科學發展謀新篇真抓實干求突破——伍家崗區伍家鄉發展紀實

2015-03-30 00:20:39劉漢宜

黨政干部論壇 2015年9期

○ 劉漢宜

伍家鄉地處宜昌城區東大門，全鄉版圖面積70平方公里，下轄16個社區（村）和1個社區，常住人口3.1萬人，總人口5萬余人。近年來，伍家鄉緊緊圍繞宜昌建設現代化特大城市戰略定位，以民生發展為核心，以產業融合為重點，以項目建設為抓手，以城鄉統籌為突破，以社會穩定為基礎，不斷推進經濟社會全面發展。2014年完成農村經濟總收入193.5億元，鄉鎮企業總產值188.6億元，工業總產值156.1億元，完成規模工業企業產值120億元，固定資產投資131億元，地方公共財政預算收入3.5億多元。走進伍家鄉，一股發展熱潮迎面而來：三大產業，有序發展；城鄉建設，高效推進；南靈片區，如火如荼；民生福利，普惠群眾等等發展亮點，譜寫著伍家鄉美好的發展前景。

一、調結構促轉型，發展質量持續提升

始終堅持把優化產業結構，作為推動經濟社會跨越發展的重大舉措。一是突出發展現代服務業。大力發展現代物流業，按照“建設市場、搞活流通、發展商貿”的思路，以現代流通體系促進經濟發展。2014年，三峽物流園與“1號店”合作打造的電商平臺上線運行，年交易額達150億元，成為鄂西渝東最大物流園。不斷壯大現代服務業，借助“東站經濟圈”帶來的市場空間和需求潛力，構筑以專業市場為骨干，以社區商業為基礎，以商業街、零售網點為主要業態的生活型服務業，初步形成福久源商業街現代服務業產業集群。二是大力發展先進制造業。引導企業把技術改造同結構調整、產業升級結合起來，著力推動新興科技與傳統產業融合、信息化與工業化融合，催生新材料、新能源、生物醫藥、電子信息、節能環保等科技產業，進一步放大品牌效應，盡快成為新的競爭優勢和經濟增長點。2014年全鄉共開工建設項目61個，其中新開工建設項目32個，續建項目29個，規模以上工業企業達36家。三是著力發展生態農業。圍繞區委、區政府全面推進南靈片區生態開發建設的總目標，按照《南靈片區全域規劃》方案要求，積極推進南靈片區生態開發建設，完成年度投資1000萬元以上，南靈片區發展業態日趨豐富，全鄉已經形成多極發展產業格局。

二、抓載體求創新，集體經濟持續發力

將促進村級集體經濟發展置于農村工作的首位，按照“因地制宜，項目帶動，多措并舉，強村富民”的思路，形成“片區規劃，留地發展，產業聚集，園區分布”的集體經濟發展模式。一是拓展發展載體。積極貫徹落實《市人民政府辦公室轉發市國土資源局市規劃局關于規范和促進村級留用地開發利用意見的通知》，按照指標不超過建設項目依法征收農用地面積的15%計算，用足政策爭取發展用地。同時，因村制宜以自主建設、聯合開發、村際合作等方式開發利用村級留用地。2014年，新爭取村級預留用地507畝，全鄉村級項目投資、建設規模創歷史之最，過億元項目3個，在建面積近30萬平方米。共聯村投資1000萬元，與泰豐糧油公司合作建成共聯商貿大市場，目前已入駐商家300余戶。二是加快園區建設。伍家鄉在村級經濟園建設過程中，結合村級產業發展現狀，按照“聚集成片，連接成鏈”的思路，優化園區產業，加快布局園區產業發展方向，鼓勵各村建設村級經濟園，引導園區向空中發展，向規模化、產業化、專業化方向發展，集約節約利用土地資源，發揮空間效益，發展態勢十分可喜。目前，共同科技企業創業園已投資1.5億，一期倉儲用房及廠房已全部竣工，二期創業大廈正在籌建中；共升都市工業園已投資9000萬元，一期主體工程全部竣工，二期工程即將啟動。三是規范資產運營。建立健全村級集體資產管理制度，加強對資金租賃、項目推介、合作開發等方式的監管，確保資產保值增值。探索出臺農村集體三資監管信息公示查詢系統，強化主管會計執行與監管雙重責任，打造“陽光財政”、“透明三資”，接受社會監督。

三、重統籌促融合，城鄉建設持續提速

始終堅持把農村城市化作為提升承載能力和群眾生活質量的主導方向，農村面貌發生巨大變化，農民生活條件不斷改善。一是全力服務宜昌新區。按照“依法拆遷、爭取理解，陽光拆遷、公開透明，以情拆遷、真誠服務”的要求，積極穩妥推進征遷工作。全面完成城東生態新區建設，積極開展宜昌新區企業總部基地、城東公園、求雨臺公園等重點工程項目服務，相繼承擔漢宜路、花溪路、柏臨河路、東山大道BRT、共誼路、東站三路、岳灣路等城市路網及市政工程騰地任務，成為全市新區建設力度最大、推進最快、成效最好的區域之一。二是穩步推進征遷安置。按照“改善人居環境、統籌城鄉發展、將安置小區建成民生工程”的思路，強化安置小區建設管理，堅持公平、公正、公開的原則，積極指導督辦各村安置住房分配工作。2014年，竣工安置小區33萬平方米，分房2622套，安置失地農民1215戶4252人。同時，完善安置小區物業管理市場化運作機制，實現安置小區物業管理專業化，提升服務質量。三是全面改善人居環境。伍家鄉高度重視城市管理工作，主動融入國家生態文明先行示范區和國家生態園林城市創建活動，嚴格執行宜昌環境總體規劃，讓鄉村亮起來、凈起來、美起來。實施臨街建筑立面改造，大力整治全鄉農村環境，完成福久源、城東大道景觀墻建設，徹底解決“臟、亂、差”問題。貫徹綠滿荊楚戰略，深入實施綠化美化工程，大力開展“植樹造林”、“封山育林”、“退耕還林”，2014年新植樹造林達520畝。

四、惠民生促和諧，社會建設持續加強

伍家鄉一直秉承“堅持黨建帶動和改善民生良性互動，幸福指數和發展指數同步提升”的宗旨，始終堅持“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”，大力實施民生工程，讓改革發展的成果惠及民生。一是完善就業服務體系。首推被征地農民創業就業獎勵政策，鼓勵和扶持被征地農民和農村勞動力就業創業，2014年鄉級財政兌付獎勵資金78.58萬元，獎勵就業創業人員達1220人次。堅持每年舉辦被征地農民專場招聘會，開展“送崗位、送技能、送服務”活動。2014年新增就業1518人，就業困難人員就業198人，農村勞動力轉移就業1889人。二是健全社會保障體系。在全市率先啟動被征地農民養老保險，實現“老有所養”；堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，繼續依法依規推行被征地農民養老保險和新型農村社會養老保險工作；積極推廣社區養老模式，支持各社區（村）建設互助養老中心；規范引導村級發放敬老津貼、糧油補貼、惠民補貼等。2014年鄉村兩級惠民投入資金達4649.26萬元，直接惠及農民25166人次。三是協調發展社會事業。深入推行“村社并行”雙重管理機制，全面實行農村網格化管理，在全省率先以城市網格化標準開展農村網格工作，16個社區（村）網格管理站一次性通過省級農村網格化工作驗收，真正實現城鄉網格管理一體化。

五、抓黨建增活力，黨的工作持續推進

“基礎不牢，地動山搖”。伍家鄉堅定不移地推進“固本強基”工程，黨的建設不斷加強。一是抓班子、強隊伍，黨組織凝聚力不斷增強。堅持“黨管干部”，著重加強對村“兩委”班子成員、大學生村官、三支一扶、后備干部等的管理，涌現出一批“項目書記”、“惠民書記”、“拆遷能人”，干事創業勁頭十足。涌現出“省級黨建示范點領頭雁”彭正平、宜昌市優秀共產黨員蔡瓊、“80后”書記華文俊等一批優秀“領頭雁”帶頭人。二是抓載體、求創新，黨組織滲透力不斷增強。積極探索城郊農村黨建新模式，成功承辦全市城郊農村黨建現場會，在全市乃至全省推廣“351”黨建新模式。開展黨的群眾路線教育實踐活動，獨創“三微”黨組織服務模式，將服務黨員群眾的觸角延伸至“最后一公里”，被新華社、人民網、湖北日報、荊楚網、三峽日報等媒體大力推介。三是抓教育、重管理，黨組織戰斗力不斷增強。高度重視廣大黨員干部的理論武裝工作，中心組理論學習和機關干部學習制度逐漸規范化。把“人才強鄉”戰略擺在基層組織建設的重要位置，逐步完善鄉級干部人才選拔任用機制，實行“三跨”用人，堅持“讓吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位”。四是抓引導、善統籌，黨的活力不斷增強。堅持圍繞全鄉中心工作，加強對人大、政府、政協工作的領導，大力支持人大執行法律監督和工作監督，積極支持政協履行政治協商、參政議政職能。