高校思想政治理論課實踐教學資源配置的現實困境與路徑選擇

齊 超，張 程，駱廣東

(安徽醫科大學1.藥學院;2.人文學院，安徽 合肥230032)

在高校思想政治理論課(以下簡稱思政課)的教學環節中，實踐教學是必不可少的重要組成部分，而實踐教學資源對于實踐教學來說又是必不可少的條件，它的利用和配置效率直接關系著實踐教學目標的實現程度。當前在高校思政課實踐教學資源利用中存在的分散、閑置、浪費等現象，反映出資源配置不合理、利用效率低等問題，因此有必要從多種途徑有意識地去整合、開發、優化組合實踐教學資源。

一、思政課實踐教學資源配置的現實困境

思政課實踐教學資源是指“在思政課實踐教學組織實施過程中必不可少的、一切可以利用的、有利于實現實踐教學總目標的人力、物力、財力等顯性要素資源以及信息、技術、管理制度、運行機制等隱性要素資源的總和?！盵1]近年來，隨著“05 方案”的實施，思政課實踐教學工作在人員培養、基地建設、資源統籌、學生參與面等方面都得到了明顯加強。但是，現實實踐教學中，資源短缺、閑置與低效使用等現象還相當普遍。

1.教學資源缺乏，實踐途徑單一

近年來，隨著高校擴招，原本有限的教學資源更加捉襟見肘。教育部規定實踐教學按人均15-20元的專項經費撥付，即使全部落實到位，面對校外實踐、調研走訪等花費不菲的教學安排活動，經費也明顯不足;思政課是大班教學，學生多教師少，一個老師面對幾百名學生，實踐教學開展力不從心;課時擠壓嚴重，實踐教學課時受到其它理論課或者專業課擠壓，往往有名無實。從經費投入、師資力量條件、教學設計安排等方面，思政課實踐教學的開展都難以保障。

教學資源的短缺制約了實踐教學工作的有效開展，導致思政課實踐教學模式單一。受制于師資力量、教學經費、課時等因素限制，原本充滿趣味和新鮮感的體驗式實踐教學變成了“演講辯論賽”等傳統的“課堂實踐”;旨在發揮“教師主導、學生主體”作用的實踐教學，往往是教師“給主題”，學生“發問卷”，演化為“放羊實踐”;雖然也有高校精心組織外出實踐，但局限于少數跟思政課緊密聯系的法學、管理類學生，實踐教學成為“精英實踐”。思政課實踐教學貴在參與，重在實效，在實際中異化的思政課實踐教學，導致實踐育人的功能難以發揮。

2.組織管理低效，資源共享不足

從實踐教學的管理來看，思政課實踐教學面臨著資源統籌、資源共享機制缺乏，政策操作性不強等問題。一方面，精細化管理不夠，政策操作性不強。不少高校制定了教學計劃，也列出了學時和學分，但與之相配套的具體實施方案、實踐內容、實踐形式、監督考評內容等均缺乏明確規定，從而導致可操作性不強。另一方面，資源統籌和共享機制缺乏，現有資源難以合理利用。目前，高校團學組織和院系單位擁有較多的實踐教學資源，而思政課教學部門由于崗位職責不同和溝通機制的缺乏，使得思政課實踐教學活動很難拓展到學生日常社團活動、專業實踐中，學生管理機構開展的學生活動也很少與思政課實踐教學整合對接，實踐教學資源閑置和浪費嚴重。例如，大學生暑期“三下鄉”、大學生志愿服務、校園文化藝術活動等共青團常規項目，本來是很好的思政課實踐教學資源，但是組織中往往是團委“單打獨斗”，造成了活動資源的浪費。

3.教學模式欠完善，資源利用率不高

教學模式是指“在一定教學思想或教學理論指導之下建立起來的較為穩定的教學活動范式，這種范式包含了‘結構框架’和‘活動程序’”[2]。教學模式是系統的機制，確保教學活動有效率的開展，從而達到資源的最優配置。當前，各地高校結合自身特色實際，分別探索建立了思政課教學平臺模式、主體性教學模式、研究性教學模式、“多位一體”教學模式等多種模式，取得了很大成績。但是，在部分高校也存在實踐教學安排隨意、管理機制缺乏、課內資源整合不夠、實踐形式單調呆板等問題，從而影響了思政課實踐教學實施效果。

首先，一些高校還沒有完備的實踐課程設計和教學方案，導致學生經費下撥后如何合理地使用成了問題。其次，實踐課程的教學，在具體活動中會面臨諸如安全等問題，這也影響了一些高校思政課教師的積極性，使他們在開展活動中顧慮重重。再次，在實踐教學的總結階段，缺乏相應的監督考核機制和反饋機制，容易產生“熱熱鬧鬧走過場”的場面實踐，沒有實質性的效果。最后，四門思政課，每門課程都有實踐活動，而實踐活動單一，容易造成一些課程實踐活動“撞車”，導致不同程度的資源浪費。

二、思政課實踐教學資源配置困境的成因

造成思政課實踐教學資源的短缺、閑置與低效使用的原因諸多，實踐教學主體的思想觀念、實踐教學的評價機制和實踐教學的組織管理是其中三個主要方面。

1.教學主體的認識偏差

“觀念是行動的先導”，主體的思想觀念直接影響著實踐教學資源的配置效率，思政課實踐教學的主體包括實踐教學工作的領導、組織管理的教師和作為參與者的學生。首先，部分教學主體存在著封閉、自足思想，缺少合作意識，效率意識不強。由于思政課實踐教學資源配置牽涉到高校內部各部門之間以及高校與一些實踐單位之間的權責利，各部門、各單位往往習慣于管好自己的“一畝三分地”，牽涉到利益沖突時，往往容易“扯皮”，降低了實踐教學資源的合理流動性和配置效率。其次，教學主體對高校思政課實踐教學資源配置的重要性和必要性認識不足。一些領導對思政課實踐教學重視不夠，思想上重理論輕實踐、重課堂教學輕實踐管理;一些教師認為領導不重視，活動開展費錢費時，多一事不如少一事;一些學生認為實踐教學是做“問卷”，搞“參觀”，是“虛的東西”，致使實踐教學“形式化”。這些不正確的思想觀念，讓資源配置主體缺乏必要的積極性和創造性，增加了溝通成本，降低了實踐教學資源利用效率。

2.評價機制的“乏力”

高校管理者對思政課實踐教學資源配置的重視，既有教學實踐的要求，也有上級部門評價機制的導向作用，但思政課實踐教學的特點讓評估機制難以產生“倒逼”作用。首先，教育主管部門對思政課實踐教學的考核，在學生經費、場地、人員等資源數量和質量上有明確規定，而對資源的利用率、利用效益等問題的重視程度不夠，讓高校思政課管理者只注重教學資源的硬件配置和參與人數的多寡，而缺少資源利用的效率管理意識。其次，思政課實踐教學評估標準難以明確量化。思政課實踐教學旨在鍛煉大學生實踐能力，提升道德理想信念水平，而實踐能力和道德信念具有抽象性，檢驗的標準難以確定。所以，實際考核學生思政課實踐的成績往往依據一篇“調查報告”或者一份“總結”給個分數;對指導教師的監督和考核體系，更多局限在任務量方面，缺少對其實踐教學質量的評價，使考核缺乏應有的科學性和公平性。評價機制的“乏力”，使思政課實踐考核難以科學客觀，實際效果也大打折扣，影響了思政課實踐教學資源的配置方向和整體水平。

3.管理規范的缺失

“管理出效益”，資源的優化配置，組織管理發揮著關鍵作用，不同的管理機制會產生不同的效益。思政課實踐教學資源的優化配置，依賴于高校、政府和相關職能部門的緊密協調和配合，多管齊下，形成流轉順暢、節能高效的運轉機制，從而確保實踐教學資源的合理流通和高效使用。當前，思政課實踐教學資源的格局是分散的，資源的優化配置需要對原有資源進行統籌和管理。例如，在高校內部，團學組織具有豐富的組織資源，思政理論課部門具有教師資源，教務部門具有的場所、基地資源，現教中心的網絡信息資源等。但是，很多高校還缺乏統一管理的制度，實施中沒有具體的細化方案，考核和監督缺乏有力的保障機制，實踐教學處于“隨意化”狀態，實踐效果難以保證。

三、高校思想政治理論課實踐教學資源配置的路徑選擇

針對當前思政課實踐教學資源配置的現實困境，可從樹立資源整合、開發、共享理念，健全思政課實踐教學管理體系，探索科學有效的實踐教學模式體系等路徑入手，優化配置思政課實踐教學資源，在不大幅度擴大資源總量前提下，基于現有實踐教學資源，充分整合和合理利用，節約資源損耗，挖掘延伸資源效能，讓其發揮更大效益，追求效益最大化。

1.樹立資源整合、開發、共享理念

首先，加強實踐育人意識，重視資源整合利用?！八枷胝卫碚撜n的社會實踐教學不是一種外在的可有可無的教育方式，而是實現思想政治理論課教學目的的關鍵環節?！盵3]要切實轉換觀念，糾正思政課實踐教學不重要的錯誤認識，不斷加強思政課實踐教學工作，將實踐育人工作擺在人才培養的重要位置。同時，重視課內資源和課外資源整合、校內與校外資源整合、高校與地方資源整合，構建立體的資源布局，系統設置實踐育人體系，確保實踐育人工作全面開展。

其次，重視隱性資源發掘，提高資源開發程度。隱性資源是通過無意識的、間接的、內隱的方式使人們不知不覺地接受教育的資源[4]。隱性資源的特點容易讓管理者忽視它的存在，影響隱性資源效能的發揮，造成資源的隱性浪費。例如，高校自身的校史資源，是鮮活的學生思想政治教育素材，但很多高校對校史資源的開發挖掘不夠，忽略了其潛在價值。挖掘隱性資源，需要細化梳理現有資源，認識現有資源間互益增補的聯系。同時，挖掘資源潛力，構建資源共生共享體系。

再次，強化資源共享意識，優化資源配置。思政課實踐教學是一項系統工程，實踐教學的開展牽涉面廣，涉及政府、高校和企業等社會各個層面，需要高校、政府相關部門以及實踐教學資源所在單位加強溝通、相互協調、規范管理、互利互惠，在搭建平臺和資源互通有無的基礎上，完善資源管理利用機制，形成共建共享、運轉流暢的資源優化配置格局。

2.健全思政課實踐教學管理體系

科學的領導與管理體制是推進思政課實踐教學的組織與制度基礎。為此，一是要成立思政課實踐教學協調小組。成立以學校主要領導為主的領導小組，思政課課程部為主、各職能部門和院系為輔的組織協調機構。將思政課實踐教學納入日常管理工作，對照實踐教學要求和崗位職能，建立實踐教學規章制度，對實踐內容、任務安排、部門分工、經費籌措、后勤保障、監督考評都作出明確要求，確保思政課實踐教學不推諉，各項工作有條不紊開展。同時，實踐教學領導機構定期進行監督檢查，對工作進程進行動態監控，解決存在的問題，不斷完善思政課實踐教學工作。

二是要建立完善的實踐教學保障機制。首先是問責機制。要建立自上而下的問責機制，教育主管機構在制定思政課實踐教學政策時，要設立硬性指標，將落實情況與主管領導、相關教職工職務晉升和工作業績掛鉤。其次是建立資源保障機制。要嚴格落實教育部規定的實踐教學專項經費，建立專項賬戶，保證?？顚Ｓ?。同時，針對不同學校實際，指導建立專門思政課實踐基地，挖掘實踐資源，確保實踐教學充分開展。再次，建立思政課實踐教學項目監督制度。領導小組可以組成督查組，對照各部門職責，細化考核標準，對實踐教學計劃、內容、進程進行督導落實;思政部成立專門導師督查小組，檢查實踐教學過程中學生參與質量效果，以便及時整改完善。最后，建立考評監督制度。完善的考評體系應包括職能部門、相關教師和參與學生，圍繞實踐教學的準備、實施和結果三環節進行設計，給予相對客觀的評定，將評定結果同部門年度考核、教師業績評定、學生評選優秀掛鉤，調動參與者的積極性。

3.探索科學有效的實踐教學模式

探索科學有效的實踐教學模式，要立足自身實際、拓寬思路、統籌資源，充分發揮教學主體的積極性，解決好三個問題。首先，處理好專業、教學模式與教學資源的匹配性問題。思政課實踐教學的有效性取決于多個維度，既與不同專業的特點有關，也與不同的教學模式有關，還與可利用的教學資源有關。一般來說，不同專業適用不同的實踐教學模式，多學科的專業設置要求有多樣化的教學模式，而不同的實踐教學模式對實踐教學資源的要求不同，有限的教學資源會限制教學模式的選擇，所以，教學模式的選擇應立足現有教學資源，突出專業特色，構建合理的教學模式。其次，整合四門思政課實踐教學資源。為避免四門思政課實踐教學活動內容的重復，要合理設計不同思政課實踐教學內容，統一編寫教學實施方案，整合四門課程的實踐教學資源。最后，創新思政課實踐教學形式，提高資源利用成效。創新傳統社會調研、志愿服務、校園文體等活動形式，增強活動的吸引力和參與度。同時，充分挖掘、有效運用校內外各種資源。統籌校內外資源體系，在互利合作的基礎上充分利用校內外實踐教學資源，構建多層次的實踐教學資源體系，不斷提高思政課實踐教學資源的總體容量和利用成效。

總之，思政課實踐教學資源配置效率受到觀念、評價機制和組織管理等因素的影響。探索思政課實踐教學資源配置的有效路徑，破解當前資源總體匱乏、管理低效、利用率低的困局，需要更新理念、構建科學的管理體系和創新有效的教學模式，只有這樣才能更好地提高思政課實踐教學的效果。

[1]趙增彥.高校思政課實踐教學資源多元化整合與一體化運用[J].東北師大學報(哲學社會科學版)，2013 (2):177-180.

[2]王飛.思想政治理論課實踐教學模式的校本探究[J].攀枝花學院學報，2012，29 (1):88-90.

[3]范生姣.高校思想政治理論課教學與實踐相結合的哲學思考[J].貴州社會科學，2008 (9):11.

[4]張居永.論思想政治理論課實踐教學資源的開發、利用和管理[J].雞西大學學報，2011 (6):11.