推進黨風廉政建設主體責任落地生根

○ 吳 瓊

（作者系湖北省孝昌縣委書記）

永遠在路上，只有進行時，是黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢和任務的準確判斷與要求。各級黨委必須深刻理解其內涵，牢固樹立守土有責、勇于擔當的意識，認真落實主體責任，以永遠在路上的精神，踩著不變的步伐，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

一、增強政治自覺，擔當主體責任

從全局的高度來看，主體責任就是政治責任。各級黨委要準確把握黨風廉政建設主體責任的要義，真正把主體責任放在心里、抓在手中、扛在肩上。

擔當主體責任是從嚴治黨的必然要求。當前，改革進入“深水區”，我們黨肩負的歷史使命愈加繁重，“四大考驗”和“四種危險”始終考量著黨的執政水平和執政能力。黨委作為黨風廉政建設的領導力量，落實主體責任責無旁貸。反腐敗斗爭的形勢越嚴峻、任務越艱巨，黨要管黨、從嚴治黨的要求就越嚴格，黨委的主體責任就越重要、越突出。

擔當主體責任是依法履職的重大舉措。黨的十八屆四中全會提出：“堅持依法執政，各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。”中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。這表明，各級黨委抓黨風廉政建設的主體責任不僅是履行黨員領導干部的政治義務，更是嚴格遵守法律法規和黨紀條規所賦予的崗位職責。

擔當主體責任是跨越趕超的可靠保障。當前，各地都處于加快發展的關鍵時期，各項產業建設加快推進，招商引資如火如荼，項目建設遍地開花。大建設、大投入、大發展最大的威脅之一就是干部的廉潔問題，因為不廉潔會造成效率低下、質量低劣、投資者信心流失、黨委政府公信力受損。因此，各級黨委應當自覺擔當起推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，積極營造廉潔高效的政務環境、公平競爭的市場環境和優越寬松的營商環境，加快推進第三次創業。

二、增強使命意識，履行主體責任

當前，各級黨委應以“為之于未有，治之于未亂”的政治勇氣和智慧，堅持問題導向，堅持教育、監督、懲處并舉，馳而不息，鍥而不舍，引領黨風廉政建設新常態。

一是以知促行，廣泛開展廉政教育。對黨員干部來說，思想上的滑坡是最大的問題。“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的世界觀、人生觀、價值觀、名利觀、權力觀、事業觀，逾越底線、跨越紅線、觸碰高壓線的行為就在所難免。必須廣泛深入開展“嚴明政治紀律，嚴守政治規矩”集中教育活動、“三嚴三實”專題教育和黨風廉政建設宣傳教育月活動，通過黨紀條規的深入學習教育，扎緊思想藩籬，慎初、慎微、慎獨，筑牢思想道德防線。

二是頂真碰硬，強力推進執紀問責。馳而不息抓作風整治，堅持黨委主要領導帶隊督查、紀委常年督查、重大項目專項督查相結合，采取一月多查、一月一通報、一月一曝光的方式，加大作風建設明查暗訪力度。堅定不移抓執紀問責，按照“把紀律挺在前面”的要求，對落實不力的行為和個人對號叫板，動真碰硬抓問責追責，抓責任兌現，推動“兩個責任”有效落實。對腐敗問題要敢于揭丑、敢于亮劍，切實做到發現一起、查處一起，絕不姑息遷就。鍥而不舍防反彈回潮，以“釘釘子”的精神對群眾反響強烈的突出問題進行“回頭看”，整改銷號到位，切實鞏固擴大黨的群眾路線教育成果。

三是強化監督，力促用權規范有序。織密監督之網，開啟全天候監督探照之燈，讓“隱身人”無處藏身。進一步規范權力運行，精簡審批程序，從根本上減少以權謀私、權錢交易等腐敗空間。加快制定權力清單、負面清單，推進流程再造，進一步鞏固完善行政審批“三集中三到位”制度改革。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，充分發揮監察、審計機關職能，對重大項目、重點領域開展跟蹤監督。大力推進政務公開，接受社會監督，支持新聞媒體開展輿論監督。

三、堅持以上率下，落實主體責任

黨風廉政建設作為檢驗黨員干部承受力的一塊“試金石”，直接衡量著黨員干部勇于擔當的責任、能夠擔當的作風、善于擔當的智慧。打鐵還需自身硬，最關鍵的是黨委和黨委書記要身體力行，當標桿、作表率。

一是勇擔廉政之責，全力弘揚清政之氣。作為黨委書記，要自覺履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，把黨風廉政建設納入黨委重要工作議程和總體工作部署，做到年初有安排、年中有檢查、年末有考核。切實管好班子、帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，勇于做“包公”，不當“老好人”，督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政，履行好黨風廉政建設責任。健全科學的選人用人機制，把信念堅定靠得住、為民服務本領高、勤政務實敢擔當、清正廉潔有正氣的干部選拔出來。定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實“三轉”要求，全力支持紀檢監察機關履行監督責任。

二是突出示范帶動，努力凈化從政之風。黨員領導干部特別是“一把手”要自覺樹立律己意識，帶頭遵守黨紀國法，決不能拿原則做人情，決不能拿黨紀做交易。要以零瑕疵的標準持續加大自身建設力度，以零容忍的態度堅決根除自身腐敗思想。帶頭改進作風，帶頭廉潔自律，帶頭接受監督，嚴格執行民主集中制，不搞以權謀私，不搞特殊化，以身作則，當好廉政標桿。嚴格管理好親屬和身邊工作人員，絕不允許他們擅權干政、謀取私利。狠抓執行力建設，抓出踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，以高效堅決的執行能力、求真務實的干部作風，善做善成，營造風清氣正的干事創業環境。

三是堅持統籌聯動，形成齊抓共管之力。黨委作為黨風廉政建設的主體，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職。要積極發揮統攬全局、協調各方的作用，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作融入經濟社會發展各項工作中，通盤考慮，做到同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成有腐必懲、有貪必肅的反腐體系，要堅決查處那些頂風違紀、不知收斂、群眾反映強烈的違紀案件。嚴格執行“一崗雙責”，明晰崗位責任清單，層層分解任務，層層傳導壓力，對承擔的黨風廉政建設責任“簽字背書”，營造在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨的濃厚氛圍。