農民工市民化對擴大內需和經濟增長的影響

山東省樂陵市農村信用合作聯社 宋高峰

農民工市民化對擴大內需和經濟增長的影響

山東省樂陵市農村信用合作聯社 宋高峰

摘 要：受到城鎮化及工業化的影響，農民工市民化逐漸增多，因此探究農民工市民化對擴大內需、經濟增長的影響顯得尤為重要。為此，本文基于農民工市民化的概念及其現狀分析，從擴大城市內需、擴大農村內需兩方面來剖析其對擴大內需的影響，并且從就業崗位、產業結構等方面闡述其對經濟增長的影響，最后得出結論：農民工市民化可擴大內需，促進經濟增長，為此，有關部門應當完善戶籍制度，完善勞動力市場，特別是完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面。

關鍵詞：農民工市民化 擴大內需 經濟增長

1 前言

農民工已經成為經濟建設的重要組成部分，截至2012年初，全國農民工人數達到2.8億人，數量龐大。作為市場經濟中的勞動力因素，農民工對市場具有調節作用，其流動對提高生產要素利用率、合理配置資源具有重要作用，進而促進經濟增長。此外，農民工可擴大內需，在一定程度上緩解產品結構性剩余的問題，有利于我國經濟增長?？梢?，探究農民工市民化具有現實意義。為此，本文分析農民工市民化對兩者的影響，旨在為有關部門決策提供依據。

2 農民工市民化的概念及其現狀

農民工市民化指的是社會轉型階段由農村到城市務工的農民工的角色轉變過程，此過程中可能具有遷移地域、置換產業、遷移戶籍等行為，同時在轉化過程中，農民工的行為習慣、生活觀念等也會發生改變，其在城市通過賺取工資來生活，盡管納入城市人口的范疇中，但是不能公平享有醫療、住房、五險一金等福利[1]。目前，農民工已經成為城市建設的重要組成部分，其數量龐大，已經由1983年的200萬迅速增長到2012年的2.8億，僅僅30年的時間增長了139倍。除了數量上的增長變化，其他方面也發生了巨大改變。

和第一代農民工相比，第二代農民工具有不同的特點：其工資并非補貼家庭收入，而是整個家庭的全部收入；其工資的參照標準并非是務農的農民，而是其所在城市的生活居民。由于各種差異，導致農民工逐漸意識到其自身的經濟地位，所以矛盾日益凸顯。為此，農民工市民化的政策應運而生。只有符合以下三個特點的，才可稱之為真正的農民工市民化[2]。(1)以家庭作為單位進行遷移，并非個人遷移。倘若是個人遷移，則可能存在這樣的現象：有的農民工的工作在城市，在城市務工獲得工資收入，但是只有其中很小的部分用于城市消費，大部分用來補貼農村家庭，同時其消費習慣尚未發生明顯變化。只有以家庭作為單位進行遷移，孩子、父母都在城市，才可實現真正的市民化[3]。(2)四個轉變：生活習慣、思想等越來越趨向普通市民；戶籍城市化，將原來的農村戶口遷移到城市；工作非農化，家庭收入的主要來源并非務農所得；居住在城鎮，由農村遷移到城鎮[4]。(3)福利待遇和普通市民同等，這是市民化過程中最關鍵的部分。只有享受同等的福利待遇，農民才可對城市產生歸屬感，融入城市生活中。

3 農民工市民化對擴大內需的影響

3.1 擴大城鎮需求

3.1.1 提高消費能力

經濟收入對消費水平起著決定性的作用，此外影響因素還包括社會制度、消費環境、市場完善程度等。由表1可知，2003～2012年期間，城鎮居民的人均可支配收入始終比農村高，城鎮居民的消費水平自然高于收入較少的農村地區，而農村居民在日常生活中的支出比重較大，因此城鎮恩格爾系數低于農村的[5]。農民工市民化可將務農的農民變為城鎮的市民，工作非農化，可取得更高的工資報酬。經濟收入對消費具有決定性作用，市民化的農民隨著工資收入的增加，消費能力也提高。此外，和農村對比，城鎮的商品市場發展程度更高，并且具有健全的基礎設施，這些因素都為提高農民工的消費奠定基礎。

表1 對比城鎮、農村人均可支配收入、恩格爾系數

3.1.2 轉變消費習慣

農民工市民化，不僅提高了其消費能力，而且改變其消費習慣，有利于擴大城鎮消費需求。

首先，在農村地區，農民通常將收入用于子女教育、父母養老[6]。通過農民工市民化變成城鎮市民，一方面，他們會享受到同等的福利待遇，和城鎮的居民一樣，享受生育保險、失業保險、醫療保險等保險。五險為他們的生活提供了保障，因此，收入中用于儲蓄的資金比重將會降低，進而他們可增加日常開支，減少用于儲蓄的資金。另一方面，由于城鎮更加重視子女的教育，因此父母特別重視培養子女的特長，為此農民工將增加用于培養孩子特長的資金。

其次，農村地區的居民消費觀念不科學，較為落后。農民通常重視購買商品的數量，忽視其質量，并且具有“先攢錢后花錢”的嚴重思想。此外，農民在人情消費、婚喪嫁娶等方面花費較多。市民化后，農民變為城鎮市民，生活在城鎮中，逐漸受到城鎮市民的影響。在和城鎮市民生活的過程中，農民的生活方式、思想逐漸發生變化，消費觀念也隨之改變。

最后，農民工在城鎮沒有戶籍，穩定性較差，因此他們通常將收入用于儲蓄。通過市民化，農民轉變為城鎮市民后，這部分農民擁有城鎮戶口，即使未來出現失業，他們也會有失業保險作為保障，生活較為穩定。在生活穩定的情況下，他們對于生活的預期較好進而傾向于將收入用于消費。

3.1.3 消費結構、生產結構存在矛盾

消費、生產兩種結構間具有緊密聯系，相互影響。生產結構對于消費結構具有決定性作用，然而產品的生產又必須結合消費者的情況進行生產。為此，只有協調消費結構、生產結構，才可擴大居民消費，為經濟的可持續發展提供有利條件。隨著生產力的日益提高，國內的產品多種多樣，并且人們的消費結構得到優化，但是目前國內消費結構、產品結構間矛盾仍然存在。因此，由于農村地區居民的消費能力不足，致使部分產品出現結構性過剩；有的產品出現結構性短缺的現象。然而，農民市民化后使得收入增加，同等享受社會保障，因此思想轉變的農民將更加傾向于消費，不斷擴大消費需求，從而改善國內產品結構性過剩的現象。

3.2 擴大農村需求

3.2.1 有利于農村資源的優化配置

農民工在市民化的過程中，他們居住在城鎮，通過在城鎮工作來獲得工資收入，這樣一來，農村地區的人口變少，隨之務農的人口也相應減少。因此，農村地區的人均資源占有量增多，這樣不僅改善農村地區“人口多田地少”的現象，緩解農村勞動力過剩的問題，而且有利于農業生產方式轉變，實現粗放型生產轉變為集約型生產?？梢?，農民工市民化，可使得農村地區的人均占有量增多，有利于農民充分發揮自身的聰明才智，改善農村勞動力過剩的現象；此外，農民工市民化可使得農村從事農業生產的農戶擴大生產規模，為農業集約化經營奠定基礎，進而促使勞動率提高。而且，勞動率的提高又增強農民的消費能力，進而擴大農村地區的消費需求。

3.2.2 有利于農村居民人均收入的提高

農村地區居民消費能力較低的關鍵原因在于經濟收入較低，因此其購買力低。農民工市民化使得農村人口逐漸減少，致使農村人均資源變多，在生產率一定的條件下，農村地區居民的收入將會不斷增加，尤其是農村采用集約化生產經營戶，有效提高勞動生產率，最終導致農村地區人均收入的大幅度增長。

4 農民工市民化對經濟增長的影響

4.1 可為城市發展創造更多的就業崗位

與農村地區的居民相比，城市居民既需要健全的基礎設施，又需要舒適的生活環境，可見他們對居住條件要求更高。同時，由于城市用地受到制約，大部分的城市居民都是以小區的形式進行生活，為了滿足日常生活的需求，城市居民就會產生各種需要，并且這種需要不斷增加。比如餐飲，城市居民需要便捷、實惠的餐飲服務，因此這為城市創造了更多的就業崗位。

4.2 可優化產業結構

在農民工逐漸市民化的過程中，城市不斷積累人力資本，為國家優化產業結構提供有力條件。人力資本是促進經濟增長的有利因素，然而我國在積累人力資本方面還處于薄弱環節，尚未充分發揮人力資本對經濟增長的作用。在偏遠的農村，由于受到環境、市場發育不完善、受教育程度較低等因素的影響，農村難以進行人力資本積累，進而對農民工的長遠發展產生不利影響，難以實現產業結構的優化升級[6]。同時，在農村地區，接受系統培訓、教育的農民少之又少，造成農民的技能水平較低，這也是影響農民工就業的主要原因之一。由于農民工缺乏技能，他們只能做苦力工作，造成工資收入不高。在我國產業結構中，第一產業、第三產業占據的比重較大，而且大部分農民工都是從事服務業工作，工作的技術含量較低，然而農民工轉變為城鎮市民后，可提高自身的技能水平，進而提高服務業從業人員的素質，為產業結構的優化升級提供有力條件。

4.3 可增加城市住房支出

隨著市民化的農民工逐漸增多，他們對于城市住房的需求逐漸變高，特別是他們對廉租房的需求，因此農民工市民化和所在城市住房支出間具有緊密關系[8]。城鎮居民對住房需求逐漸提高，既推動房地產行業發展，又豐富居民生活，促進城鎮經濟增長。

此外，農民工市民化還可利用文化活動、政治等其他形式對擴大內需、經濟增長產生影響。比如農民工市民化逐漸增多，對住房需求與日俱增，因此房地產行業的投資逐漸增加，對城市居民的經濟收入產生積極影響，同時也增加其消費能力，進而增加當地的財政收入。

5 結論及建議

綜上所述，作為經濟建設的重要組成部分，農民工市民化對擴大內需、經濟增長產生積極作用，并且這種作用將會表現得越來越突出。為了充分發揮農民工市民化的作用，有關部門應當從改革城市的戶籍制度、完善勞動力市場、健全城市的社保體系、推動城鎮化及工業化發展等方面著手，特別是完善社保體系。在完善社保體系過程中，有關部門應當擴大社保的覆蓋面，將農民工納入城鎮社保體系中，使其共享經濟發展成果。只有解決農民工的后顧之憂，提高他們對未來的預期，才可能提高他們的消費能力，從而擴大需求，促進經濟增長。

參考文獻

[1] 郭慶松.農民工市民化:破局體制的“頂層設計”[J].學術月刊,2011(6).

[2] 金三林,王賓,許召元.新時期農民工總體特征及發展趨勢[J].開放導報,2011(4).

[3] 郭金豐.擴大國內消費需求必須加快農民工市民化進程[J].改革與發展,2011(7).

[4] 湯云龍.農民工市民化:現實困境與權益實現[J].上海財經大學學報,2011(10).

[5] 宋虎林.新生代農民工市民化途徑和策略研究[J].經濟研究導刊,2010(17).

[6] 胡智斌.試述“兩棲式”城市化的進程中農民工市民化及政策建議[J].新余高專學報,2010(5).

[7] 董延芳,劉傳江,胡銘.新生代農民工市民化與城鎮化發展[J].人口與經濟究,2011(1).

[8] 趙美英.農民工市民化的經濟分析:成本收益與政策選擇[J].經濟問題研究,2007(5).

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)06(b)-172-03