金融危機下網絡教育發展機制思考——以電子科技大學為例

□周通德 段培俊 曹學艷

[電子科技大學 成都 611731]

自1998年教育部開展網絡教育試點以來，我國的網絡教育無論是國家政策的導向，還是社會的認可程度等多方面都得到了巨大的改善，網絡教育的招生規模不斷擴大，全國網絡教育學院在校生早已超過300萬；學歷層次和開設的專業日趨完善，從研究生、本科、大專到非學歷短期培訓等各類培養層次都有一定的規模，專業種類根據各個學校的專業設置日趨完善；教學資源日益豐富，建立了不同層次、不同規模的網絡教學資源庫，大大促進了網絡教學的發展進程；此外，網絡教育的產業化進程也在不斷進行，辦學資金的來源渠道也呈現出多樣化的趨勢。可以說，我國的網絡教育走過了一段非同尋常的發展時期。

在網絡教育發展的初級階段取得不俗成績的同時也出現了許多不容忽視的問題，尤其是自2002年以來，我國網絡教育總體呈滑坡趨勢，這種滑坡是全方位的，表現在報考人數的萎縮、招生質量下降、資金投入比例減少、社會認可度下降等多方面[1]。2007年開始全球范圍內的金融危機陰云密布，各行業都受到了不小的沖擊，崗位需求減少，行業紛紛減員，而每年新增的就業人口越來越多，導致用工單位要求也就越來越高，求職者為了獲得競爭優勢，往往選擇繼續學習，這正是網絡教育發展的一個難得良機。基于此，學者盧閩江等提出以網絡為代表的信息技術革命給網絡教育領域帶來新的變革[2]，李筱梅對專業網絡教育平臺和公共網絡社交平臺的發展現狀及問題進行了分析[3]，李泰峰等則從精品課程建設角度對網絡教學資源建設提出了完善[4]。在金融危機背景下，凸顯了網絡教育的必要性和重要性，本文在此基礎上探討當今環境下發展網絡教育的機制，并以電子科技大學近年來的網絡教育實踐作為案例進行說明。

一、金融危機給網絡教育的發展帶來歷史機遇

（一）金融危機帶來的就業壓力，促進網絡教育逆勢發展

縱觀幾次全球性金融危機，總是伴隨著嚴重的“就業危機”、“人才飽和”和“文憑貶值”等問題的出現。金融危機造成大量失業，這些有過工作經驗的待就業人員，需要知識更新以獲取社會競爭力。同時近幾年高校畢業生每年以700萬左右規模進入就業市場，這類人群，有很好理論知識和工作激情，但缺乏實踐經驗，需要進行職業技能的培訓。

金融危機的大環境下，社會對高校再教育提出更加緊迫的需求。經過多年的高校擴招，多數大學教師處于超負荷工作狀態，再者傳統大學硬件條件的限制不可能擴招更多的學生。這些現實情況迫切需要利用網絡技術來突破傳統大學的限制，把學校擴展到家庭甚至社會的各個角落，而不受時間、空間和地域的限制，讓社會上不同層次、不同年齡的人都有條件和機會接受不同層次的教育。

（二）網絡教育便于擴大知識的傳播范圍

隨著知識經濟時代的到來，知識在現代社會中的作用越來越突出，競爭也會越來越激烈，而增強競爭力的一個重要手段就是教育。同時，我國社會發展不平衡，特別是區域發展不平衡非常明顯，如經濟發展較快的東部地區在教育投入方面明顯要大于中西部地區，城市在教育的投入明顯大于農村，教育資源分配不均衡，雖然2014年的政府工作報告中再次明確了貧困地區上重點大學的學生比例增長10%，但優質高等教育資源在不同區域間的不公平分配現象依然存在[5]。網絡教育通過網絡傳輸教育資源，是彌補這一不平衡的重要手段。

（三）網絡環境和網民基礎的改善，促進了對教育觀念的改變

經過最近十多年的飛速發展，我國的信息網絡基礎設施建設已躍居世界前列，無論是固定網絡的規模，還是移動通信網絡的規模都僅次于美國位居世界第二位。同時政府應對金融危機的重要手段之一就是加大基礎設施包括網絡基礎設施的投入來刺激經濟增長。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年6月，中國國際出口帶寬為3,776,909Mbps，半年增長率為10.9%，中國網民規模達6.32億，較2013年底增加1442萬人，互聯網普及率為46.9%。截至2014年6月，中國手機網民規模達到5.27億，較2013年底增加2699萬人。手機上網的網民比例為83.4%，相比2013年底上升2.4個百分點，首次超越80.9%的傳統PC上網比例，手機作為第一大上網終端設備的地位更加鞏固[6]。這些都將大大促進人們對教育傳統觀念的改變，從而為網絡教育的發展提供更為良好的社會環境。

二、順勢抓住機遇探索適合國情的網絡教育長效機制

（一）擴大網絡教育的開放程度，保障網絡教育質量

開放性是網絡教育的一個基本特征，堅持開放，擴大辦學的開放程度，是加速提高我國國民素質的重要措施，也是網絡教育生存和發展的必要條件。但是我們應該清醒的認識到，教育質量是衡量一種教育形式成功與否的最重要的標準，社會對其的公信度將決定網絡教育的生存。因此，教育主管部門首先要充分運用宏觀調控和評估監督等手段，保障網絡教育質量，提高網絡教育學歷的社會公信度，進而從學歷層次、專業范圍和規模等多角度、全方位地擴大辦學程度。同時積極推動網絡教育與社會教育相結合，優化配置教育資源，形成以現代教育為手段、社會教育為載體的全方位開放的教育網絡體系，以滿足自主化、終身化學習社會對網絡教育的需求。

（二）加強廣泛的交流與合作，實現教育資源的共享

在以終身學習為主要特征的學習型社會，教育正在呈現出合作化趨勢，高校與高校的合作，高校與企業的合作，國際間的合作……合作能實現優勢互補，資源共享。廣泛的交流與合作是時代的特征，大勢所趨。我們應當看到，高校作為知識和智力最密集的基地和中心，有著獨特的人才資源優勢同時也有一些不足，主要表現在：一是受各種條件限制培養人數有限，教育成本較高；二是高智商的教育力量未得到充分合理的開發與利用。與此同時我國的網絡教育卻因為缺少優秀合格的教師隊伍而舉步維艱，把普通教育與網絡教育結合起來，統籌規劃，實現兩種教育形式的交流與合作，既可以實現優勢互補、資源共享，又可以避免低水平重復建設，真正發揮網絡教育資源整合優勢，提高資源利用率和投入產出率。這將有助于教育資源的合理配置，有助于擴大教育的規模與范圍，提高教育質量，降低教育成本，使更多的人接受素質教育[7]。

（三）調整網絡教育的辦學模式，實現人才培養的層次化

目前我國網絡教育基本上是以學歷教育為主，但由于我國經濟和社會等客觀實情，導致我國的網絡教育層次較低，無法滿足人們對教育的需求。隨著金融危機壓力、國際競爭加劇、我國經濟結構調整，人們對終身學習需求的提高，勞動者對知識更新的要求將更加迫切，這就要求我們調整辦學模式和辦學層次，大力發展本科及研究生教育，使網絡教育的低端、中端和高端分層，實現人才培養的層次化；同時應加大新的教育技術手段的運用，并根據實際發展要求，積極探索網絡教育的創新模式，學分制學習、課程包學習、資格認證學習、職業技能培訓學習……滿足社會不同類型人群對學習的要求。

（四）推進網絡教育的產業化進程，規范市場化運作

經濟市場化必然引發教育資源的市場化配置，網絡教育從一開始就進入了經濟市場，擁有了發展契機，具備產業化的條件；同時，網絡教育產業化、規模化既是全球教育競爭的要求，也是高等教育大眾化、構建終身學習體系的需要；而且網絡教育自身產業化、規模化，唯有如此，才有可持續的發展計劃和投資目標，才能開發高質量的課程和高效的學習支持系統。因此，產業化、規模化是中國網絡教育的必然趨勢[8]。但是，在產業形成的初級階段，缺乏對市場的深入調查和分析研究，業界和消費群體對這一領域的概念和模式都比較模糊，政府的監管和引導也沒有及時到位，從而在某種程度上抑制了網絡教育產業的快速發展。我們要大力推進網絡教育的產業化進程，就必須借助政府政策的鼓勵和引導，在進一步加強基礎設施建設的同時加強宣傳的力度，把網絡教育的觀念和自主學習、終身學習的觀念融合在一起，讓消費者了解網絡教育、從業者認清投資方向，從而保障網絡教育的規模化運作。我們有理由相信中國網絡教育產業必定會有一個很好的發展前景。

三、電子科技大學網絡教育實踐與探索

電子科技大學是國家“985工程”、“211工程”重點建設的教育部直屬重點大學。自2002年教育部批準我校開展現代遠程教育試點以來，網絡教育學院充分發揮學校的學科優勢，依托學校優秀的教育教學資源，經過多年建設，網絡教育已經初具規模，取得了長足的發展，不但形成了高水平的網絡硬環境，也有豐富的教學資源和良好的教學模式等軟環境；不但為社會培養了大量各類應用人才，同時也取得了良好的經濟效益支持學校的發展。

（一）高水平的網絡教育硬件環境

電子科技大學是我國教育科研網的八大節點之一，擁有數量眾多的國際一流通信設備、網絡設備、服務器，同時網絡學院專線連接了電信、網通、聯通主流網絡，讓每一個遠程網絡用戶都能流暢使用我校網絡課程資源。網絡學院建立了具有國內先進水平的網絡教室，擁有千余臺計算機、配有液晶投影機、視頻展臺等多媒體設備；成立了擁有50臺開發機的教師工作室；建立了20個具有國內先進水平的遠程多媒體教室，配備有集中控制的全自動多媒體平臺、投影儀、實物展臺和計算機等；建立了我校現代遠程教育的課件制作與傳輸系統；建立了兩個具有國內先進水平、能集中控制并進行網上實時傳輸的直播教室；建成了具有國內先進水平的課件制作室，作為網絡教育學院課件制作基地；建立了集網絡課件點播、VOD點播、視頻實時錄制、視頻廣播于一體的遠程教學系統。這為網絡教育的學生提供了良好的學習環境和學習空間，為高等教育大眾化和建立學習型社會、構建網絡化開放式終身教育體系奠定了良好的基礎。

（二）豐富的網絡教學資源

依托學校雄厚的師資力量，聘請校內優秀教師制作高質量的多媒體課件，并為網絡教育學生安排網上輔導及必要的面授串講輔導。同時電子資源建設頗具規模，截至2013年底，共引進國內外網絡數據庫系統74種，包括148個數據庫，并通過Internet連通OCLC、DIALOG、BDS等國內外大型聯機系統，已建立起一個以電子信息及相關學科領域文獻為特色的網絡教學資源。2013年新引進EPS、超星視頻、世紀中數圖外文電子書、SAGE回溯期刊等，電子文獻資源總量已達770G，為我校網絡教育的學生提供了豐富的電子資源，為學生進行自主學習、探究性學習提供了一站式檢索和資源保障。為了避免資源建設的重復性建設，我們積極與其它高校合作，加強交流合作和資源的共享，積極探索學分互認的建設機制，為學生學習創造更為完善的環境。

（三）靈活的學習模式

早在2001年建成了電子科技大學網絡教育學院遠程教育網（www.netedu.uestc.edu.cn），向社會開辦國家承認學歷的高中起點本科、專本連讀和專升本的高等學歷教育以及研究生班教育。學員選擇相應的授權學習中心報讀網絡教育，采用網上學習、網上作業、網絡答疑輔導、業余時間面授串講相結合的學習方式，工作學習兩不誤。隨著網絡技術不斷發展，泛在學習（U-Learning）的普及和實現，網絡教育平臺已經轉變為必不可少的第二課堂。新興信息技術如QQ、微信、微博的使用使師生交流方式更靈活。根據網絡課程和專業，老師可以建立培訓微博、開通微信公眾號，咨詢QQ群等，將參與學習的學生組織在一個網絡空間。這些工具可以存儲老師發布的內容讓學生學習的同時也可以實現老師和學生、學生與學生之間實時、非實時的交流互動，這樣的網絡空間把分布在四面八方的學生組成一個圈子，不僅僅局限于知識的學習，也具有一定的交友功能，讓網絡空間具有人情味，同學之間更具有歸屬認同感，形成一個良好氛圍，提升學習效果。

（四）極具特色的專業學科設置

我校已覆蓋整個電子類學科，打造以電子信息科學技術為核心的特色學科，以工為主，理工滲透，理、工、管、文協調發展的多科性研究型大學。理工類：電子信息工程技術、計算機網絡技術、計算機應用技術、軟件技術、通信技術等；文史類：會計、市場營銷、商務管理、行政管理、人力資源管理等；經濟管理類：財務管理、電子商務、工商管理、項目管理等。這些都是我校具有優勢與社會需求量大的學科，教學團隊穩定，學習資源豐富，學生有良好的就業渠道和薪酬待遇。

（五）多途徑的辦學規模

經過多年的布局選擇，電子科大已經在全國25個省市設立上百個學習中心、3個直屬教學班，在校學生數以萬計，為社會培養了大量各類應用人才。學習中心是根據生源分布情況在當地征集具備教育能力的法人機構。當地教育主管部門同意并經我校親臨考察軟硬件資源符合辦學要求后，雙方簽訂合作協議，地省（直轄市）教育廳審批備案，辦理相關手續后就可以進行招生錄取工作，并組織平常的學習、輔導、考試等活動。

四、結束語

在我國的網絡教育發展歷程中，雖然會面臨教育資源、教育理念和管理技術等方面的問題，但網絡教育作為信息時代不可缺少的教育模式，其地位和作為越來越受到關注，而且現代信息技術為網絡教育的發展提供了更多的學習和交流工具，提升了網絡教育的學習效果和影響力。在金融危機壓力下，網絡教育凸顯了其本身的優勢和影響力，促進了民眾的終身學習意識和自主學習能力。本文認為，通過對網絡教育社會公信力的提升，探索新的網絡教育模式，逐步實現人才培養的層次化，滿足各種學習和能力提升的需求，我國的網絡教育發展會不斷提升，實現與傳統教育的有效互補，進一步凸顯網絡教育培養人才、服務社會等社會職能。

[1]姚群峰,熊艷紅.中國網絡教育市場：現狀、問題與趨勢[J].開放教育研究,2006,12(1):44-46.

[2]盧閩江,祁延明.談網絡教育的發展[J].學周刊:中旬,2014(8):22.

[3]李筱梅.高校網絡教育平臺發展的現實境遇與未來抉擇[J].現代遠距離教育,2014(4):75-80.

[4]李泰峰,周通德,劉志軍.國家精品課程網絡教學資源管理系統的研發[J].電子科技大學學報:社科版,2004(1):88-91.

[5]劉金松.教育最大的不公平是教育資源不平衡[N].經濟觀察報,2014-03-17(13).

[6]中國互聯網絡信息中心.第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].（2014-07-21）.http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201407/t20140721_47437.htm.

[7]李冬梅.論網絡對現代教育發展的影響及其對策[J].南華大學學報:理工版,2002(16):79-82.

[8]劉勇,喬香芬.網絡遠程教育產業的可行性研究[J].武漢科技大學學報,2005,7(4):57-59.