大型設備共享平臺建設的探索

郝云忱， 閆 肅

(大連理工大學 實驗室與設備管理處， 遼寧 大連 116024)

特約專欄——大型儀器設備管理(Ⅴ)

大型設備共享平臺建設的探索

郝云忱， 閆 肅

(大連理工大學 實驗室與設備管理處， 遼寧 大連 116024)

高校的大型設備在共享方面存在涵蓋面窄、利用率低的問題，還沒有形成完整的，有效的管理體系。在分析設備共享管理現狀基礎上，提出重點加強學科建設統籌規劃，完善體制機制，整合資金和資源，構建多層次、多類別的儀器設備共享平臺。

大型設備； 共享管理； 體制機制

大型儀器設備(下稱大型設備)是高等學校教學、科研的重要物質條件，也是評價高校科研實力與技術開發能力的重要指標，如何充分發揮其使用效率和效益一直是高校設備管理工作的重要內容，本文就大型設備共享平臺建設的問題作了簡要闡述。

1 大型設備共享管理現狀

隨著國家“211工程”、“985工程”等建設項目的相繼實施和持續投入，各重點高校的儀器設備條件有了明顯的改善。根據教育部2013年全國教育事業發展統計公報顯示，全國高校教學科研儀器設備總值已達到3 309.58億元，自2009年以來年增幅12.8%[1]，而大部分高校的大型設備近5年年增幅穩在14%以上[2]。截至2014年底，大連理工大學共有儀器設備128 481臺(件)，價值19.7億元；10萬元以上設備2 371臺(年)，價值9.82億元，比2009年翻了一番； 40萬元以上655臺(件)，價值6.62億元；80萬元以上264臺(件)，價值4.53億元。

上世紀末期，各高校的分析測試設備普遍稀缺，以集中建設、集中管理、提供開放共享的分析測試中心為主，在學校科研發展中發揮了很大的作用[3]。重點高校隨著科研工作水平的不斷提高，學科力量的不斷增強，對儀器設備的個性化需求急劇增長。近10年來，各學科、專業、科研團隊獲得了多種學科建設經費和科研經費的支持，依靠這些資金積累起的大型設備無論從數量和高精尖程度上均已超過了校級、院級分析中心的大型設備。在這些設備中，重復購置、使用效率低、維修不及時等問題尤為突出。現階段各高校大型設備管理存在的問題大體包括：

(1) 缺乏從學校、學科角度對大型設備建設的系統規劃。各院系、科研團隊分頭作戰、各自為政，大型設備購置經費的分配和使用過于分散，前期論證和準備不充分，一些教師或部門僅從自己使用方便出發，存在很多重復購置現象。一些大型設備在專業調整或科研項目完成后就被長期閑置，直至被新技術淘汰。同時，以條塊分割形式申請經費購置的大型設備，提供全校共享服務的難度較大。

(2) 責權利不統一，大型設備維護管理不到位。在高校，大型設備的管理責任并未隨同其使用權一并落實，致使院系和科研團隊沒有壓力和動力去維護大型設備和提高其利用率。雖然國家下達的各項經費中包括了一定比例的維護運行費用，但大部分高校在實際使用中幾乎不留或未留足后續的運行費用，致使大型設備購置進來后，得不到有效的使用和良好的維護。一些進口大型設備損壞后由于維修困難就變成閑置，學校缺乏必要的經費和可持續發展的機制。

(3) 缺乏穩定的高水平的實驗技術隊伍,制約了大型設備發揮其應有的效益。分散在各實驗室的大型設備，因技術人員缺乏，使得其功能開發不到位、維修維護不及時造成閑置現象。操作人員對大型設備使用、保養和管理缺乏科學認真的態度，造成設備使用壽命縮短。在實驗技術系列中對管理大型設備的人員普遍缺乏科學的定編、評價考核和激勵措施，難以吸引優秀人才和穩定隊伍。

(4) 管理技術手段落后，缺少對平臺大型設備使用的制約手段和效益評價體系。信息系統不完善或后續維護不到位，缺乏必要的配套設施等。

上述問題影響了大型設備發揮使用效益，雖然國家對高等學校固定資產的投資連年大幅增加，但發揮的作用卻大打折扣，加深了高等教育中資金短缺與發展需求的矛盾。一些學校建立了信息平臺，但由于體制機制不健全，導致效果不明顯。目前，高校儀器設備和優質資源共享系統的升級，為大型設備共享平臺建設提供了新的動力。因此，在完善管理體制和運行機制下，構建新的大型設備共享平臺勢在必行。

2 以學科規劃為引導整合資源，建設分層次大型設備共享平臺

通過過去幾年許多高校的實踐證明，整合分散的分析測試資源，構建校級的分析測試共享平臺是解決公共分析測試設備需求的有效方式。目前，各重點院校正處于學科建設多層次、多樣性結構型調整階段，大連理工大學提出了“存量促升級，增量調結構”的指導思想，面向學科前沿和國家重大需求，從學科定位、高端人才和平臺建設等方面扎實推進一流學科建設。為此，現階段的大型設備的共享管理不能僅僅停留在分析測試的大型設備管理上，而應當將重點放在加強學科建設統籌規劃上，逐步分層次、分類別全面建設起涵蓋分析、檢測、加工制備、高性能計算等多種類型的大型設備共享平臺。

(1) 統籌規劃，整合資源，分三級建設學科支撐平臺。一是面向全校的公共分析測試平臺、高性能計算平臺建設。二是依托學部(學院)面向相關學科的大平臺。三是滿足大項目和高端研究的大型機組。明確大型設備購置從大平臺建設和學科交叉的角度考慮，匯集資金購置高水平尖端設備；明確不論何種經費購置的大型設備均為學校財產，必須共享使用；明確大型設備購置論證應組織跨院系專家組，甚至聘請校外同行專家參與，建立論證責任制。在論證時，充分研究校內、本區域可利用同類設備的情況，同時，將需要配套的人員、場地、水電等納入到論證中來，落實采購責任人，做好前期市場調研，在設備到校前做好各方面的準備工作，力爭做到盡快驗收、調試、盡早投入使用。

(2) 將大型設備使用效率和效益納入到院系的考核目標體系中。其中，既要考慮設備使用機時、使用人次、取得的成果，又要考慮設備功能開發、維修再利用，逐步建立起一系列大型設備成本、效益核算機制，獎優罰劣，調動和激發院系和教師的積極性，使其主動采取措施提高大型設備的使用率，鼓勵設備資源向使用效益高的方向流動。

(3) 建設一支技術過硬、責任感強的實驗技術隊伍。不同于擔任實驗課教師的技術人員，對于管理大型設備的人員，其編制和考核很難量化。為此，大連理工大學在2010年將實驗技術系列分為教學實驗崗、學科實驗崗和科研實驗崗分別進行核編。其中的學科實驗崗是專為學科經費購置的大型設備的實驗人員所設立的。學科實驗崗核算原則包括：以學院為核算單位，學院有內部調整權；考慮學科間差異；考慮大型設備共享程度；對各級重點實驗室適當補貼等。學科實驗崗的核編數是一個達標控制數，如某院系的大型設備使用率不達標，其編制和工作量考核將按比例折減。

(4) 依靠技術手段建立起大型設備共享平臺。應用校園網，建立虛擬的大型設備網上共享平臺，使物理上分散的大型設備在平臺上集中，實現大型設備在線預約、授權使用、計費管理、機時統計。通過平臺軟件使得使用記錄真實、及時，增加管理的透明度，也使得大型設備使用效益的考核成為可能[4]。共享平臺一方面能使廣大師生有更多機會使用高端儀器設備，特別是對學生來說，促進其掌握課本知識和提高動手能力；另一方面能夠解放實驗教師，使其有時間、有機會將精力放在儀器培訓、功能開發、維修維護上來，這更能保證設備的充分利用。在國外，大型儀器共享平臺培訓用戶的工作量約占總工作量的50%[5]。

大型設備共享平臺是一個系統，更是一個理念。同一個信息管理平臺可以適應不同的層次，不同的類型。包括統管共用、專管共用、專管專用、無償使用、有償使用，都可以在平臺上統一計時，做到透明管理。

3 建立并完善管理體制與運行機制

大型設備平臺的建設不僅要加強計算機管理信息平臺的建設，還必須加強管理體制和運行機制的建設，否則信息管理系統將流于形式。

(1) 明確學校大型設備共享平臺的管理機構。建設共享平臺是資源的合理配置，也是利益的重新分配，必須從體制上加以落實。各類平臺從技術和業務上可以依托某個學部(學院)，但從管理上必須要有校級主管部門規劃協調，參照國家重點實驗室的管理模式，建立客觀的共享平臺專家委員會，論證并提出設備配置計劃、收費標準制定、收入分配方案、效益考核辦法等[6]。

(2) 制定大型設備共享管理辦法。在明確主管部門及職責的同時，要明確平臺的運行機制。特別是要明確收費分配方案。制定優惠政策吸引更多的機組加入到共享平臺中來。要重視平臺對人才培養的作用，對本科生實驗、學生培訓，給予適當的機時費補助。共享收入10%～15%作為學校的條件費(其中5%劃為大型設備開放維護基金；5%用于學部、學院統籌；80%～85%返給實驗室或機組(其中10%～20%用于人員酬金，其余用于耗材和維護等)[7]。

(3) 設立大型設備共享基金、維修維護基金。原則上使用學校的大型設備都要實行有償使用。許多科研項目中，分析測試費占較大的比例。因此，有課題的分析測試內容要使用課題費支付。對于沒有課題或課題經費不足的項目，可以申請大型設備開放共享基金資助。設備維護維修基金可以單設，也可以同開放基金打通使用，以便互補。在學校提供一定的啟動經費后，用基金補充上機費，用有償使用費提成補充基金，可以形成可持續發展的良性循環，從而保證大型設備共享平臺順利運行[8-10]。

(4) 建立實驗技術人員的分層次考核機制。2013年我校化學分析中心招聘6名實驗技術人員，有28名博士生報名。隨著高教事業的發展，實驗技術人員的學歷層次不斷提高，因此，大型設備共享平臺的服務品質也應該有顯著的提高。為了避免高學歷人才在實驗技術崗位上退化，要實行分層次考核。鼓勵實驗技術人員研制實驗裝置和開發設備功能，自行解決設備故障。在做好開放服務的同時，要能夠提供實驗結果的高水平分析和開展合作研究。學校通過設實驗研究崗、技術培訓崗、維護管理崗等分層次考核晉級，設置正高級實驗技術崗位，同時設立實驗技術成果獎、評選實驗室建設與管理先進個人等，為實驗技術人員提供激勵機制[11]。

3 結束語

大型儀器設備共享平臺的構建是一個系統工程，建設目的不僅是滿足教學科研的需求，更需對學科交叉和融合起到積極的促進作用[12]。學校應當超前謀劃、科學布局、完善體制機制、健全管理手段，使儀器設備的開放共享平臺成為學校學科發展、人才培養的重要支撐條件。

References)

[1] 教育部.教育部2013年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].(2014-07-04).www.moe.edu.cn/publicf

[2] 教育部.教育部直屬高校2009—2012年基本情況統計資料匯編[EB/OL].(2013-05-31).bbs.pinggu.org/thread/569691472@qq.com

[3] 聞星火,楊樹國,黃樂.高校儀器設備共享平臺建設的實踐與展望[J].實驗技術與管理,2010，27(10):8-11.

[4] 賀錦.探索高校大型儀器設備信息化管理模式[J].實驗技術與管理,2014,31(7):241-243.

[5] 畢衛民.學習國外先進經驗 推進高校大型儀器共享平臺建設[J].實驗室研究與探索,2011,30(10):258-261.

[6] 馮建躍.高校大型儀器開放共享體系的建設與思考[J] .實驗室研究與探索,2014,33(10)：133-136.

[7] 鄧敏，雷敬炎，劉昕.大型儀器設備開放共享機制探索與研究[J].實驗技術與管理,2014，31(11)：238-241.

[8] 孟曉婷，董智勇。英國高校大型儀器共享模式的啟示[J].實驗室研究與探索,2014，33(9)：145-147.

[9] 薛青松，薛騰，王一萌.高校大型精密儀器管理中的績效評價現狀及應對措施[J] .實驗技術與管理,2014,31(12):245-248.

[10] 武曉峰.推動高校大型儀器設備共享,促進人才培養和科學研究工作[J].管理觀察,2013(12):6-7.

[11] 劉連臣,吳澄,聞星火.高等學校儀器設備和優質資源共享系統的規劃與建設[J].中國教育信息化,2008(21):34-35.

[12] 王文君,白志學,劉淑云.高校大型儀器設備資源共享問題探究[J].價值工程,2013(34):207-273.

Exploration on large-scale equipment sharing platform construction

Hao Yunchen, Yan Su

(Department of Laboratory and Equipment, Dalian Univisity of Technology, Dalian 116024, China)

The large-scale equipment of the university exists such problems as narrow coverage and low utilization in sharing. And a complete and effective management system has not been built. for the university large-scale equipment sharing. This article analyses the current situation of equipment sharing, and on this basis this article proposes that the university should focus on strengthening the subject building and planning, perfecting the system, integrating the fund and resources, and structuring a multi-level and multi-class equipment sharing platform.

large-scale equipment; sharing management; system and mechanism

編者按：2004年，國家發改委批準教育部“十五”期間重點建設項目“高等學校儀器設備和優質資源共享系統(CERS)”(發改社會[2004]2927號)，其中“大型儀器公共服務體系”建設是重中之重。經過近2年的共同努力，該項目一期工程建設取得了明顯效果，于2006年8月通過國家發改委、財政部、教育部專家組的驗收。2013年8月，教育部轉發國家發改委批文，通知CERS實施二期建設計劃，目前正處于二期建設的關鍵時期。本期《特約專欄》刊登大連理工大學實驗室與設備管理處處長郝云忱、吉林大學實驗室與設備管理處副處長劉明、重慶大學實驗室及設備管理處副處長廖琪等的文章，介紹他們所在學校的先進經驗，供廣大讀者借鑒、參考。

2015- 04- 01

高等學校儀器設備和優質資源共享系統儀器平臺校際互通建設子項目(CERS-4-22)

郝云忱(1961—)，男，遼寧綏中，碩士，副研究員，實驗室與設備管理處處長，主要從事高等教育學研究.

E-mail：haoyc@dlut.edu.cn

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1002-4956(2015)6- 0001- 03