海南省戰略性新型產業人才發展問題研究

楊孟遇　蔡東宏

摘 要：在2009年中央號召發展戰略性新興產業后，海南經濟的產業結構逐步開始轉變，由旅游業和傳統工業為基礎轉向以新興產業和旅游業共同拉動的模式。由于海南對外開放的時期比較晚，在人才資源儲備上存在很大的不足。特別對于戰略性新興產業這種高技術含量的產業，在人才的素質和其他方面都有高的要求。但是，海南省在該產業中人才的供給卻存在很大的問題，在人才結構和規模方面還有比較大的缺陷，需要政府和企業制定相應的政策和制度來進行彌補，積極吸引人才來建設海南的戰略性新興產業。

關鍵詞：人才發展；戰略性新型產業；海南省

中圖分類號：F241.23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）07-0163-02

一、海南省戰略性新興產業的發展現狀

戰略性新興產業是我國政府在2010年作出的決定。中國政府網刊登《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中提到，戰略性新興產業包括七領域，分別為節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料。加快發展和建設戰略新興產業是由我國現階段的國情決定。改革開放三十年來，我國的經濟迅速的發展，人民的生活水平不斷的提高，社會生活的節奏也在進一步地加快，但是，由于我國經濟發展的基礎不足，發展節奏過快，由此帶來了許多問題，比如，人口眾多、人均資源少、生態環境脆弱，城鎮化速度過快。這使得我國面臨著改善民生的艱巨任務和資源環境的巨大壓力。要全面建設小康社會、實現可持續發展，必須大力發展戰略性新興產業。

目前，海南省的戰略性新興產業建設已經正式起步，在新能源、在新材料方面、在信息產業方面都有了初步的發展。在新能源方面，海南已經形成較為完整的太陽能光伏產業鏈條，全國太陽能光伏龍頭企業英利在海南打造生產基地以及太陽能光伏發電技術國家重點實驗室、全球客戶服務中心等項目。此外，漢能、天聚、大族激光等企業也落戶海南發展太陽能電池項目。到2015年，海南有望成為全國最大規模的太陽能電池產業基地。在新材料方面，海南致力于打造特種玻璃和高性能膜材料生產基地，目前中航特玻、海南立升、中海化學、中國建材等企業項目已經落戶，產業集聚逐步形成。

雖然，海南省在發展戰略性新興產業方面取得了一些成就，但是，由于海南省獨特的地理位置和環境，一方面海南省天然的能源和資源，為發展戰略性新興產業帶來了契機，另一方面造成了海南省經濟開放時間較晚，經濟相對落后的局面。戰略性新興產業發展屬于知識密集型產業，對于人才的質量和類型要求比較高，需要不同類型的人才資源進行支持。

二、海南省戰略性新興產業的人才發展現狀分析

一個地區的人才競爭特征與這個地區的社會經濟情況、發展目標密切相關。近些年來關于人才競爭力的衡量指標有不同的解釋。有些學者認為，人才競爭力包括人才規模、人才素質、人才配置、人才投入、人才效能和人才環境這六個方面。由于海南省獨特的地理位置，它的人才競爭力與全國其他省份相比有所不同。首先要明確人才競爭力的指標，本文選取了人才總量、人才質量、經濟環境、自然環境五個指標，對海南省的人才競爭力進行衡量。其中，經濟環境是以就業率、人均可支配收入以及GDP三個因素來表現，自然環境是以污染排放物和綠化覆蓋率來表現。

首先明確人才的概念。這里的人才不同于人力資源，人力是指所有具有勞動能力的自然人，但是人才，特別是戰略性新興產業的人才，應該是人力中的優秀成員，具有一定的專業知識和專門技能。根據資料顯示，全國各個省份的大專及本科生中，海南省只有39 150名本科及專科畢業生，排在了全國的倒數第五位。而代表著更高學歷水平的研究生中，海南省也排在了倒數第四位。有資料顯示，海南省的人才無論是在總量上，還是在高精簡人才的擁有量上，與其他省份還有比較大的差距。其他沿海城市，比如上海、浙江等地的比較中，這個差距就進一步拉大。這種對于人才的嚴重缺乏，對于發展海南省戰略性新興產業帶來了阻力。

經濟環境是衡量人才競爭力的一個重要指標。在經濟發展的迅猛時期，一個地區只有經濟發達，才能給就業者提供更好的發揮空間和展示的平臺，給予其豐富的物質報酬。這里的經濟環境是以就業率、人均可支配收入以及GDP為指標，對全國各省的競爭力進行衡量的。

就業率是本區域的就業人口數與經濟活動人口數（即就業人數與失業人數之和）的對比，根據《中國國家統計數庫2013年人口普查》顯示，海南省的就業率排名在全國排在倒數第四位，這表明了海南省的就業率比較低。在經濟發展狀況中，直接決定一個地區生活水平和生活質量高低的指標是GDP。海南省的GDP總量也是排名倒數第四位的，這和海南是一個旅游城市有關。由于海南省長期依靠旅游產業發展，因此其他產業方面發展比較滯后，特別是重工業，因此海南省的GDP總量比較低。但是，人才競爭力的衡量除了上述兩個之外，均值的衡量也是十分重要的。人均具有可比性和動態性，同時也是經濟發展中決定人才環境最直接、最根本的指標。在人均可支配收入方面，海南省的人均可支配收入比較高，處于中間的位置。這說明，雖然海南省總體經濟實力與大陸其他省份存在著差距，但是人民的生活水平總體比較高，比較富足。從這三個指標的比較中，海南省在經濟環境方面，對于吸引好培養人才方面，競爭力比較弱，需要進一步地發展和完善來改善經濟環境。

隨著人們生活水平的提高，人們越來越多地開始關注自然環境。自然環境雖然不像經濟環境一樣，對于人才競爭力有著至關重要的影響，但是它在潛移默化中對人才的去留產生影響。根據《中國國家統計數庫2012年人口普查》資料顯示，海南省的自然環境要遠遠超過其他的省份。特別是污染物排放量的數據，它是由各個省份的省會數據來反映的，其中包含了二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵的總量。海南省可以充分的利用自身的自然環境優勢廣泛的吸收人才。

三、海南省戰略性新興產業人才發展面臨的問題endprint

通過分析海南省的人才競爭力，發現海南省的人才發展存在著一定的問題。海南省與其他省份相比，人才競爭力存在明顯的不足，而且在高技能人才方面存在著比較大的缺陷。同時，創新性的人才比較缺乏，人才結構不合理。因此，這就使得海南省發展戰略性新興產業人才發展同樣面臨著比較多的困境。

（一）高技能人才和創新性的缺乏

由先前的數據可以發現，海南省在人才總量上與其他地區有很明顯的差距。而代表著高技能和高素質研究生的人數也比較缺乏。但是，海南省要實現經濟跨越式發展必須及時轉變經濟發展方式，而經濟發展方式的轉變最佳途徑就是發展戰略性新興產業。戰略性新興產業的發展以技術創新為基礎，技術創新的最佳主體就是創新性人才和具有較高技術水平的專門人才。可見，戰略性新興產業的發展離不開創新人才的支持，海南省必須大力發展創新性人才和高技能人才以保障戰略性新興產業的順利發展。

（二）經濟環境的競爭力不去，缺乏吸引人才的動力

經濟基礎是社會發展的動力，決定了社會的各項發展。經濟發展的狀況，決定著一個社會人才總體的數量，生產力的發展，為人才提供了必要的生活條件和工作條件。通過前文數據的陳述可以發現，在對人才競爭力影響最重要的經濟環境指標下，海南省與其他省份相比處于明顯劣勢。特別是與其他沿海城市相比，海南省未能充分地利用自己的地理位置，大力發展經濟。這一方面是由于海南省開放時間比較晚，另一方面是由于海南省長期以來是依靠第三產業中的旅游業來發展經濟造成的。因此，海南省必須轉變經濟增長模式，集中各種優勢力量發展污染少、效益高的戰略性新興產業，來增加自己的人才競爭力，吸引更多的優秀人才投入到海南省的經濟建設中，從而形成一個良性循環。

（三）戰略性新興產業的人才供給不足

海南省從事戰略性新興產業的人才總量是不足的，這就會引起一系列的問題。一方面，專業人才的不足就會使得非專業人才的強行進入，以此來彌補空缺。這就使得戰略性新興產業的發展速度明顯下降，效率也會明顯下降，浪費人財物的問題。另一方面，由于專業人才的不足，發展戰略性新興產業的企業競爭力就會下降，這將很難吸引高水平的人才加入該企業，那么這個人才供給的缺口就會再次加大，最終給海南省發展戰略性新興產業造成很大的困難。因此，海南省的企業、政府，甚至于高校都必須適當地轉變策略，為海南省發展戰略性新興產業提供和培養優秀的人才。

四、結論

本文通過對海南省人才競爭力的研究，發現海南省在發展戰略性新興產業的初期存在一定的困難。這些問題的發現，要求海南省必須充分地發揮政府的鼓勵支持和整合資源的作用，牢牢地結合海南省的各高校和各個戰略性新興企業，重點改善企業的激勵和培養體質，培養創新性人才，改善傳統的人才培養模式，提前儲備戰略性新興產業后期需要的人才，走新興的人才培養模式，為海南省發展戰略性新興產業打造一支高校的人才團隊。

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