為他們不容易降解和生化處理。”另一位“綠袖標”孫友蘭告訴本刊記者。

大興區市政市容委則按照《大興區垃圾分類企業化運行日常考核標準》對四家公司進行考核。

“發現非正確投放等原因造成的桶內垃圾混合不達標，每處次扣1分，累計最多扣25分;而若發現未分類收集每處次扣5分，累計最多扣15分。”栗陽解釋說。

《大興區城鎮垃圾分類企業化運行暨監督管理辦法》還規定，市政市容委不定期從每個公司所管轄范圍內抽查均數社區并打分。分值70分以下為不合格。月不合格公司，每低1分扣除1000元資金，獎勵給表現良好的公司。

如果四家公司均未達到良好及以上，扣除的資金將上繳區財政。5個月不合格，除按合同條款扣除資金外，還將于次年自行終止合同，并不得再次參與招投標。

多利潔天天潔保潔服務有限責任公司為150名垃圾分類指導員制定了14條懲罰措施，其中包括“買賣或撿拾社區內的可回收物品1次罰款200元”。

2015年1月22日，垃圾分類指導員正在北京市大興區高米店街道康隆園社區對廚余垃圾進行二次分揀（張欣/攝）

“吃不飽”的尷尬

500毫升自油煙機回收的黑褐色廢油，兌入80克氫氧化鈉、210毫升水，再加鹽、白醋，滴點花露水，攪拌一二十分鐘后倒入模具。半小時后，廢油就變成固體肥皂，一兩周徹底硬化后就能用來洗手、洗衣服。

北京市大興區清源街道康隆園社區居民王燕言告訴本刊記者，此前5年間該社區環保小組共回收廢油42斤，做了大約500塊手工肥皂。

北京市市政市容管理委員會的統計數據顯示，北京市62027個餐飲服務單位年產生餐廚廢棄油脂9萬噸。

除少部分城鄉居民消耗食用油脂產生的廢棄油脂進入污水處理系統外，其余均為餐飲服務單位、食品加工企業等在生產經營中消耗食用油脂產生的廢棄油脂。現在餐廚廢棄油脂預處理設施有五六座，終端化工、生物柴油等處理設施尚為空白。

目前，中國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點已推出4批共83個，部分試點的國家資金資助項目已落地。第一批推出的33個試點城市投資金額已達6.3億元。

據不完全統計，前三批試點共67個城市約77個項目，總規模每日17770噸，平均規模約為每日230噸。

但餐廚垃圾集中處理企業卻常陷“吃不飽”的尷尬。據報道，大同市餐廚垃圾處理廠的日處理餐廚垃圾設計能力為100噸，但每日平均收集垃圾還不到2噸。

“機器開了比不開虧得還多。”深圳第一家餐廚垃圾處理廠負責人曾披露，“處理1噸餐廚垃圾平均要虧100多元。”

600元買8桶垃圾做研發實驗

其實早在2012年，北京市市政市容管理委員會下發的《關于進一步加強我市餐廚垃圾和廢棄油脂規范管理工作的通知》就明確要“全面推進餐廚垃圾就地處理，加大經濟鼓勵政策支持力度”。

該文件寫道：按照集中與分散處理相結合的原則，大力推進餐廚垃圾源頭就地資源化處理設施的建設，推動具備‘兩個1000的單位建設和安裝餐廚垃圾就地處理設施設備，市級財政將給予定額資金補助。

具體補助標準為：每日處理200公斤的補助32萬元，300公斤補助42.8萬元，500公斤補助64.4萬，1000公斤補助102.2萬元，2000公斤補助134.6萬元。

自2011年開始，北京綠色空間生物科技有限公司與北京市海淀區教委合作，為北京市40多所中小學配備了天然有機垃圾處理系統。

北京綠色空間生物科技有限公司研發車間里飄著淡淡的發酵氣味。戴著口罩、帽子、膠皮手套的工作人員正在分揀臺上對廚余垃圾進行二次分揀，之后將廚余垃圾推入粉碎脫水機將其切割成小于20毫米的碎料。

“經過粉碎環節對垃圾進行預處理，可以大大提高垃圾的處理效率。”北京綠色空間生物科技有限公司董事長張志強告訴本刊記者。

而后，垃圾自動提升裝置將粉碎后的垃圾物料投入到發酵機中，經過8小時至24小時的高溫發酵，使得垃圾的減量率達到90%左右，實現無害化處理，處理后的殘余物為有機物、氮磷鉀含量很高的有機肥。

垃圾進行就地化處理時產生的水汽經過空氣凈化裝置將其凈化，從而達到氣體排放要求。

北京市海淀教委學校后勤管理中心2013年的統計數據顯示，當時海淀區擁有垃圾處理機的學校有47所，是當時全國擁有餐廚垃圾就地資源化處理設施最多的地區。

對其中22所中小學抽樣調查顯示，每天總處理能力達到5600公斤。除去寒暑假及法定節假日，按照每年運行240天計算可以處理餐廚垃圾130萬公斤左右，實現減排二氧化碳267.8萬公斤。

由于餐廚垃圾中廢棄油脂占到了5%，由此每年也減少了6.5萬公斤廢棄油脂流向社會。

北京綠色空間生物科技有限公司用來做研發試驗的廚余垃圾是從附近餐館購買的，用120升標準綠色垃圾桶盛裝，8桶花費600元。

打通最后一公里

綠色空間天然有機垃圾處理機已在7個社區推廣應用。北新橋街道民安社區——東城區首個市級低碳社區試點之一。

以環保對接社區養老是“民安特色”——社區內三合老年公寓樓頂經營的“長花槽容器菜園”所施肥料就是“綠廚小屋”里的天然有機垃圾處理機所造。

有數據顯示，該設備運行2年來累計處理5500公斤廚余垃圾，生產有機肥料540公斤。

在北京綠色空間生物科技有限公司的研發車間里，本刊記者看到高溫發酵后的餐廚垃圾，沒有酸腐的味道，而是橙褐色的干燥粉末。

“1噸餐廚垃圾經過處理后，可以產出25%至30%的生化腐植酸，這是制造生物有機肥的原料，再調配以普通農家肥，就可以生成生物有機肥。”張志強說。

據他介紹，這種高價值的生化腐植酸，既可提高作物產量和品質，還可涵養土地，節水保墑，為土地解毒。

按照2013年年初北京市制定的《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案（2013～2015年）》，2015年，北京生活垃圾日處理能力將達到2.31萬噸，垃圾焚燒、生化等資源化處理比例達到70%以上，填埋比例降低至30%以下。

相比焚燒，生物發酵處理投資成本并不高。

以總投資21.6億元的北京魯家山焚燒發電每日3000噸項目為例，每噸投資成本達70萬元左右，而生物發酵技術噸投資成本為60萬元左右。

“但現在餐廚垃圾無害化、資源化處理產業鏈的終端還主要依賴政府招標和采購。”張志強說，打通最后一公里需商業化運作。

“我們現在就好比是汽車制造商，但鼓勵有人來買車去跑出租，這就是商業化運作。當社會資本進入餐廚垃圾處理運營時，垃圾問題就好解決了。”他強調“前提是資源化產品的價值能通過市場兌現。”