探究水利工程施工監理中的合同管理

鄧志國

(遼寧西北供水有限責任公司，沈陽 110003)

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探究水利工程施工監理中的合同管理

鄧志國

(遼寧西北供水有限責任公司，沈陽 110003)

摘要：合同管理是水利工程管理的核心內容，合同管理必須貫穿于整個施工過程。施工企業加強監理合同管理，可以更好的實現項目建設目標。水利工程具有施工周期長、施工難度大、施工成本高的特點，加強合同管理，可以降低項目的施工成本，提高企業的經濟效益。合同管理涉及的內容非常廣泛，包括水利工程質量管理、工程施工進度管理、施工安全管理等等。但是，從水利工程施工監理合同管理現狀可以看出，水利工程施工監理合同管理中存在很多問題，相關部門必須針對存在的問題積極采取措施。

關鍵詞：水利工程；施工監理；合同管理；主體的管理意識；索賠管理

在西方國家，水利工程施工監理中的合同管理有悠久的歷史和豐富的經驗，我國施工企業可以結合項目的特點，借鑒西方國家的先進管理經驗。目前，水利工程施工監理中合同管理問題受到全社會的廣泛關注，這也對項目的合同管理提出了更高的要求。水利工程施工企業要想在激烈的社會競爭中生存發展，就必須加強合同管理。

1水利工程施工監理過程中合同管理存在的問題

1.1合同文本不規范

為了加強水利工程施工監理中的合同管理，國家制定了合同管理相關的法律法規，為施工企業的合同管理提供法律依據。但是，很多施工企業并沒有按照國家標準擬定合同，合同的格式和內容不規范。還有一部分施工企業在水利工程施工之前并沒有簽訂監理合同，等到水利工程施工結束以后，再簽訂合同，這樣的合同根本起不到任何作用，也沒有簽訂的意義。

案例：湖南某水利工程采用公開招標的方式選定項目承包人，該項目防火材料的價格為3.65 元/m2，工程總量是9 800 m2，合同的金額是3.9萬元。但是，在該水利工程施工中，根據實際施工情況對材料價格進行審核時，投標企業發現項目承包企業所報出的材料價格不真實，而且根據項目的實際需求，招標企業在原有工程量的基礎上增加了3 300 m2。在施工過程中，施工企業向發包人提出合同變更的申請，調整材料價格。但是，雙方還是在價格上產生了很大的分歧。最終，發包人承諾在該水利工程施工完成以后，補簽一份施工合同。事實上，補簽的合同是不具有法律效益的，也無法保障施工企業的合法權益，也為后期的施工索賠增加了難度。該案例說明：項目承包企業沒有認識到合同管理的重要性，合同管理意識十分淡薄，而發包企業在這個過程中回避一些施工責任和風險，加大了項目的施工風險，水利工程項目的施工質量和施工進度也無法得到保障[1]。

1.2合同索賠難度大

水利工程的施工質量和施工進度會受到很多因素的影響，因而，水利工程索賠事件時有發生。通過索賠可以更好的保障施工企業的權利，降低施工企業的施工風險。但是，很多因素會影響索賠工作的開展，導致索賠難度加大，施工企業是最直接的受害者[2]。

1.3合同管理難度大

雖然很多水利工程施工企業也認識到加強合同管理的重要性，但是很多因素會影響項目的合同管理，這必定會增加企業合同管理的難度，進而影響項目的施工質量和施工進度。

2水利工程施工監理過程中合同管理的對策

2.1增強合同主體的管理意識

要想加強水利工程合同管理，首先要增強企業管理人員的合同管理意識，其次企業要加強人員培訓，不斷提高企業員工的專業水平和綜合素質，進而增強企業員工的合同管理意識，把合同管理的責任落實到每一個人身上，提高合同管理水平。監理是水利工程合同管理的主體，監理人員也必須增強合同管理意識，充分發揮合同管理在項目施工中的作用，保證水利工程施工目標的實現。

2.2加強水利工程索賠管理

在水利工程施工中，受到多種因素的影響，很多水利工程施工企業索賠意識十分淡薄。監理人員也沒有熟練的掌握索賠技巧，索賠的效率非常低，嚴重影響了水利工程的正常施工。實際上，索賠是項目承包企業維護自身權益的一種手段。索賠與施工合同并不對立，索賠也是合同管理的關鍵內容。合理的索賠可以降低施工企業的經營風險，增強雙方的合同管理意識，進而促進建筑行業的快速發展。要想加強項目的合同管理，監理人員必須增強索賠意識，熟練掌握索賠方法，科學的處理索賠事件。索賠管理必須貫穿整個施工過程，以預防為主，監理人員必須具備索賠事件預判能力。

在水利工程施工中，監理人員應該加強項目的監理管理，及時找出可能發生索賠事件的問題，并結合項目特點分析原因，并在最短的時間內把問題反映給施工企業，讓施工企業針對問題積極采取解決對策，減少施工企業的損失。監理企業必須加強監理人員的培訓，不斷提高監理人員的專業水平和綜合素質，進而提高監理人員的洞察力。

2.3加強合同管理

水利工程施工過程中，監理人員必須加強項目的監督和檢查，保證施工按照合同進行。項目合同可以起到約束施工企業的作用，進而保證項目的施工質量和施工進度。

水利工程合同管理主要包括5個內容：①保證合同的履行，②定期檢查項目的施工質量和施工進度，③變更合同，④對違約事件的處理；⑤對糾紛的處理。

監理人員要對項目的施工成本進行監督和管理，不符合合同規定的費用不予批準。如果施工企業發現合同存在問題，監理人員必須聯合合同主體對合同進行變更和調整。合同中也要寫明違約事件的處理方法，以更好的保障施工企業的合法權益。

2.4建立合同管理體系

加強水利工程施工監理中的合同管理，建立合同管理體系，有利于體現合同主體的意愿，保證合同的履行，減少糾紛的發生。合同管理必須有法可依，國家已經制定了合同管理相關的法律法規，監理人員必須按照國家法規注明合同條款。

2.5加強監理人員培訓

合同管理涉及多方面的內容，合同管理必須由專業的監理人員負責。監理企業必須加強監理人員的培訓，不斷提高監理人員的專業水平和綜合素質。監理企業可以在監理人員內部設置獎勵機制，對工作表現優秀的監理人員給予一定的物質獎勵和精神獎勵，提高監理人員的工作積極性。

3結語

建筑施工企業要想在激烈的市場競爭中生存發展，就必須加強合同管理，不斷提高合同管理水平。要想真正提高企業的合同管理水平，首先要增強企業管理者的合同管理意識，讓企業管理者認識到合同管理的重要性。除此之外，企業還要加強人員培訓，不斷提高企業員工的專業水平和綜合素質。其次，企業要建立合同管理體系。最后，企業還要加強水利工程索賠管理，合理的索賠可以降低施工企業的經營風險。合理的索賠也可以增強雙方的合同管理意識，進而促進建筑行業的快速發展。因此，要想加強項目的合同管理，監理人員必須增強索賠意識，熟練掌握索賠方法，科學處理索賠事件。

參考文獻：

[1]龍靜山.基于問題分析下的水利工程施工合同管理研究[J].黑龍江水利科技，2014，42(03)：249-250.

[2]閆桂玲，馬崴.監理工程師施工階段的合同管理與協調工作[J].黑龍江水利科技，2007，35(04)：108.

[作者簡介]鄧志國(1974- )，男，遼寧鐵嶺人，工程師，從事水利施工管理工作。

[收稿日期]2015-06-28

中圖分類號：TV51

文獻標識碼：C

文章編號：1007-7596(2015)10-0123-02