資歷框架與終身學習的關系及其構建的必要性

顏麗紅，蔣玲玲，李玲

(1.西華大學 研究生部，四川 成都 610039;2.湖南科技大學 教育學院，湖南 湘潭 411201)

全球經濟一體化，科技高速發展，以知識為本的經濟體系逐步形成。社會對勞動力的知識和技術水平要求越來越高，人們必須不斷學習新技術、新知識，因此需要建立一個鼓勵終身學習的現代教育和培訓體制，使得人們在當今激烈競爭的社會、經濟活動中能夠獲得更大的生存空間。

1 資歷框架內涵及國外資歷框架現狀

為了更好地理解資歷框架，首先需要明確幾個重要概念，即何謂“終身學習”“資歷”“資歷系統”“資歷框架”?！敖K身學習”是指人們一生當中所采取的發揮人的潛能獲得他們所需要的知識、價值、技能與能力的學習過程，包括了正式的、非正式的學習等各種學習過程。終身學習主張學習是貫穿一生的過程，并以學習者為中心。當一個有能力的機構決定個體已經完成了確定的標準的學習結果時，經過一個評估和確認程序得到的正式結果便是獲得一種資歷(引自歐盟對“資歷”定義)?！百Y歷系統”包括了形成和實施國家或地區關于資歷、學分系統、質量保證程序、評價和授予程序、將教育和培訓與勞動力市場和全民社會聯系起來的其他機制等有關政策的各種方法，它是綜合的、連貫的?！百Y歷框架”由一系列的資歷等級構成，旨在把不同資歷進行有條理的排列。各級別的資歷均訂明客觀的標準，讓學習者清楚得知課程的定位及水平，從而制訂適合自身的學習線路圖，有助于促進終身學習的實現。

目前至少有8個國家或地區建立并實施了資歷框架。新西蘭是最早實施資歷框架的國家。1991年11月新西蘭正式推出了國家資歷框架，由水平等級、國家學歷、國家標準、標準制定機構、分類、認證組織、評估、前期學習認證、調控等部分組成，將全部資歷納入資歷框架的10個等級中。澳大利亞于1995年1月引入資歷框架，2000年全面實行。資歷框架是澳大利亞教育質量保障體系的基石，它使橫跨中等教育、職業教育和高等教育的15種資歷相互銜接，層次分明。歐洲議會2008年4月批準實施為終身學習的歐洲資歷框架。歐洲資歷框架是一個共同的歐洲參考框架，該框架將國家的資歷系統聯結在一起，擔當一個轉換工具，使資歷在歐洲不同國家和系統之間更易讀、易理解。框架有兩個主要目的:促進公民在國家間的移動，使他們的終身學習更加便利［1］［2］。南非、中國香港等國家和地區也先后開發并實施了資歷框架。盡管不同國家或地區的資歷體系存在顯著差異，建立的資歷框架也不盡相同，但資歷框架要實現的目標和主要作用基本相同:整合國家教育、培訓等資歷于一個體系內;提供國家一致認可的結果;幫助開發靈活的途徑使人們更容易地在教育和培訓部門間移動，提升國家資歷的國際認可;促進人才流動;有利于終身學習的實現。

2 資歷框架與終身學習的關系

全球化的壓力和創造學習型社會的需要，使社會對人才質量的要求越來越高，終身學習的思想被各國作為發展培養人才的重要戰略手段而提了出來。終身學習的思想一經提出就受到國際社會的極大關注，在社會里每個成員都是學習者，每一個社會組織都是學習型組織。終身學習是包括正規教育、非正規教育及非正式教育等多種教育形式的學習活動，涵蓋基礎教育、普通高等教育、繼續教育、職業教育、成人教育、掃盲教育等，因而有必要探究資歷系統、資歷框架和終身學習三者的關系。

2.1 資歷系統與資歷框架的關系

資歷系統與資歷框架兩者之間是從屬關系，資歷框架是資歷系統的一部分。資歷系統作為一個有機整體，有著一系列構件和子構件。很多國家提出了資歷系統的組成構件清單，包括:資歷系統的應用范圍、資歷系統的控制、資歷的鑒定程序、資歷系統框架、資歷的描述、個體獲得資歷的途徑、個體的進展、系統的穩定性、授予程序、學分系統和國際參考點。由以上構件的分析可以清楚看到，資歷框架與資歷系統的從屬關系。

2.2 資歷系統、資歷框架與終身學習的關系

首先，終身學習直接導致資歷系統的產生。終身學習思想的不斷發展，迫切需要一種能對各種學習進行認可、能對學習達到的特定的級別進行衡量、能對學習者有計劃的學習提供指導的一套標準或體系，或一套單一的共同坐標框架，這便使資歷框架的產生成為必然的趨勢。其次，資歷系統、資歷框架對終身學習的影響。資歷系統、資歷框架與終身學習的關系體現在前者對后者的影響上。如果說資歷系統是促進、是通往終身學習的主要橋梁，那資歷框架便是必不可少的橋墩。當越來越多的人為資歷而學習時，可解釋為資歷系統促進終身學習。資歷系統通過增加學習機會的數量，提高終身學習的質量，保證獲得學習機會的公平性，增強終身學習的有效性，促進終身學習的發展。

然而，當資歷系統、資歷框架建立后，會發現系統中學習者學習的目的并不是統一的。如有的學習者是為獲得資歷或找到一份工作而學習，這一部分學習者如果發現資歷系統并不能獲得勞動力市場的實際報酬，那學習者就不可能會參加長期學習。資歷框架的推行大部分都是為了終身學習的實現而設立的，但資歷框架在實施的過程有很多不可控的因素，這些因素如果調控得不好，也會對終身學習起到相反的效果。這種情況下，資歷系統便不再是通向終身學習的橋梁，資歷框架也不再是橋墩，兩者便對終身學習的實現起著阻滯作用。

3 我國構建資歷框架的必要性

第一，社會發展的迫切要求。隨著社會經濟的迅猛發展，社會對勞動者的知識與技術水平要求越來越高，而勞動者也渴求不斷地擴展自身的發展空間，不斷地豐富自己的知識。為了使用人單位能更好地選拔人才，也為了使學習者能很好地有目的地選擇自己的學習路線，促進終身學習，這就需要一種統一的能夠說明不同資歷水平的標準。資歷框架便是在這種大背景下孕育而生的，它迎合了社會發展提出的各種需要。

第二，滿足國際間人才流動的需要。隨著國家實力的增強，我國的國際地位不斷提高，影響力擴大，我國的教育也得到了認可。目前，我國已經與新西蘭、澳大利亞、英國等20 多個國家簽訂了國家間相互承認學位、學歷和文憑的雙邊協議。要落實這些公約和協議，需要將國家資歷系統聯結在一起的資歷框架擔當一個轉換工具，促進學位、學歷和文憑的對應轉換。國家資歷框架就起到一個共同標準的作用，能夠促進國際間人才流動，有利于提高國家資歷在國際上的地位。

第三，滿足教育培訓與勞動力市場銜接的需要。建設全民學習、終身學習的學習型社會，人力資源的重要性日益凸顯。教育和培訓是開發國家人力資源的主要渠道。我國當前的教育與改革開放前相比，已經發生了天翻地覆的變化，但仍然不能滿足社會經濟發展和人民群眾渴望學習的需求，教育和培訓與就業市場不協調，構建一個促進終身學習的現代教育和培訓體系勢在必行。我國由人力資源大國迫切需要轉化為人力資源強國，在這個轉化過程中，國家教育和培訓體系起著關鍵作用，而資歷框架能整合國家教育與培訓體系，使其更有效地發揮作用。資歷框架為學習者有計劃的學習提供了指導路線圖，為教育和培訓機構或部門提供了質量標準，為用人單位提供了重要參考。

第四，滿足教育內部協調的需要。我國教育分成基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育以及繼續教育等多個部分，資歷框架能夠將這些部分整合在一起，加強相互間的聯系和融合，有利于消除教育內部存在的不合理成分，有利于形成終身學習的教育和培訓體系［3］。

［1］李聯明.高等教育一體化進程中的歐洲學分轉換系統［J］.比較教育研究，2002(10):27－30.

［2］趙葉珠.歐洲高等教育區建設:背景、進程與意義［J］.比較教育研究，2003(7):9－14.

［3］李聯明，陳云棠.全球一體化背景下我國高校學分互換探究［J］.合肥工業大學學報(社會科學版)，2003(1):21－24.