習近平干部教育思想初探

○陳榮武 蔣佩芳

習近平同志在擔任中共中央黨校校長期間和擔任中共中央總書記以來，就干部教育培訓和干部隊伍建設發表了一系列重要講話和重要論述，對干部教育培訓工作提出了新思想新觀點新要求，回答了“培養什么樣的干部，如何培養干部”等重大理論和現實問題，形成了思想深刻、內容豐富、務實管用的干部教育思想。

一、習近平干部教育思想的科學內涵

習近平干部教育思想，是指以習近平為主要代表的中國共產黨人在對黨的干部教育思想與時俱進地繼承、揚棄、豐富、創新和發展的基礎上，在干部教育方面形成的具有傳承性、系統性、創新性、開放性、發展性特點的科學思想體系，是馬克思主義基本原理和我們黨干部教育實際相結合的產物，是以習近平為主要代表的中國共產黨人黨建思想的重要組成部分，是以習近平為主要代表的新一代中央領導集體和中國共產黨人集體智慧的結晶，是指導新時期干部育實踐相結合的產物，體現了馬克思主義的立場、觀點和方法，是理論性和實踐性的高度統一。傳承性體現在它和馬克思主義執政黨建設科學理論、黨在歷史上形成的科學干部教育思想是一脈相承的關系；系統性一方面體現在它和中國特色社會主義理論體系、“四個全面”戰略思想、黨的建設的一系列理論體系是辯證統一、相互聯系的，而不是割裂的、孤立的，另一方面是指它內容豐富、內涵深刻，形成了內在邏輯和結構框架；創新性是指其所蘊含的新觀點、新創造和在某教育工作的行動指南。

科學性是習近平干部教育思想最根本的特征；傳承性、系統性、創新性、開放性、發展性是習近平干部教育思想的鮮明特點。科學性，是指習近平干部教育思想是馬克思主義基本原理和我們黨干部教些方面對前人的新超越；開放性是指其所彰顯的國內國際兩個視野，歷史、現實和未來的貫通性以及揚長避短、兼收并蓄的包容性；發展性是指它不是靜止不變的，而是與時俱進地進行動態調整，不斷完善發展著的。

二、習近平干部教育思想的主要內容

1．關于干部教育的戰略意義

習近平早在2008年干部教育培訓工作會議中就指出：“實踐證明，干部教育培訓工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，對干部成長有著直接而重要的影響，關系著黨的工作全局，具有不可替代的戰略意義。”

習近平總書記在中央黨校建校8 0周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話指出，“我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐”，干部面對形勢和任務的不斷發展，必須通過學習消除“本領恐慌”問題。2015年1月18日，習近平為第四批全國干部學習培訓教材作序指出：“好學才能上進，好學才有本領。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”;“全黨同志特別是各級領導干部要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停增強本領。只有全黨本領不斷增強了，‘兩個一百年’奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。”習近平關于領導干部要重視學習、善于學習的思想十分豐富，指出“重視學習、善于學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是黨始終走在時代前列的重要保證”，強調“學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要”、“領導干部學習不學習不僅僅是自己的事，本領大小也不僅僅是自己的事，而是關乎黨和國家事業發展的大事情”、“實際上，市場經濟越發展，社會事業越進步，我們的領導工作就越要體現時代性、把握規律性、富于創造性，各級領導干部就越要注重理論學習，不斷提高理論水平、政策水平和認知水平”。讀書學習是領導干部加強黨性修養、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑，是領導干部克服本領不足、本領恐慌、本領落后問題的必然要求，是推動學習型政黨和學習型社會建設的需要。

2．關于干部教育的目標與任務

政治路線確定之后，干部就是決定因素。習近平總書記特別強調要抓好領導干部這個“關鍵少數”，將干部隊伍建設作為黨的建設的重要組成部分，作為全面從嚴治黨的重要內容。2013年6月，習近平在全國組織工作會議上的講話強調“實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就是確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就是要建設一支宏大的高素質干部隊伍”；講話提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、勇于擔當、清正廉潔”等新時期評價好干部的主要標準和根本要求，其中信念堅定是好干部的立身之本、為民服務是好干部的為政之要、勤政務實是好干部的應有作風、敢于擔當是好干部的責任意識、清正廉潔是好干部的政治底線。

這20個字不僅高度概括了新時期好干部的評價標準，為干部成長發展指明了方向，同時也為黨校及其他干部教育培訓機構教育培訓干部明確了目標和任務。中央制訂的《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》，提出了干部教育培訓工作的目標任務：“以加強中國特色社會主義理論體系學習為首要任務，全面推進理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新，使廣大干部理想信念更加堅定、理論素養不斷提高、黨性修養切實增強、工作作風明顯改進、德才素質和履職能力顯著提升，使干部教育培訓推動黨和國家事業發展的作用更加明顯。進一步推進干部教育培訓改革創新，努力形成更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓體系，提高干部教育培訓科學化水平。”

3．關于干部教育的對象與內容

在干部教育對象上強調全面論和重點論的結合。習近平強調要對干部進行大規模培訓，做到全覆蓋，同時特別強調要加強年輕干部教育培養。《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》將干部教育培訓對象界定為黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員、中青年干部、基層干部等5個大類并進行規劃，同時將中青年干部單獨作為一類，可見對年輕干部教育培訓的高度重視。2014年習近平總書記曾經反復強調：“我們要不拘一格、慧眼識才，放手使用優秀青年人才，為他們奮勇創新、脫穎而出提供舞臺。”同時強調要在艱苦環境和基層經歷中磨練和培養干部，指出：“越是有培養前途的年輕干部，越要放到艱苦環境中去，越要派到改革和發展的第一線去，讓他們在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。”2014年6月，中共中央下發《關于加強和改進優秀年輕干部培訓選拔工作的意見》，并于2014年7月14日專題召開全國優秀年輕干部培養選拔座談會，強調要努力建設一支高素質的優秀年輕干部隊伍。

習近平在中央黨校建校80周年慶祝大會上的講話中指出：“我們正在從事的中國特色社會主義事業是偉大而波瀾壯闊的，是前人沒有做過的。因此，我們的學習應該是全面的、系統的、富有探索精神的。”2010年9月27日，習近平在參加中國浦東干部學院座談會上的講話以及在黨的十八大以后多次講話中，系統闡述了干部教育培訓的主要內容：首先要突出抓好馬克思主義理論教育和黨性教育，堅持將理想信念教育放在首位，補足共產黨人的精神之“鈣”。他指出，馬克思主義理論素養是領導干部的看家本領、是我們黨克敵制勝的根本法寶、是領導干部的必備素質、是保持政治上清醒堅定的基礎和前提；黨性是共產黨人立身、立業、立言、立德的基石。干部教育要發揮“固根守魂”的功能，把中國特色社會主義理論體系作為理論教育的重點，加強黨的基本理論、基本綱領、基本經驗、基本要求的教育，增強黨員干部的道路自信、理論自信和制度自信，使廣大干部學會運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察和解決問題，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力。其次，要“抓好黨的優良傳統和中華民族傳統美德教育”，教育干部牢固樹立正確的世界觀權力觀事業觀。針對在干部隊伍中存在著道德滑坡、道德失范等現象，特別是極少數黨員干部暴露出的人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落等問題，要求必須把加強道德品行教育的任務突出地提上干部教育培訓日程。其三，抓好干部知識和能力培訓，著眼于提高干部履行崗位職責的素質和能力。習近平在2009年3月中央黨校春季學期開學典禮上強調，提高領導干部推動科學發展能力，是干部隊伍建設的一項根本任務，各級領導干部要努力提高統籌兼顧、開拓創新、知人善任、應對風險、維護穩定、同媒體打交道等六種能力。《2013－2017年全國干部教育培訓規劃》，將深入開展馬克思主義基本原理學習培訓、突出抓好中國特色社會主義理論體系學習培訓、大力加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育、深入開展社會主義核心價值體系教育、著力加強推動科學發展能力培養、積極開展各種知識教育等作為干部教育重點培訓內容。

4．關于干部教育的原則與方法

習近平多次強調干部教育培訓具有自身的規律和特點，做好新形勢下的干部教育培訓工作，必須堅持和遵循一些基本原則和方法，不斷提高干部教育的科學化水平。一是黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八大以來，以習近平為總書記堅持從以黨的執政能力、先進性和純潔性建設為主線，構建黨要管黨、從嚴治黨的黨建新常態，在干部教育培訓工作中，堅持黨管干部、黨管人才原則，強化黨對干部教育工作的統一領導，確保干部教育培訓的正確政治方向。2014年12月，習近平提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨等“四個全面”戰略思想和戰略布局，將從嚴教育管理、使用監督黨員干部，作為推進全面從嚴治黨的重要內容。二是服務大局、按需施教。按需培訓要處理好國家需求、組織需求、崗位需求和個人發展需求之間的關系，以服務大局為重，以服務國家和組織需要為前提。針對有些同志認為“按需培訓就是按照干部的興趣愛好開展培訓”這個不全面的觀點，習近平指出，按需培訓的“需”，首先是國家需求、組織需求、崗位需求，就是黨的事業發展需要什么就培訓什么，干部履職盡責需要什么就培訓什么。現在在干部特別是年輕干部中，相當一部分人最需要解決好的是理想信念問題，最缺乏的是馬克思主義基礎理論教育和道德品行教育。三是全員培訓、分類實施。習近平總書記強調：“好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。”“本領不是天生的，是要通過學習和實踐來獲得的。”學習是對所有干部的要求，伴隨干部成長全過程，要大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，抓好干部全員培訓和全過程培訓。要把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的實際情況和特殊需要結合起來，干部教育培訓不能“一鍋煮”，必須區分對象，針對干部全面成長的個性化、差異化需求分層分類地組織培訓。四是聯系實際、學以致用。習近平指出：“學習的目的全在于運用。領導干部加強學習，根本目的是增強工作本領、提高解決實際問題的水平”，要求干部在學習中“要堅持把理論與實踐、學習與應用、改造客觀世界與改造主觀世界很好地結合起來”、要“在干中學、在學中干”，“千萬不能夸夸其談、陷于‘客里空’”，告誡全黨“空談誤國，實干興邦”、“關鍵在于落實”。五是質量第一、務實創新。習近平強調，要把改革創新貫穿于干部教育培訓各環節各方面，實現數量與質量、規模與效益相統一。持教無定法、貴在得法，做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統方法，又要通過改革創造新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平。對新知識、新技能、新信息的培訓開展自主選學，滿足干部多樣化學習需求，是必要的；理論教育和黨性教育旨在確立和影響干部的思想觀念和行為態度，不同于一般的知識傳授和技能訓練，更需要講究科學方法。要研究制定教學質量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作，不斷提高干部教育培訓質量。

5．關于干部教育的學風建設

習近平高度重視干部教育和干部教育培訓機構的學風建設問題，明確要求“各級黨校要突出抓好學風建設”。2008年9月，他在中央黨校秋季第二批進修班開學典禮上明確提出“學風關系黨的事業興衰成敗”的科學論斷；2009年7月1日，他在同中央黨校學員座談會上提出“黨校要以良好的學風校風保證教育培訓質量”，對黨校學風建設具有直接指導作用；2012年7月17日，他在全國黨校校長會議上要求，堅持質量立校，把高標準辦學作為黨校各項工作的重要抓手，通過扎實持久的工作使教學科研、基礎設施、人才隊伍、管理服務、學風校風的質量和水平不斷得到改進和提高。習近平在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季開學典禮上，針對黨校在學風方面出現的一些問題如“學”風不正、“教”風不實、“管”風不嚴等現象提出嚴厲批評和嚴格要求，要求通過大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，加強學風建設，確保干部在教育培訓中學得“進”、學得“實”、學得“正”。

針對有些黨員干部對學習的重要性缺乏足夠認識，熱衷迎來送往，忙于事務、忙于應酬，對學習往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，以及有些黨員干部信奉經驗主義、實用主義或功利主義，不是用學習武裝頭腦而是武裝嘴巴，學而不思、學而不信、學而不行等現象，習近平總書記提出告誡：干部要多一點學習、多一點思考，少一點無謂的應酬，少一點形式主義的東西，各級領導干部要將學習作為一種政治責任、思想修養、精神境界，以“釘釘子”精神帶頭搞好學習。針對干部教育培訓理論脫離實際，搞教條主義、形式主義，就事論事搞實用主義等的現象，習近平總書記多次要求黨員干部克服教條式、學究式、經院式學習，發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，帶著問題學，拜人民為師，做到學以致用、用以促學、學用相長。針對一些黨員干部把進黨校和干部院校學習視為“認認人、養養神、串串門”，不忙學習忙社交、忙吃喝、跑門子、拉關系，有的讓人代寫論文，有的甚至還有陪讀班子等的現象，習近平總書記要求必須堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，切實加強學員管理和學風建設。

6．關于干部教育的陣地建設

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話，強調堅守陣地意識加強意識形態建設的極端重要性，指出：“我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領”，強調尤其要做好新媒體時代、新輿論格局下的陣地建設和意識形態工作。習近平總書記強調“要把堅持正確導向擺在首位，始終繃緊導向這根弦，講導向不含糊、抓導向不放松”，要求“黨校要定好位。要成為馬克思主義學習、研究、宣傳的重要陣地”、“堅持黨校姓黨、從嚴治校，是辦好黨校、保證黨校事業始終沿著正確方向前進的根本保障”、“黨校的一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動，都要堅持黨性原則，都要遵循黨的政治路線，都要恪守黨的政治紀律，都要為黨校履行好自己的職能服務，自覺做到在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。”黨校因黨而立、為黨而辦，并伴隨著黨的事業而不斷成長。黨校要堅持“姓黨”、“姓社”、“姓馬”的原則，確保在任何時候、任何情況下都能堅持在黨的領導下，將為立黨、興黨、強黨服務作為根本宗旨和使命所在，始終以黨的意志為意志、以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向，“不能吃誰的飯砸誰的鍋”。黨校要在干部教育實踐中，把落實中央要求、提升干部素質作為第一要務，把從嚴治校、維護黨校聲譽作為第一責任，把黨的需要、組織需求作為第一需求，充分發揮好干部教育的主渠道、理論武裝的主陣地、黨性鍛煉的大熔爐、黨委決策的大參謀等的重要功能。黨校教師要切實增強政治素質、政治責任和政治使命，真正練就“金剛不壞之身”，忠誠于黨、人民和黨校事業。

習近平總書記還高度重視黨員干部教育的實踐陣地和網絡陣地等的建設，指出“實踐是干部教育培訓最好的課堂”，要充分運用改革開放和社會主義現代化建設這個實踐大課堂，把實踐中好的經驗和做法作為干部教育培訓的鮮活教材，組織學員到第一線、最基層、廣大群眾中去學習，從歷史的比較和現實的學習中堅定中國特色社會主義理想信念，提高理論聯系實際的能力，增強推動科學發展、促進社會和諧的本領。同時他還強調要在艱苦環境和地方基層的實踐陣地中磨練干部特別是年輕干部。習近平總書記高度重視網絡宣傳思想文化陣地建設，同時要求黨校等干部培訓機構要主動占領新陣地，善于拓展利用網絡開展干部教育的新渠道。黨的十八大以來，干部線上培訓和遠程教育模式作為干部教育的重要形式得到了快速發展，取得了良好成效。