基于新經濟增長理論的區域經濟可持續發展評價研究

趙君然

基于新經濟增長理論的區域經濟可持續發展評價研究

趙君然

本文將新經濟增長理論中的知識積累技術創新和人力資本引入區域經濟可持續發展評價中，并分析新經濟增長理論推進區域經濟可持續發展的內因：新經濟增長理論是區域經濟發展的必要途徑和客觀要求，最后提出加快我國區域經濟可持續發展的對策，即政策保障體系創新，增強區域經濟發展動力，創新產業新技術，提升區域可持續發展競爭力。

新經濟增長理論；區域經濟；可持續發展

一、研究背景

區域經濟作為我國社會經濟發展的重要組成部分和推動力量，其發展戰略性目標、經濟發展體系選擇、有效平衡區域內市場資源優化配置、實現經濟增長和環境之間協同發展成為國內學者研究的關鍵性課題，國內外經濟學者對可持續發展之路已達成社會發展共識。隨著多學科理論交叉和內涵式引入，可持續發展理論獲得進一步拓展和完善，主要分為以下三個主要方面：一是經濟學角度，Brown［1］從可持續發展經濟學角度分析區域經濟發展模式、生產性布局、資源優化配給和經濟結構協調等基礎性內容，著眼于科技創新較少區域經濟融合的編輯性成本，提出綠色可持續發展經濟思路、模式和評價標準；二是生態學角度，韓萌［2］綜述了可持續發展的生態理論，以自然資源、環境保護等為基本內容，著眼于環境和經濟之間多維度空間內的平衡協調發展關系；三是系統學角度，我國的相關學者以可持續發展與系統學為基礎，強調將經濟學、管理學、信息學和決策學等作為可持續發展基礎，著眼于構建可持續發展系統化發展戰略，將區域經濟可持續發展作為一個體系來看待，研究系統性優化控制，從而實現社會經濟的穩步發展。［3-4］上述研究成果對于探究我國區域經濟可持續發展是較強的理論和現實支持。新經濟增長理論主要思想體現在依托現代知識信息積累、融合和創新，作為經濟發展的內源化發展動力和核心保障因素，強調企業發展過程中運行成本降低和高質量效益，提高資源的實際利用率，從而促進區域經濟可持續發展。本文分析和探究了新經濟增長理論在我國區域經濟可持續發展中應用的可行性，提出了加快我國區域經濟可持續發展的對策。

二、新經濟增長理論推進區域經濟發展

新經濟增長理論對于進一步完善區域經濟可持續發展理論和實踐成果獲取具有重要意義，主要突出體現在以下兩個方面。

（一）區域經濟可持續發展的必要途徑

一是從微觀角度看，區域經濟可持續發展的重要基礎和核心保障在于人力資源優勢、效率和成本之間的多元化共贏，同時我國社會經濟總量增加以及社會穩步發展都要求不斷深入分析和挖掘人力資源對于區域經濟發展的內部推動力，從而完善區域經濟可持續創新發展模式，利用新經濟增長理論中的人力資本，走出資源科學合理利用和環境優化之路；二是2008年以來，我國國內人均GDP指標逐年提高，已經進入新的增長空間，依據國際慣例，這也是機遇與挑戰并存的關鍵時期，尤其是現在區域經濟快速發展及人口數量不斷增長，使得水、土地和資源等重要性基礎支撐供需矛盾日趨突出，所以，更加應著眼于人力資本的控制和推進作用，發揮人力創新優勢，協調好資源、經濟和環境之間的關系，促進區域經濟可持續發展；三是新經濟增長理論和科學發展觀在推進區域經濟可持續發展中具有明顯共同作用，科學發展核心在于以人為本，全面協調可持續發展，兩者都強調以人力作為內源化動力實現區域經濟的可持續健康發展，只有更好地提升人力素質，使得資源高效高質產出，才能更好地實現資源、經濟和環境的協調統一發展，構建區域可持續發展的保障力量和建設基礎。

（二）區域經濟可持續發展的客觀要求

區域經濟可持續發展關鍵性問題在于改變傳統以資源消耗、密集人力和高污染為主的產業。隨著我國現代工業化程度的提高和經濟制度的深入變革，區域經濟以知識積累的技術創新改變傳統產業生產加工模式，培植以信息化為主的高新戰略新興產業，例如現代生態農業和航空航天技術的民用化，都是有效推進區域產業模式調整、實現區域經濟可持續發展的客觀要求，而新經濟增長理論的一個重要觀點就是將知識積累、技術創新作為經濟增長的內源化動力。

三、加快我國區域經濟可持續發展的對策

我國區域內和區域之間具有明顯資源性差異，包括生產資料、科技積累和人才儲備等多方面，這也是目前區域發展不平衡的關鍵。在強調以新經濟增長理論作為區域經濟發展的必要途徑和客觀要求時，更應考慮如何將新經濟增長核心理論轉換為區域經濟可持續發展動力。

（一）創新政策保障體系，增強區域經濟發展動力

技術創新為內源化動力的區域可持續發展創新之路，需要創新更加科學合理的政策保障體系，以增強區域經濟發展動力，主要措施有：一是對于區域內技術創新中小企業給予切實有效的政府專項投資。技術創新一方面來自于重要領域的大型企業，這類企業在發展過程中實際需要資金投入規模不大，而面對激烈的國內外同類型產業競爭，中小企業表現出明顯不適應，尤其是以資源消耗少、低質量的產品獲取市場份額的小微企業。從可持續發展角度看，勢必將在一定時期制約區域經濟發展，非常有必要構建政策性投資中小企業的彈性機制，首先解決和處理好技術創新資源的來源問題，鼓勵企業選擇新經濟理論的技術創新為發展實際動力，從而更好地實現區域經濟體系整體實力的增強；二是區域經濟和資源杠桿機制，政府應積極務實地制定出符合區域內可持續發展的經濟與資源杠桿管理機制，通過市場資源和產品之間的動態平衡關系實現有效的區域資源優化配置，有效發揮價格管理調控平衡作用。例如對于資源消耗性產品強制加大成本費用，促進區域產業的技術創新，完成社會經濟和資源協調平衡；三是產品回收和稅收優惠政策，區域經濟可持續發展要強調區域產業之間的協同服務作用，科學合理地創新技術，構建一條綠色生產通道，實現生產——使用——回收——生產的生態循環體系，同時利用稅收政策性優惠，鼓勵生產性產業和再回收服務產業深度融合，增強區域經濟發展驅動力。

（二）關注相對落后地區，尋找區域經濟發展新增長點

目前國際經濟處于衰退時期，國家整體經濟發展面臨國際市場需求不足、出口拉動不力的嚴峻形勢，這必然會導致對相對落后地區的投入力度減弱。關注相對落后地區，尋找區域經濟發展的新增長點成為目前急需解決的問題。我國相對落后地區的資源條件比較差，經濟相對困難，尚處在基礎設施建設拉動階段，需要較大的財政投資支持，國家應盡可能調動更多的財力物力用于支持幫助經濟相對落后地區加速發展，推動其更好更快地進行資源開發，形成自己的特色產業，增強自我發展能力。建議從兩方面入手，一是集中財力物力加大對經濟落后地區基礎設施建設的幫扶力度，通過大規模的基礎設施建設來擴大國內市場需求，從而拉動經濟穩步增長，同時為落后地區下一輪的經濟增長提供更好的基礎設施條件；二是沿海發達地區和中西部相對落后地區都要加快經濟結構調整，把科技應用和創新作為發展壯大產業的根本推動力，進一步增強產業競爭力。

（三）創新產業新技術，提升區域可持續發展競爭力

提升區域經濟可持續發展競爭力，必將充分強調新經濟增長理論中創新產業新技術這一重要手段和措施對于區域經濟可持續發展的協同度和貢獻值。創新產業新技術關鍵著眼點是實現一種新型的區域經濟循環體系，將創新產業技術作為特殊信息流，貫穿于區域產業內外的各個關節，以政策保障體系為依托，創新產業新技術，這也是新興產業戰略發展的要求。這種創新產業多元化新技術在提升區域可持續發展競爭力方面包括以下技術：一是資源優化利用技術，即區域產業生產過程中廢棄物和成品回收技術、不可再生資源替代技術和產業產品生產前期優化技術；二是無公害處理技術，即環境保護、清潔生產及污染源自立技術；三是戰略產業新興技術，在區域經濟可持續發展過程中，著力打造能夠代表以信息技術為背景的戰略新興產業，減少污染且具有較高產品附加值，即現代信息與其他產業融合技術、網絡化運輸技術和環境與經濟協同監管技術。將上述三個技術構建成為提升區域可持續發展競爭力的保障力量，更好完成區域經濟、效益和環境的多元化共贏，實現區域經濟可持續健康穩定的發展，為“中國夢”較快較好的實現貢獻支撐力量和推進動力。

［1］Brown L R.We can build a sustainable economy［J］. The Puturist，1996，30（4）.

［2］韓萌.循環經濟、低碳經濟、生態經濟、可持續發展之間關系辨析［J］.時代金融，2014（15）.

［3］侯杰.我國區域經濟可持續發展的響應評估體系研究［J］.統計與決策，2014（8）.

［4］張曉晶.中國經濟的可持續發展：理論框架與路徑選擇［J］.開放導報，2014（3）.

［5］賈善銘.區域經濟增長空間均衡研究述評［J］.區域經濟評論，2014（1）.

［6］甘佩娟.柴達木盆地經濟可持續發展綜合評價［J］.中國農業資源與區劃，2014（3）.

責任編輯：姚旺

F061.5

A

1671-6531（2015）23-0018-02

趙君然/鄭州大學商學院在讀碩士（河南鄭州450001）。