崇明島生態環境預警監測評估體系建設現狀與思考

劉　丹　陸衛國

(崇明縣環境監測站，上海　202150)

崇明島生態環境預警監測評估體系建設現狀與思考

劉丹陸衛國

(崇明縣環境監測站，上海202150)

【摘要】回顧崇明島生態環境預警監測評估體系的主要建設情況和取得的成果；通過分析體系建設中存在的問題，探討了在培養高素質人才、監測指標的適用性、敏感點位的監測、輸入性污染源調查、預警功能等方面的不足，提出了今后體系建設的監測建議和對策，加強人員培養，調整監測指標，增加監測點位，適時修改方案并開展調查研究，完善預警監測評估體系。

【關鍵詞】崇明島；生態環境；監測；現狀；對策

2010年上海市發布了《崇明生態島建設綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)，成為了崇明島生態建設的行動綱領，其中明確提出了建立崇明島生態環境監測網絡和跟蹤評估機制，對水、空氣、聲、土壤、水生生態環境等環境質量進行監測[1]，為跟蹤評估崇明島生態建設和發展對崇明生態環境帶來的影響，提供數據分析和數據支持。

1崇明島生態環境預警監測評估體系的建設回顧

根據《綱要》，按照科學性、可行性等原則，上海市環保局會同多部門編制了《崇明島生態環境預警監測評估方案》(以下簡稱《方案》)。

按照該《方案》，崇明縣環境保護局指導實施了崇明島生態環境預警監測評估體系的建設，從2011年開始，分三批購置主要監測系統、分析儀器和設備，并逐年完善監測體系，逐步完成人員招聘培訓，整合軟硬件能力，在總體上提升崇明縣的環境管理能力和環境監測能力等，致力于縮小崇明環境監測工作與全市之間的水平差距，以滿足《方案》和《綱要》的建設要求。

1.1　自動監測體系建設

以自動化監測和手工監測相結合的監測能力為建設重點，對崇明島的水環境、空氣環境、聲環境等進行連續監測。在常規手工監測的基礎上，建立多個自動化監測站點，初步組成監測網絡的框架。截至2014年，總共建成空氣自動監測站點5個，水質自動監測站點4個，噪聲監測站點1個、負氧離子監測站點4個，已經全部投入監測和使用。

1.2　配套監測儀器建設

根據《方案》設置的監測項目和實驗室能力的短板，提升有機污染物，微量/痕量污染物、金屬等項目的監測/檢測能力，購置先進的前處理設備和大型分析儀器，包括有機物濃縮儀、熱脫附等前處理設備；氣相色譜儀-雙質譜儀、高效液相色譜質譜儀、電感耦合等離子發射光譜-質譜儀、冷原子吸收光譜儀等多種大型分析儀器，極大的補充和完善了儀器的配置，為監測項目的擴展和充實打下了良好的基礎。

1.3　生態環境監測實驗大樓建設

崇明生態環境監測實驗大樓是為新添置的大型分析儀器和改善實驗室環境所配套，選址位于崇明縣城橋鎮南引河路以南、鼓浪嶼路以西區域，占地面積約18畝。經過可行性論證，方案設計，招標建設等階段，預計2015年將搬遷進入新的實驗場所。

1.4　專業技術人員能力建設

根據《方案》的內容和建設要求，崇明縣環境監測站的工作任務量在原有基礎上有了大幅度的提高，除環境監測站自身挖潛外，也積極申請招聘專業技術人員，分階段逐步增加了專業技術人員20余名。按照崇明縣環境監測站質量管理體系要求規定，結合縣監測站實際工作情況，對新進人員進行內部和外部培訓，包括崗位基礎培訓、專業知識培訓、操作技能考核等，做到盡快持證上崗，初步滿足目前對監測工作的需要。

2崇明島生態環境預警監測評估體系建設取得的成果

崇明島生態環境預警監測評估體系的建設完成后，對崇明島水文水質、環境空氣、聲環境等指標一年一評價，對土壤環境、生態環境等指標三年一評價[2]。

2.1　水、氣、聲等環境監測狀況

縱觀2011-2013年監測指標，2012年的監測要素全面優于2011年，2013年則稍好于2011年。對于2014年的環境保護和管理來說，則可以有針對性的進行調整和安排。如在水質方面，就需要加強水污染監管、協同相關部門加快河道疏浚等；在空氣方面，加強清潔能源利用，督促煤改油工作的推進等。

2.2　對崇明環境監測能力的提升

通過配置大型分析儀器，招聘培訓專業技術人員，開展新的監測項目，包括地表水109項、土壤金屬、生物學檢測等。通過長期、連續的自動和手工監測，積累監測數據和經驗。通過崇明島生態環境預警監測評估體系的建設及一年一小評，三年一大評的報告評估，滿足了《綱要》中對于監測評估的要求，為崇明生態島建設的長遠目標提供了跟蹤機制。

3崇明島生態環境預警監測評估體系建設存在的問題

3.1　高素質專業人才的匱乏

目前總體技術職稱結構仍欠合理。專業技術人員中，高級工程師占4.5%，中級工程師占25%，初級工程師和見習期占70.5%。初級及以下職稱過多，中高級技術人員尤為缺乏，人才斷層較為明顯。

3.2　監測指標的不適用

新的環境空氣質量標準(GB3095-2012)發布后，上海市被列為第一批首先實施新標準的地區之一。而上海市的區縣則在2014年按照空氣質量新標準的要求，開展監測并發布環境空氣質量指數(AQI)等信息。原監測指標中“API指數達到一級的天數”(API，空氣污染指數)將不再適用。

3.3　敏感地區監測的欠缺

2011年底崇明至江蘇啟東的崇啟大橋開通并成為了國家高速公路網中“滬崇蘇”大通道的一部分。大通道的日趨繁忙，必然加重對環境的影響和負荷，因此需要重點關注“滬崇蘇”大通道交匯點對區域環境的影響，特別是對該區域的空氣、噪聲、土壤等環境敏感要素的影響。

3.4　輸入性污染源調查的不足

《方案》中基本側重于島內生態環境的監測和評估，對于本島環境，特別是水質、大氣等易受輸入性污染源影響的因素未考慮進行一定的監測和評估，可能會影響對崇明生態環境的判斷，進而影響相關政策和措施的決策。

3.5　預警功能的滯后

目前體系的預警主要還是體現在長期(如年度)的監測調查之后，綜合其他政府部門的調查數據，對數據進行分析和研究，找出一定的規律和趨勢，進而為今后的環境決策提供數據支撐。其中涉及到多個政府部門的協作和溝通，自動數據和手工數據的結合等因素，因此體系的主動高效預警有所欠缺。

4對策和建議

基于以上研究提出相關對策和建議：第一，依據自我挖潛和“走出去，請進來”方針培養新生技術骨干和領頭人。第二，建議將“API指數達到一級的天數”調整為“AQI指數達到優良的天數”，并適當調整《方案》2020年的目標值。第三，適當增加自動監測站點和人工采樣頻次，對大通道等敏感區域進行長期跟蹤監測。第四，適時修改補充《方案》，增加輸入性污染源的調查和研究。第六，各相關部門通力協作，在數據平臺上提交各自的數據，并依據生態環境監測預警模型和計算結果發出預警報告，實現自動發現，高效預警的功能。

參考文獻：

[1]上海市人民政府《崇明生態島建設綱要(2010-2020年)》，2010.

[2]上海市環境保護局《崇明島生態環境預警監測評估方案》，2010.

引用文獻格式：劉丹等.崇明島生態環境預警監測評估體系建設現狀與思考[J].環境與可持續發展，2015，40(1)：173-174.

Current Situation and Consideration on Assessment System of Eco-environmental Monitoring for Early-Warning in Chongming Island

LIU DanLU Weiguo

(Chongming Environmental Monitoring Station，Shanghai 202150，China)

Abstract：We will introduce the current situation on assessment system of eco-environmental monitoring for early-warning in Chongming Island and the achievements on it.We are discussing the imperfect aspects for high-quality talents，suitability of the monitoring index，monitoring of the environmental sensitive point，research of imported pollution sources and monitoring for early-warning.By analyzing the problems above，we suggest solutions that could help improve the assessment system such as cultivating high-quality talents，adjusting the monitoring index，increasing the monitoring point，revising the plan to make pollution sources researches and improving the monitoring for early-warning.

Keywords：Chongming Island；Eco-environment；Monitoring；Current Situation；Suggestion

中圖分類號：X835

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2015)01-0173-02

作者簡介：劉丹，本科，助理工程師，從事環境監測技術與業務管理工作