浙江現代化發展進程探究

童佳紅，張曉俠

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浙江現代化發展進程探究

童佳紅，張曉俠

改革開放以來，中國現代化進程初具規模，但是全國各地現代化發展速度存在差異。浙江省內發性、持續性的現代化進程特征使它的現代化水平處于全國前列。經過30多年改革開放戰略的實施，浙江省凸顯出獨有的優越性，但同時，存在的政府、企業、個人三方面問題也引發人們關注。改革創新是今后浙江現代化發展的最大動力，應加大改革的力度，建設創新型省份，保障浙江現代化進程的有序發展。

現代化；內發性；可持續性；改革創新

浙江現代化進程是從中國改革開放開始的，現代化進程中取得的成效已經成為其他地區的模板，具有重大的研究價值。本從浙江現代化進程的經濟角度出發，考察浙江現代化進程的特征及存在的問題，能為之后現代化的可持續發展提供支持。

一、現代化的內涵

世界現代化是以18世紀蒸汽機發明而產生的技術革命和工業革命為標志的，而它被學者廣泛使用是在1951年6月美國《文化變遷》期刊所舉行的學術會議以后。現代化常被用來描述現代發生的社會和文化變遷現象。對現代性界定的理論很多，但是世界上大多數學者還是認可多角度多維度的理論，我國對現代化內涵也普遍認可這個理論。楊豫教授說：“現代化可以看作是經濟領域的工業化，政治領域的民主化，社會領域的城市化，以及人們價值觀念中的理性化的互動過程。[1]亨廷頓也說過：“城市化、工業化、世俗化、民主化、普及教育和新聞參與等，作為現代化的主要層面，它們的出現絕非任意而互不相關的。”[2]現代化進程的發展是一場世界的變革，并且沒有終點，從18世紀到21世紀，農業社會向工業社會的轉變被稱之為第一次現代化，工業社會向知識社會的轉變被稱之為第二次現代化。其中經濟發展貫穿了整個現代化進程，經濟的提高隱含著生產力水平的提高，以及生產關系的調整。

中國現代化發展在時間上落后于西方現代化進程，但是“歷史是朝一定方向前進的，同時，先進與落后處于同一時間序列。因此，歷史上落后的社會可以追趕上先進的社會；反過來說，落后社會與先進社會相比處于一種劣勢的地位。發達國家與發展中國家處于同一發展線條上，它們是一種前后連續的關系”。因此，我國在吸取外國現代化進程的經驗教訓后，結合本國實際，在實踐中逐漸認識和深化現代化，能為中國現代化進程的加速提供指導作用。

二、浙江現代化的特征

1978年我國實施了改革開放戰略，雖然全國各地都響應國家號召，以經濟建設為中心發展本地區的經濟，但是各地區的現代化水平卻各有不同，并且呈現出不同的特點和路徑。浙江作為現代化的先行地區，現代化水平處于全國前列，對它進行深入、徹底的研究可以為其他現代化水平較低的地區提供借鑒。在這里講的“浙江現代化進程理解為首先是經濟發展的過程，而經濟發展是工業化、市場化、城鎮化三個過程有機結合的一體化過程”。[3]羅斯托更是認為現代化的問題就是經濟增長的問題。

浙江的現代化所具有的內發性、可持續性特征，是區別于其他地區現代化發展的最顯著特點，這得力于浙江獨特的地理、人文、社會環境。從內發性方面講，首先，由于浙江處于亞熱帶季風氣候，溫度、濕度適合農作物成長，故具有穩固的農業基礎；又位于沿海地區，水運發達，交通便利；毗鄰上海，受到的輻射面大，從而間接帶動經濟發展；雖然浙江的面積不大，但是內流河多而穩定、礦產種類繁多、島嶼第一、海岸線綿長。這些自然特點使得一些浙江學者認為“浙江在改革起步時，雖然以計劃經濟為主要的經濟管理手段，但在改革開放前，就本質而言，浙江經濟是以自然經濟或小農經濟為主體的”。其次，浙江歷史文化悠久，既有河姆渡文化又有良渚文化，而對商業的認識更是在春秋時期就有了萌芽。鴉片戰爭后杭州、寧波、溫州成了商埠，長期的經濟交流加上浙江本身是一個魚米之鄉需要進行人與人之間商品交換，使得浙江人早已具備經商理念這種傳統思想。在歷史的發展過程中，浙江經濟還有“永嘉學派”等理論支持。計劃經濟導致人民日益增長的物質文化需求同落后的生產力之間的矛盾促使浙江人民對經濟的追求遠大于政治上的渴望，面對改革開放的新步伐，浙江率先成為改革發展的地區，憑借發展的眼光、勇敢的膽識、文化的積淀，開始了自下而上的發展路徑。最后，出于對人民群眾的理解和信任，浙江實行較為開放的政策，鼓勵人民群眾團結一致引進新技術、走出新道路、創出新成績。在這種寬松的社會環境下，浙江上下同心，自覺、自主開始發展。

浙江現代化進程還具有可持續性。從企業方面看，由于市場的影響，企業必然會增加資本投入，提高勞動生產率，從而從市場中獲得更多的利益，這里就產生了創新的概念。民營企業家因為利益的驅使要求創新，很多浙江企業家憑借膽識和冒險精神走出國門學習西方先進的專業知識，一方面通過知識和技術直接獲得財富，另一方面通過已獲得的技術專利組織研發團隊獲得間接、長遠利益。其次，浙江人民具有團結性，浙江每年都會舉行企業發展論壇、浙江省企業領袖峰會、浙商大會等，通過會議和論壇的形式實現信息共通、優勢互補、資源共享、風險共應對。從政府方面看，浙江政府對民營企業的支持表現在制度的創新上。在服從黨的方針、路線、政策的前提下，根據浙江本地區的實際特點放寬政策要求，降低或者減免部分地區的稅費，提供財政支持；宣傳浙江精神，鼓勵創業就業，提供文化保障；完善公共設施、提高工作效率，提供民生服務。政府還根據實際發展情況實行宏觀調控，進行有限的干預。 拉坦說過，“ 制度變遷的供給與技術變遷的供給的轉變是由類似的力量形成的。科學與技術知識的進步降低了由技術變遷所形成的新收入流的成本，社會科學及有關專業的知識的進步降低了由制度效率的收益(包括在解決沖突時的技能的提高)所形成的新收入流的成本。”[4]

三、浙江現代化存在的問題

改革開放，顧名思義就是對內改革，對外開放。國家在統領大局中會遇到機遇與挑戰，地方發展與改革相應的也會遇到不同的問題。為實現社會主義現代化的基本目標，改革不合理的因素是各地區的當務之急。浙江現代化存在的不足可以從政府、企業、個人三部分進行討論。

政府方面，首先是投資環境問題。通過浙江與相鄰的江蘇2012年情況的比較，可以更清楚地了解浙江現代化發展的現實問題。從自然環境上看，浙江總面積與江蘇相差不大，而“九山半水半分田”的地理環境與江蘇70%的平原面積相比先天不足；從綠化面積上比較，浙江園林綠化面積只有122723公頃，比江蘇少了124278公頃。從社會環境上看，浙江鐵路營業里程、內河通航里程、公路通車里程都普遍低于江蘇，連公交車數量也比江蘇少15068輛，交通需求對城市化本身具有的延展性、膨脹性；地區人才培養方面，浙江擁有普通高等院校105所，在校專本科生98.7萬人，而江蘇擁有128所普通高等院校，在校專本科生167.12萬人；畢業人數上，浙江畢業生人數247537人，而江蘇有508600人；科研角度相比較，浙江有科研機構97所，江蘇有148所。雖然浙江已經在加大對環境、交通、教育的投入，但是多元化的時代對投資環境的要求越加的苛刻，而浙江多年來的發展模式被多地效仿后優勢逐漸下降，與江蘇的比較中可了解，要想吸引外資、加速現代化發展水平、增加就業就必須發揮政府的基本職能，改善投資環境。

其次是基礎設施。第一從城市基礎設施建設上看，浙江在全國城市基礎設施建設上處于前列，特別是近幾年浙江省內各地區發展迅速。但是從整體上看各地區間發展不平衡，“小城市基礎設施建設薄弱，城市化只是人口堆集形態的低水平城市畸形擴張”，[5]一些重大的基礎設施由于地方保護政策影響往往得不到各地區間的共建共享。城市基礎設施現代化水平不高，建設的數量和質量滯后于經濟發展速度也是浙江現代化發展進程中存在的問題。第二從農村基礎設施建設上看，農村面積大、人口多的現狀客觀上要求政府投入巨額的資金，而單一的籌資方式使得農村基礎設施明顯落后于城市。農村普遍文化素質不高，基礎設施建設與村民土地間存在矛盾，而基礎設施由于缺乏專業人員的管理和修理得不到維護，使得農村轉型在物質條件上就存在不足，城鎮化進程發展速度緩慢。

最后是公共服務。浙江以市場化為先導特征使中小私有企業發展迅速，數量遠遠多于國有企業、集體企業，但作為推動浙江經濟發展主要動力的私有企業受到政府嚴格的管理，“在影響生產經營活動的一些方面受到低于公有制企業的歧視性待遇。這個問題如果不及早解決將會影響浙江經濟的活力和優勢”。[6]

企業方面，首先是家族企業問題，由血緣組建起來的企業雖然存在信任的基礎，容易凝聚集體的力量，但是企業內部缺少競爭安于現狀，會產生一種排外心理，限制優秀人才的進入與發揮其才能。家族企業的決策者雖然后期有進行學習深造，但是受傳統封建思想的作用，以及本身沒有受到過正規、長期教育，文化素養不高等原因，容易造成其武斷決定企業方向和目標。

其次是企業的產業結構問題。產業結構關系到工業化發展，從浙江2013年統計年鑒顯示的第一產業占生產總值的4.2%，第二產業占生產總值的50%，第三產業占生產總值的45.8%，可以知道浙江已經處于工業化后期階段。但是傳統產業仍然占據重要地位，新型高科技產業的比例不高，這就要求企業產業結構的優化升級，對粗放型、勞動密集型產業進行改革創新，增加科技含量，提高產品的質量，提升品牌影響力。傳統產業創新需要高新技術的支持，高新技術需要傳統產業提供市場支持，產業結構需要兩者融合才能優化升級，浙江的工業化只有走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的道路，現代化進程才能有條不紊。

個人方面，由于教育形式和內容存在單一性，浙江缺乏具備文理科復合型人才。加上浙江整體經濟水平穩定，貧富差距不大的現實使大學生安于社會現狀，追求安穩生活，缺乏創新意識。據有關調查得出的結論，絕大多數畢業生選擇先就業后擇業，少部分人選擇先擇業后就業，面對就業單位90%以上的人選擇了公務員、事業單位、國有企業，創業人數不足成為現實問題。加大對教育的投入，提高學生的專業水平的同時，要關注學生的實踐力、人際交往能力，用發展的眼光培養有創新精神、創業能力的人才，培養新技術高科技人才，用創業拉動經濟發展。要完善終生教育制度鼓勵和引導浙江人終生學習，使浙江成為人才資源強省，用知識和創新能力拉動現代化發展。

三、改革創新的發展路徑

浙江改革創新的路徑必須把經濟發展和市場作為一個統一的整體，把工業化、城市化和經濟市場化結合起來進行綜合研究，以改革為動力，把市場化、工業化、城市化整體推進的現代化模式推向新的更高的階段。

政府作為政策引領者，應該降低社會的各種交易成本,提高整個經濟體制的運行效率，為企業和個人的不斷進步成長創造一個適宜的制度環境。個人是所有經濟體制轉型中各種制度創新的最終承擔者，人不僅是發動改革，決定如何改革的可變因素，而且也是改革進程中的重要約束力。因此，浙江改革開放以來最深刻的變化是正在發生的人的變化，是完成人的特性從一個經濟體制到另一個體制的根本性轉變,即從計劃體制下受各種指令性計劃所分配、指定、管制和服從的計劃人或傳統人，逐漸轉變為適應自由選擇、個人適應、多樣、開放和競爭的現代人。浙江現代化進程就是人們不斷學習、適應和創新的過程。

總的來說，要立足本省實際，發揮浙江優勢，深刻把握世界現代化發展的趨勢和規律，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，努力站在國際化的大平臺上來謀劃浙江的現代化。當今世界現代化的發展趨勢和規律表明，人才和科技已成為推動現代化的最核心力量，而要大力吸引并推動世界優秀人才集聚浙江、努力占領科技制高點，關鍵是要營造良好的環境，包括自然生態環境、城市人文環境、政策制度環境等等。因此，浙江現代化的發展路徑應當是，發揮政府的規劃引領和市場的基礎性作用，為浙江發展營造良好的社會環境。

創新是直接動力，競爭是根本動力，開放是外部動力。浙江應當加大改革力度，把建設創新型省份擺在首要位置，大力整合創新資源，全力構建創新體系，充分激發創新活力，使浙江成為我國乃至世界的重要創新源之一。浙江必須大力推進以市場經濟為導向的各項改革，形成一套具有強大動力、充滿活力和可持續競爭力的體制機制，構建形成政府、市場、社會三者相互協調、良性互動的格局，重點要加快政府職能轉變，解決好政府職能的越位、錯位和缺位問題，最大限度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

[1]楊豫.譯者前言[A].西里爾·E·布萊克.比較現代化[C].譯文出版社，1996:7

[2]羅斯托.托.經濟成長的階段[M].商務印書館.1962:30.

[3][6]羅衛東.改革開放以來浙江現代化進程的回顧與展望[J].浙江學刊,2000(6):48，51.

[4]拉坦.誘致性制度變遷理論[A].阿爾欽等.財產權利與制度變遷[C].上海人民出版社,1994:339.

[5]孫峻.城市化進程及其環境影響[J].資源與人居環境,2004(5).

責任編輯：魏明程

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167-6531(2015)18-0087-03

童佳紅，張曉俠/杭州師范大學政治與社會學院在讀碩士(浙江杭州311121)。