遵循干部成長規(guī)律有效開展干部培訓(xùn)

○肖小華

遵循干部成長規(guī)律有效開展干部培訓(xùn)

○肖小華

認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，是做好一切工作的基本原則。《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》和《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》等干部教育的綱領(lǐng)性文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)，干部教育要著眼于培訓(xùn)質(zhì)量的提高，加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)規(guī)律、干部成長規(guī)律的研究。加強(qiáng)新時(shí)期干部成長規(guī)律的研究，準(zhǔn)確把握干部思想動(dòng)態(tài)變化情況，是加強(qiáng)干部教育改革創(chuàng)新的基本前提，對增加干部教育實(shí)效性，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、正確認(rèn)識干部成長的基本規(guī)律

規(guī)律是指構(gòu)成事物各要素之間本質(zhì)的必然的聯(lián)系。所謂干部成長規(guī)律，是指“影響干部成長各相關(guān)要素之間存在的本質(zhì)的必然的聯(lián)系”。一般來說，影響干部成長的因素，主要包括干部的自身因素及組織因素、環(huán)境因素、制度保障因素。同時(shí)干部的成長又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是組織通過一定的培養(yǎng)方式才逐步成長起來的。因此，考察干部成長規(guī)律，既需要分析影響干部成長的各種因素，也需要分析干部培養(yǎng)的途徑和成長的過程。

（一）影響干部成長的主要因素

1.干部的自身因素。外因通過內(nèi)因起作用。干部的自身素質(zhì)是干部成長的內(nèi)在因素。一般來說，干部的自身因素主要包括干部的身體和心理素質(zhì)、德才素養(yǎng)、志向抱負(fù)、意志品質(zhì)及自我約束能力。

身體和心理素質(zhì)。干部的身體狀況、性格特點(diǎn)、心理素質(zhì)，是干部成長的自然基礎(chǔ)。要成長為一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須擁有健康的體魄、良好的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)。健康的體魄是確保干部全身心投入狀態(tài)的基本前提，良好的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)，是確保干部和諧處理工作關(guān)系和人際關(guān)系的基本前提。

德才素養(yǎng)。“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取睔v來是黨選拔干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和道德修養(yǎng)，是干部健康成長的核心因素，在根本上決定了干部成長速度和方向。

志向抱負(fù)。干部要健康成長，首先干部本人要有做一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)干部的興趣、熱情、志向、抱負(fù)，能根據(jù)自身的特點(diǎn)和社會(huì)需要，樹立自己的遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)。在目前全面從嚴(yán)治黨的政治背景下，沒有庸政懶政和“為官不為”的思想。這是干部健康成長的內(nèi)在動(dòng)力。

意志品質(zhì)。要成長為一個(gè)優(yōu)秀的干部，除了要有“低頭拉犁”的敬業(yè)精神，還要有“抬頭看路”的寬闊視野和政治敏感；既能立足本職工作，兢兢業(yè)業(yè)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，又能遇困難而百折不撓，具有積極向上、自我超越的進(jìn)取心和克服困難的頑強(qiáng)毅力。

自我約束能力。干部能否正確認(rèn)識和使用手中的權(quán)力，能否約束好自己的言行，能否抵御各種不良誘惑，也是影響干部健康成長的重要因素。在干部的成長過程中，隨著職務(wù)的升高、權(quán)力的增大，不良誘惑也會(huì)隨之增多，這就要求干部的自我約束能力和抵御誘惑能力要隨之增強(qiáng)。

2.組織因素。在2013年全國組織部長會(huì)議上，習(xí)近平總書記曾指出，干部的成長，一靠個(gè)人努力，二靠組織培養(yǎng)。干部能否健康成長，除自身因素外，在很大程度上還取決于組織的培養(yǎng)，離開了組織的培養(yǎng)，個(gè)人的成長就失去了平臺(tái)和機(jī)會(huì)。正是因?yàn)榻M織給干部提供了鍛煉機(jī)會(huì)和實(shí)踐舞臺(tái)，才使干部的“潛能”變?yōu)椤帮@能”，“潛勢”變?yōu)椤帮@勢”，才使個(gè)人的素質(zhì)和能力得到展現(xiàn)和提高。一般來說，組織因素主要包括：

黨的干部路線方針政策。黨在不同的歷史時(shí)期，根據(jù)黨的歷史方位和使命，確立不同的干部路線方針政策，提出不同的干部要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出干部的培養(yǎng)、使用、管理辦法。黨的干部路線方針政策是影響干部成長的宏觀因素。

組織培養(yǎng)方式。干部的成長需要合適的位置和舞臺(tái)，需要組織有計(jì)劃有目的的培養(yǎng)。組織是否給予干部及給予干部什么樣的位置、舞臺(tái)、鍛煉機(jī)會(huì)及培養(yǎng)途徑，是影響干部健康成長的一個(gè)至關(guān)重要的關(guān)鍵因素。

領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。干部所在單位的領(lǐng)導(dǎo)是否公道正派、是否具有一雙識

英才的“慧眼”、是否有“得天下英才”而用之的胸懷、是否善于和敢于給干部壓擔(dān)子、嚴(yán)管教，是影響干部健康成長的一個(gè)直接因素。

3.環(huán)境因素。環(huán)境是人們成長的“土壤”，它潛移默化地影響著干部的成長。當(dāng)然，干部的素質(zhì)不一樣，受環(huán)境影響的大小也不一樣。環(huán)境主要包括社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境、家庭環(huán)境。

社會(huì)環(huán)境。即一定歷史條件下，與干部成長密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)條件的總和，主要表現(xiàn)為時(shí)代需要、時(shí)代風(fēng)氣、社會(huì)輿論。社會(huì)環(huán)境對干部的成長具有較強(qiáng)的導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用。良好的社會(huì)環(huán)境對干部的成長起到助推和催化作用，不良的社會(huì)環(huán)境則起到負(fù)面消極的作用，甚至將干部引入歧途。

工作環(huán)境。主要是指工作中的人際環(huán)境，即人與人之間的關(guān)系，如領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與下屬、下屬與下屬之間的關(guān)系。也包括工作中周邊人員的品格、修養(yǎng)、價(jià)值取向、興趣愛好，這些因素也會(huì)潛移默化影響干部的成長。

家庭環(huán)境。家庭是否和睦及家庭成員的素養(yǎng)、觀念、愛好、價(jià)值取向也影響著干部的健康成長，前者關(guān)系到干部能否集中精力投入到工作之中，后者則對干部產(chǎn)生一定的教化作用。

4.制度保障因素。干部的成長，是一個(gè)組織發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、任用、激勵(lì)、監(jiān)督的過程，與此相關(guān)的制度構(gòu)成了干部成長的保障因素。如科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制能激發(fā)干部干事、向上的內(nèi)心動(dòng)力，務(wù)實(shí)管用的監(jiān)督約束機(jī)制為干部的成長構(gòu)筑了一套“免疫”系統(tǒng)。

(二)干部成長的基本過程和途徑

1.干部的成長是一個(gè)逐步成熟的過程，既是干部成長過程中各種影響相互作用的結(jié)果，又是干部素質(zhì)能力提升和職務(wù)晉升相互統(tǒng)一、相互作用的過程。隨著干部的政治思想不斷成熟、理論政策水平的逐步提高、業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的逐步積累、組織領(lǐng)導(dǎo)能力逐步增強(qiáng)、社會(huì)閱歷的逐步豐富，干部的職務(wù)級別也可能相應(yīng)提高，行使的權(quán)力和承擔(dān)的職責(zé)也隨之增大，得到鍛煉的機(jī)會(huì)也更多。也就是說，干部因?yàn)樗刭|(zhì)能力的提升，從而獲得職務(wù)上的晉升；因?yàn)槁殑?wù)晉升，獲得了更好的鍛煉機(jī)會(huì)，從而促使素質(zhì)提到進(jìn)一步的提高。

2.理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉是干部成長的主要途徑。干部的優(yōu)良素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力，雖與先天因素有關(guān)，但更靠后天的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。注重干部的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，是黨培養(yǎng)干部的重要途徑。不斷夯實(shí)干部的理論基礎(chǔ)，有助于堅(jiān)定干部的理想信念，提高干部認(rèn)識、分析、處理問題的能力；而多形式多途徑多方面的實(shí)踐鍛煉則能豐富干部的閱歷、砥礪干部的意志，增長干部的才干，提高干部的解決實(shí)際問題能力。

二、遵循干部成長規(guī)律，有效開展干部教育培訓(xùn)

（一）根據(jù)干部成長的階段特點(diǎn)，聚焦不同的培訓(xùn)主題

干部在成長過程中，不同成長的階段有不同的心理和認(rèn)知特點(diǎn)、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和培訓(xùn)需求。因而，根據(jù)干部成長的階段特點(diǎn)，實(shí)行分層分類培訓(xùn)，可以更好地聚焦培訓(xùn)主題，提高培訓(xùn)的針對性。一般來說，干部的成長會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段，即適應(yīng)期階段、成長期階段、成熟期階段。適應(yīng)期階段的干部主要是一些剛進(jìn)入干部隊(duì)伍行列的群體，他們有一定的理論知識，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對不足，處理實(shí)際問題的能力相對較弱。針對這些特點(diǎn)，培訓(xùn)主題可以聚焦“三觀”教育，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教學(xué)；成長期階段的干部，雖有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，駕馭復(fù)雜局面的能力相對還不強(qiáng)。針對這些特點(diǎn)，培訓(xùn)主題可以聚焦“品行、紀(jì)律、能力”教育，著力提高干部的“德、行、才”素質(zhì)；成熟期階段的干部，經(jīng)過多年的磨礪，綜合素質(zhì)較強(qiáng)和各方面能力較強(qiáng)，在群眾中也有一定的威望，但全局觀念還有待加強(qiáng)，并容易產(chǎn)生“嬌、驕”之氣。針對這些特點(diǎn)，培訓(xùn)主題可以聚焦“謀長遠(yuǎn)、抓大事、強(qiáng)紀(jì)律”，著力提高干部駕馭全局的能力和組織紀(jì)律觀念。

（二）根據(jù)干部成長在素質(zhì)要求，科學(xué)設(shè)置干部教育內(nèi)容

干部的成長，是多種因素相互作用的結(jié)果。一個(gè)干部要健康成長，既需要良好的身體和心理素質(zhì)，也需要良好的德才素質(zhì)。干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的缺陷或弱項(xiàng)，可能會(huì)導(dǎo)致成長干部成長中出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象。從這個(gè)意義上說，干部教育是一項(xiàng)綜合性教育，既包括思想政治教育、業(yè)務(wù)能力教育，也包括文化素養(yǎng)教育、意志毅力培訓(xùn)、心理調(diào)適等內(nèi)容。但由于干部教育培訓(xùn)的學(xué)制普遍偏短，在實(shí)踐中不可能安排這么多的內(nèi)容。因此，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置，應(yīng)從培訓(xùn)對象的實(shí)際出發(fā)，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，如對年輕干部而言，必須突顯理想信念教育內(nèi)容；對年紀(jì)偏大的干部，應(yīng)增加防止“為官不為”的教育內(nèi)容；對重要崗位的干部，應(yīng)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律教育和規(guī)矩教育內(nèi)容。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在課余時(shí)間應(yīng)可多開設(shè)一些心理、文化、歷史、思維、修養(yǎng)等方面的選學(xué)課程或知識講座，以供學(xué)員可根據(jù)自己的需要和興趣自行選擇聽課。

（三）根據(jù)干部成長的主要途徑，加大社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的比重

“基層實(shí)踐是培養(yǎng)鍛煉干部

的‘練兵場’”；“農(nóng)村是一個(gè)大舞臺(tái)，基層是一個(gè)大課堂，農(nóng)民是一名好老師”。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)基層鍛煉在干部教育培訓(xùn)中的重要性。可見，干部教育在突出理論教育時(shí)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教育。一是要對傳統(tǒng)的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行改革，即要由“保姆”式（如，提供應(yīng)盡的材料、統(tǒng)一解決食宿、安排好調(diào)查對象）社會(huì)實(shí)踐教學(xué)向自主式社會(huì)實(shí)踐教學(xué)過渡，要讓干部真正沉入基層，真正在實(shí)踐中鍛煉、考驗(yàn)和提高干部，從而徹底解決社會(huì)實(shí)踐教學(xué)“走馬觀花”的弊端。二是要從實(shí)際出發(fā)，增加情景模擬式教學(xué)。所謂情景模擬式教學(xué)，即指根據(jù)教學(xué)目的要求，通過設(shè)計(jì)特定的場景、人物、事件，再現(xiàn)事件已發(fā)生或可能發(fā)生的真實(shí)情景，如，模擬一次公共危機(jī)處理、模擬一次媒體應(yīng)對，讓干部扮演相關(guān)角色，從中體驗(yàn)、感悟，從而引發(fā)思考。三是要徹底解決干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師與參訓(xùn)干部在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的“倒掛”現(xiàn)象，多聘請一些黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、社會(huì)上的專家擔(dān)任兼職教師，通過掛職鍛煉等途徑加大對本校教師的培養(yǎng)。

（四）根據(jù)干部的認(rèn)知特點(diǎn)，加大干部教育方式方法創(chuàng)新

與同齡同經(jīng)歷的群體相比，干部的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)更豐富、視野更開闊、思維更開放，獨(dú)立思考和分析問題的能力更強(qiáng)，因而在認(rèn)知上更帶有經(jīng)驗(yàn)性、理智性、反思性和批判性。干部教育應(yīng)根據(jù)這些特點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)方式方法的改革，如把課堂教學(xué)與研討式教學(xué)結(jié)合起來，增加案例教學(xué)的比重，提高現(xiàn)場教學(xué)的深度和廣度，以充分體現(xiàn)干部在學(xué)習(xí)中的主體地位，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長”的教學(xué)目的。

（作者單位：中國井岡山干部學(xué)院）