高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作研究

廖 琪, 錢(qián)俊臻, 嚴(yán) 薇

(重慶大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處， 重慶 400044)

高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作研究

廖 琪, 錢(qián)俊臻, 嚴(yán) 薇

(重慶大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處， 重慶 400044)

針對(duì)高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作中存在的問(wèn)題，從大型儀器設(shè)備的管理制度、運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)考核和共享平臺(tái)建設(shè)等方面探索了加強(qiáng)高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的有效方法。

大型儀器設(shè)備； 開(kāi)放共享； 平臺(tái)建設(shè)

大型儀器設(shè)備是高校教學(xué)和科研的重要保障條件，也是衡量一所高校實(shí)驗(yàn)條件和科研環(huán)境的重要指標(biāo)，是培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育和科技投資力度的不斷加大，尤其是在“985工程”、“211工程”等支持下，高校大型儀器設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量都得到了很大的提高。面對(duì)這些迅速增加的大型儀器設(shè)備，怎樣才能對(duì)其進(jìn)行有效的管理和充分的利用是目前高校儀器設(shè)備管理中面臨的重要問(wèn)題。加強(qiáng)高校大型儀器設(shè)備的管理，推動(dòng)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享，提高大型儀器設(shè)備的使用效益，充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)中的作用是各高校儀器設(shè)備管理部門(mén)必須不斷探索的課題[1-4]。

1 加強(qiáng)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的意義

加強(qiáng)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享是為了避免低水平重復(fù)購(gòu)置及資源浪費(fèi)；緩解運(yùn)行、維護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的不足，保證大型儀器設(shè)備的正常運(yùn)行；進(jìn)一步促進(jìn)科研工作，尤其是交叉學(xué)科研究的開(kāi)展，為培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才提供硬件及技術(shù)支撐，同時(shí)為有需求的其他高校、科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)和微型企業(yè)提供服務(wù)，產(chǎn)生更好的社會(huì)效益[5-8]。

任何儀器設(shè)備都具有其時(shí)效性，其技術(shù)先進(jìn)性、精密程度及質(zhì)量會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸落后和降低，必須在儀器設(shè)備的有效生命期內(nèi)充分利用其為科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會(huì)提供服務(wù)。因此積極推進(jìn)高校大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享工作刻不容緩。

2 大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享中存在的問(wèn)題

(1) 開(kāi)放共享意識(shí)不強(qiáng)。缺乏對(duì)外服務(wù)、開(kāi)放共享的意識(shí)，放松開(kāi)放共享管理工作，未建立相應(yīng)的開(kāi)放共享管理模式、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)放共享工作未能全面開(kāi)展。部分占有大型儀器設(shè)備的人員錯(cuò)誤地認(rèn)為自己管理的儀器設(shè)備屬于本單位所有，缺乏公共服務(wù)的意識(shí)，即使迫于學(xué)校管理層的壓力，被動(dòng)做出開(kāi)放的姿態(tài)，但由于缺少內(nèi)在動(dòng)力，總能找出各種理由不愿意進(jìn)行開(kāi)放共享；有些儀器設(shè)備管理人員擔(dān)心儀器設(shè)備在使用過(guò)程中損壞，真正開(kāi)放的空間和資源也很有限，寧可閑置也不愿意對(duì)外開(kāi)放共享。

(2) 管理機(jī)制不完善。大型儀器設(shè)備購(gòu)置缺乏學(xué)校層面的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。購(gòu)置前可行性論證和技術(shù)論證不充分；開(kāi)放共享管理機(jī)制不完善，對(duì)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作量的評(píng)定、績(jī)效的考核等相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范并落實(shí)執(zhí)行，開(kāi)放共享工作處處受限；管理監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，效益考核指標(biāo)的全面性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)。

(3) 實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)滯后。實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)滯后于儀器設(shè)備建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍受重視程度不夠，人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理；實(shí)驗(yàn)室人員待遇偏低、沒(méi)有足夠的個(gè)人發(fā)展空間、缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)和交流平臺(tái)，嚴(yán)重影響了實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的穩(wěn)定性和高水平人才的引進(jìn)。大型儀器設(shè)備沒(méi)有得到最大限度的利用，功能開(kāi)發(fā)不夠，主要原因之一就是缺乏高水平的大型儀器設(shè)備管理人員、操作人員和技術(shù)人員，不能支撐高水平研究、不能產(chǎn)生最高效益。

(4) 有償服務(wù)未得到順利推行。一些教師認(rèn)為教學(xué)科研使用儀器設(shè)備天經(jīng)地義，不應(yīng)實(shí)行收費(fèi)，有償服務(wù)未能得到順利執(zhí)行，導(dǎo)致運(yùn)行、維護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)短缺，不可避免出現(xiàn)浪費(fèi)性測(cè)試，儀器設(shè)備運(yùn)行陷入惡性循環(huán)。

(5) 共享平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。共享平臺(tái)建設(shè)相互割裂，共享范圍狹窄。校內(nèi)、校際、社會(huì)開(kāi)放共享信息互通渠道匱乏，信息閉塞，在一定程度上制約了大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享。

3 推動(dòng)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的措施

3.1 樹(shù)立開(kāi)放共享的意識(shí)

樹(shù)立開(kāi)放共享的意識(shí)是高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作順利開(kāi)展的先決條件。應(yīng)強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)的理念，加強(qiáng)宣傳和教育，增強(qiáng)教職員工對(duì)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立開(kāi)放共享的意識(shí)，鼓勵(lì)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享。目前各高校都越來(lái)越重視開(kāi)放共享，重慶大學(xué)在儀器設(shè)備管理工作中注重積極推廣大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的理念，從學(xué)校大型儀器設(shè)備效益考核、經(jīng)費(fèi)使用等多方面引導(dǎo)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享。

3.2 重視頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃、加強(qiáng)購(gòu)前論證

重視頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備購(gòu)置的整體規(guī)劃及購(gòu)前論證，避免低水平重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)，確保大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享。在建設(shè)中應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，將長(zhǎng)遠(yuǎn)需求和當(dāng)前需求結(jié)合，將學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研結(jié)合，從全校乃至地區(qū)范圍內(nèi)考慮大型儀器設(shè)備的購(gòu)置方案；同時(shí)，加強(qiáng)購(gòu)前可行性論證和技術(shù)論證，對(duì)擬購(gòu)置大型儀器設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)、功能特色、應(yīng)用領(lǐng)域等方面充分論證。在此項(xiàng)工作中，重慶大學(xué)重點(diǎn)強(qiáng)化儀器設(shè)備購(gòu)前技術(shù)論證，制定了完備的“重慶大學(xué)大型儀器設(shè)備論證工作流程”，通過(guò)高水平專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格把關(guān)，有效指導(dǎo)了設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)和建設(shè)的順利實(shí)施，確保大型儀器設(shè)備建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度。

3.3 創(chuàng)新管理運(yùn)行體制

為促進(jìn)大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享，要積極探索新的管理運(yùn)行體制。重慶大學(xué)在儀器設(shè)備的管理方面實(shí)行3個(gè)層次的管理，即校級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)、院級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和課題組管理。各公共服務(wù)平臺(tái)建立適合自己發(fā)展需求的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，以保證平臺(tái)開(kāi)放共享工作的順利開(kāi)展。

校級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，其主要工作任務(wù)是面向全校及社會(huì)提供服務(wù)；院級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)在支撐本學(xué)院或?qū)W科領(lǐng)域研究工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)校內(nèi)外實(shí)行開(kāi)放共享；課題組管理是對(duì)于專(zhuān)用性強(qiáng)、應(yīng)用面窄的大型儀器設(shè)備，鼓勵(lì)各課題組在滿(mǎn)足科研需求的前提下積極開(kāi)放共享。我校開(kāi)放共享工作取得了較好的效果。以創(chuàng)新藥物中心為例，該中心屬多學(xué)科交叉屬性的生物醫(yī)藥研究平臺(tái)，大型儀器設(shè)備的建設(shè)成體系且通用性較強(qiáng)，中心管理規(guī)范，完全實(shí)行開(kāi)放共享和有償服務(wù)，因此該中心大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享程度高，使用效益好。

3.4 完善效益考核體系

建立完善的大型儀器設(shè)備效益考核指標(biāo)體系并運(yùn)用到效益考核工作中，能全面而真實(shí)地反映大型儀器設(shè)備的管理、使用、維護(hù)和維修情況，真實(shí)地反映大型儀器設(shè)備管理人員與技術(shù)人員的工作情況。重慶大學(xué)實(shí)行大型儀器設(shè)備年度考核制度，將全校單價(jià)20萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備納入考核范圍進(jìn)行考核，主要考核內(nèi)容包括機(jī)時(shí)利用、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)成果、功能利用與開(kāi)發(fā)和大型儀器設(shè)備管理等方面，每個(gè)方面具有不同的權(quán)重，全面考核大型儀器設(shè)備使用效益，真實(shí)、客觀、全面地反映大型儀器設(shè)備的使用狀況，為學(xué)校的建設(shè)和管理工作提供可靠參考。

3.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作質(zhì)量依賴(lài)于管理人員和技術(shù)人員的共享意識(shí)、管理水平、操作水平和分析能力，因此擁有高素質(zhì)、高水平的人員隊(duì)伍是開(kāi)放共享工作的關(guān)鍵。應(yīng)轉(zhuǎn)變重理論、輕實(shí)踐、重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)的觀念，充分認(rèn)識(shí)到高水平管理人員的重要性，落實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人員的編制，科學(xué)設(shè)崗，制定單獨(dú)的職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，給予實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員充分發(fā)展的空間，實(shí)行同級(jí)同酬，確保大型儀器設(shè)備管理人員的利益，加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，制定科學(xué)合理的考核與激勵(lì)機(jī)制，從而建立年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)合理的穩(wěn)定的大型儀器設(shè)備管理隊(duì)伍。重慶大學(xué)制定了“重慶大學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)職務(wù)基本申報(bào)條件(實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列)”和“重慶大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員各級(jí)崗位職責(zé)”，實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列中首次設(shè)立了研究員級(jí)高級(jí)工程師，并設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)八級(jí)崗，同時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗與教師崗?fù)?jí)同酬，這些措施穩(wěn)定了大型儀器設(shè)備管理隊(duì)伍，提高了管理人員素質(zhì)。

3.6 實(shí)行有償服務(wù)

實(shí)行有償服務(wù)使大型儀器設(shè)備具備造血功能，在一定程度上實(shí)現(xiàn)以機(jī)養(yǎng)機(jī)，促進(jìn)大型儀器設(shè)備運(yùn)行的良性循環(huán)。重慶大學(xué)制定了“重慶大學(xué)大型儀器設(shè)備服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則”，要求各二級(jí)單位制定大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配細(xì)則，統(tǒng)一實(shí)行有償服務(wù)。從全校范圍看，嚴(yán)格實(shí)行有償服務(wù)的單位或公共服務(wù)平臺(tái)，其大型儀器設(shè)備相應(yīng)運(yùn)行狀態(tài)良好，使用效益突出。

3.7 通過(guò)基金使用引導(dǎo)開(kāi)放共享

大型儀器設(shè)備開(kāi)放基金是促進(jìn)和鼓勵(lì)大型儀器設(shè)備資源共享，完善大型儀器設(shè)備共享機(jī)制的有效手段之一[9-10]。設(shè)立開(kāi)放基金不但能充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備在教學(xué)、科研等工作中的作用，避免大型儀器設(shè)備低效益重復(fù)購(gòu)置，同時(shí)也引入了共享開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)、服務(wù)新機(jī)制，從而保證了大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作的有效開(kāi)展。目前部分高校根據(jù)本校實(shí)際情況設(shè)立了開(kāi)放基金，不同高校對(duì)開(kāi)放基金的管理模式不同。重慶大學(xué)一直推行有償服務(wù)，因此開(kāi)放基金顯得尤為重要。學(xué)校每年撥專(zhuān)款50萬(wàn)元用于支持需要使用大型儀器設(shè)備的教學(xué)、科研項(xiàng)目，對(duì)基金實(shí)行項(xiàng)目管理制，同時(shí)要求申請(qǐng)人自籌資金配套，使有限的資金發(fā)揮最大的作用。

設(shè)立大型儀器設(shè)備維修基金能保證大型儀器設(shè)備得到及時(shí)維修，提高大型儀器設(shè)備的完好率和利用率。維修基金的來(lái)源應(yīng)包括學(xué)校撥款和服務(wù)收費(fèi)。重慶大學(xué)大型儀器設(shè)備維修基金經(jīng)費(fèi)由學(xué)校每年集中撥款和使用單位自籌共同組成。維修基金在使用上實(shí)行對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)及開(kāi)放程度高的儀器設(shè)備傾斜的政策，引導(dǎo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及大型儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放。

3.8 搭建面向不同用戶(hù)的共享平臺(tái)

大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，在用戶(hù)與機(jī)組之間搭建了一座溝通的橋梁[11]。重慶大學(xué)積極推進(jìn)全方位的大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的建設(shè)與管理，充分利用各類(lèi)資源搭建面向不同用戶(hù)的共享平臺(tái)，使大型儀器設(shè)備服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。目前已建設(shè)完成校內(nèi)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)、重慶市大學(xué)聯(lián)盟大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)、重慶市科技資源共享平臺(tái)重慶大學(xué)分中心和全國(guó)高校大型儀器校際互通平臺(tái)，卓越聯(lián)盟高校大型儀器資源共享平臺(tái)正在建設(shè)。

3.9 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證

雖然高校擁有先進(jìn)的大型儀器設(shè)備和高水平的人員，但具有資質(zhì)認(rèn)證的儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室很少，因此實(shí)驗(yàn)結(jié)果的應(yīng)用范圍受到很大限制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證應(yīng)是各高校的努力方向之一。但因外部條件限制，新的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證工作具有較大困難。有條件的學(xué)校可以探索新的服務(wù)模式，即與本地已具有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合作以期擴(kuò)大對(duì)外服務(wù)范圍。

4 結(jié)束語(yǔ)

大型儀器設(shè)備管理對(duì)高校教學(xué)和科研工作起著重要的作用[12]，如何提高大型儀器設(shè)備使用效益，加強(qiáng)開(kāi)放共享服務(wù)一直是高校關(guān)注的重點(diǎn)，因此我們應(yīng)從管理體制和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行積極探索，通過(guò)建立完善的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)考評(píng)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定等方面來(lái)推進(jìn)開(kāi)放共享工作有效開(kāi)展，從而更好地為教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)。

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Study on large-scale instruments and equipment opening and sharing

Liao Qi, Qian Junzhen, Yan Wei

(Laboratory and Equipment Managing Section, Chongqing University, Chongqing 400044, China)

Based on some problems existed in the opening and sharing of university’s large-scale instruments and equipment, the effective methods of promoting the opening and sharing of university’s large-scale instruments and equipment are studied from the aspects of management system,operation mode, promoting mechanism,platform construction and so on.

large-scale instrument and equipment; opening and sharing; platform construction

2015- 04- 17

“211工程”項(xiàng)目“高等學(xué)校儀器設(shè)備資源共享系統(tǒng)”研究課題(CERS-4-20)

廖琪(1963—)，女，四川雅安，本科，工程師，副處長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)閮x器設(shè)備與固定資產(chǎn)管理.

E-mail：liaoqi@cqu.edu.cn

G482

A

1002-4956(2015)6- 0008- 03