高校財務管理的改革對策探索

□張 彥

近些年來高校財務管理工作較好地服務了學校改革與發展，在經費籌措、資金管理、加大投入，為高等教育的進一步發展發揮了建設性作用。伴隨高等教育改革的逐漸深入，顯現出來高校資金量越來越多，收入結構出現多元化。現階段我國公立高校財務管理方面存在的問題:一是大規模擴張、缺乏風險意識;二是高校預算管理不完善，管理水平亟待提高;三是 財務統管不到位;四是資產管理薄弱，重錢輕物、重采購、輕管理，設備材料物質管理粗放、賬實不符;五是對校辦產業監管不力;六是會計核算不規范;七是高校經濟責任難以落實，財務管理水平不高，內部控制制度不完善。針對以上問題，高校財務管理改革應從觀念、制度、內容等方面開展創新工作。

一、高校財務管理觀念與制度創新

一是效益觀念:優化配置資源，提高使用效率。在提升辦學質量的前提下，提高辦學的經濟效益。二是風險觀念:樹立風險意識，具有預測風險的能力。三是可持續發展的觀念:長遠考慮發展前景，避免短期行為。四是以人為本的觀念:考慮職工個人利益是推動高校發展的動力。

在財務管理制度方面，有很多高校的預算管理缺乏經濟責任制度，財務人員知識更新較慢，財務管理方法、方式老化。為此，必須建立長效的高校財務管理責任制度，使高校內部按照不同層次，有效地對預算收入、預算支出進行管理。

二、高校財務管理內容的創新

(一)加強貸款管理，嚴防財務風險。一些高校在貸款資金安排和管理上暴露出不少問題，少數學校還因貸款規模增長過快、貸款額度太大出現資金周轉緊張，甚至支付困難等現象。會計人員必須在拓展融資渠道的同時，增強風險觀念，結合高校實際制定合理的負債規模，尤其是還款要有充分的余地。高校會計人員，要學會運用銀行間貸款利率的差異，積極做好融資決策，減少辦學成本。

(二)做好投資管理，減少辦學成本，提高辦學效益。高校教育成本指的是學校向在校學生提供教育服務而耗費的教育資源的價值。它是國家和地方財政對高校資金投入和確定學費標準的重要依據，是考核辦學效益合理與否的標準。計算教育成本，有利于資源配置，加強學校內涵建設及提高辦學效益;進而確立高等教育是“非義務教育”的觀念，實行多元化的投入制度。分配管理是改革現有的高校分配中的“大鍋飯”，根據高校自身實際，實行合理的工資分配制度和激勵制約制度，通過分配制度改革，對資金實行動態管理，激勵職工多勞多得，同時，也要注重提高廣大教職工的待遇特別是優秀人才的待遇，保證學校的健康、持續發展。高校的支出必須以學校的持續發展為目標，優先保證教育教學及正常的科研活動。編制預算要根據工作需要，科學安排，做到日常工作和重點工作兩不誤。并對支出項目進行科學管理，要注重學校的硬件與軟件建設，提高教學質量和教師工資，一些發展建設中的高校還要注重教學儀器設備、圖書資料購置投入從而保證學校的健康發展。

(三)建立嚴格的規章制度，防止學校資產流失。高校要建立健全規章制度，從各環節對學校資產進行管理。如固定資產要從購置、使用、保管、清理以及轉讓、報廢的各個環節定人、定崗、定責，實行責任追究制，做到萬無一失。固定資產要實行檔案管理，切實做好歸檔工作，對工作推諉扯皮，不負責任的，要及時更換，以免給國家造成損失。資產性質發生變更時，一定要按規章制度辦事，高校分管領導要切實負起責任，以身作則，對各項工作科學安排，定期檢查指導，及時發現問題，現場分析原因，快速進行解決，對出現的問題要分清責任，該批評的批評，該處分的處分，決不姑息遷就。

(四)建立嚴格、規范的財務管理評價體系，保證高校的持續、健康發展。伴隨著我國高等教育事業的飛速發展和改革的逐漸深入，學校的發展模式也發生了不小的變化，如會計核算要求越來越高，會計數據要準確及時。新形勢、新任務給廣大財務工作人員提出了新的更高的要求，財務人員一定要審時度勢，好好把握機會，在過去取得成績的基礎上，加強學習，提高自己的綜合素質，在做好本職工作的同時，利用豐富的會計數據，積極做好分析研究，撰寫出高質量的財務分析報告，對學校的各項工作進行預測、預報、預警，做好領導的參謀和助手，為領導決策提供幫助。高校財務管理評價系統的建立有利于高校領導和管理部門正確把握財務的整體情況，在防范財務風險，做好預測、預報、預警的同時，為學校領導的提供了詳實的一手資料，方便了領導的決策。同時這一科學系統的建立對財務制度的優化起到了積極的作用，便于高校在總結成績時發現問題和不足及時彌補，從而使財務管理更加完善，更好地為高校建設和發展服務。

［1］周菊芳，宗建岳． 當前學校財務管理的薦在問題及對策［J］．南通職業大學學報，2005

［2］劉士祥．高等學校財務管理研究［M］． 青島:青島海洋出版社，2001

［3］劉克利．論高校校內資源優化配置模式的構建［J］．機械工業高教研究，2001