基于信息網絡安全視角強化國家安全戰略的思考

□曹建萍

信息網絡安全是指防止信息網絡本身及其采集、加工、存儲、傳輸的信息數據被故意或偶然的非授權泄露、更改、破壞或使信息被非法辨認、控制，即保障信息的可用性、機密性、完整性、可控性、不可抵賴性。隨著全球信息化步伐的加快，信息網絡安全問題已經滲透到政治、經濟和社會的方方面面，事關國家安全、政權安全、國家發展，事關廣大人民群眾生存與發展的切身利益。沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。

一、信息網絡安全問題帶來國家安全隱患

(一)計算機網絡安全問題不容忽視。計算機網絡是一個開放、自由的空間，計算機網絡在給人們帶來方便快捷的同時，其開放性和自由性也帶來了眾多安全隱患，不僅影響了網絡穩定運行和用戶的正常使用，嚴重時會威脅到國家安全。因IT系統簡單、漏洞較多，網絡攻擊普遍發生。特別是出于政治目的和經濟利益，針對政府部門以及國防、金融、能源等重要部門或行業，有組織的大規模的持續性的網絡攻擊越來越頻繁。中國已經成為全世界黑客宰割的“羔羊”。只要黑客的攻擊不停止，網絡信息安全的斗爭也將一直持續。當網絡信息資源成為國家和公眾的生命線時，一旦信息網絡遭到入侵和破壞，其后果所帶來的經濟損失無法估量，由此引起的經濟、社會動蕩更是讓人不寒而栗。

(二)信息產業發展滯后帶來國家安全威脅。由于我國在信息產業領域起步較晚，國內一些重要信息系統、關鍵基礎設施中的網絡核心設備和關鍵軟硬件長期依賴國外。全球網絡根域名服務器為美國掌控;中國90%以上的高端芯片和智能操作系統依賴于美國。這些依賴于國外的核心信息技術產品或服務，一但遭到惡意破壞，我國政治、軍事、經濟、社會等方面情報就有可能被盜取、破壞，這無疑增大了經濟安全的隱患，直接威脅到國家安全。隨著云計算、大數據、智能化等網絡信息化新興產業的繼續拓展，大數據泄露事件時有發生，這將使中國網絡信息安全面臨更多前所未有的嚴峻考驗和挑戰。

(三)網絡犯罪與網絡恐怖主義嚴重影響國家安全。網絡在迅速改變著這個世界，給社會和人們提供的便利越來越多，與此同時，網絡違法犯罪活動也越來越猖獗，如利用網絡散布破壞性病毒或設置“后門”程序;黑客攻擊，偷窺、復制、更改或刪除計算機信息;網絡詐騙等網絡違法犯罪呈現蔓延態勢。網絡無國界，不受物理時空的限制，跨國犯罪活動日益嚴重，給打擊和防范帶來極大挑戰。近年來，互聯網成為恐怖分子同網絡安全保衛組織、反恐機構相互斗爭的主要戰場。北京天安門、昆明和烏魯木齊火車站等地嚴重暴力恐怖襲擊事件，嚴重破壞了社會秩序，危害人民群眾的生命財產安全。網絡恐怖主義，是恐怖主義發展的新趨勢，沒有哪個國家能夠獨善其身，其隱蔽、便利、廉價、遠程，攻擊范圍廣，將給人類社會帶來更大的威脅。

二、加強信息網絡安全防護，維護網絡主權與國家安全

(一)推進網絡安全和信息化法治進程。盡管網絡空間法治化面臨嚴峻挑戰，但始終改變不了依法治網的新常態。因此，必須要強化網絡世界的法治思維，加強網絡信息化領域的立法工作，執法工作，引導全社會遵紀守法，全方位推進網絡安全和信息化法治進程，促進依法管網、依法上網、依法用網，維護國家安全，建設網絡強國。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大決定，對我國網絡空間治理提出了明確要求。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出，“要加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面法律法規。”習近平總書記在主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時要求，“要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益”。

(二)構建以大數據為重點的信息安全保障體系，加快出臺國家信息安全戰略。隨著云計算、大數據等新一代信息技術的蓬勃發展，“數據竊取”和“大數據污染”頻頻出現，大數據的安全問題越來越受到高度重視。一是要在思想上高度重視大數據的安全;二是要從技術上把控大數據的安全。大數據是互聯網安全的核心。建設以大數據為重點的信息安全保障體系，是網絡安全的需要，也是國家安全的需要，必須要上升為國家意志，加快國家信息安全戰略的出臺。

(三)創新驅動核心技術的研發，捍衛國家“網絡空間主權”。維護網絡信息安全最根本的就是要創新驅動發展，增強自主創新能力，掌握核心技術。具體講，只有牢牢把握網絡、計算、存儲這三個重要環節以及操作系統與芯片這兩個關鍵領域的核心技術研發，才能防止政治、經濟以及軍事等方面的重要數據或秘密被竊取、被泄露;才能從源頭上捍衛我國的網絡空間主權，維護國家安全。因此，必須加快改革創新和技術研發，加強核心技術自主創新和基礎設施建設，維護國家安全，惠及民生。制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略，特別要注重研究、制定發展與計算機網絡相關的各類行業產品，如網絡掃描監控技術、數據指紋技術、數據信息的恢復、網絡安全技術等等，以自主知識產權掌握網絡主動權。

(四)加強人才隊伍建設，匯聚人才資源。習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調，“網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。”因此，要把人才資源匯聚起來，努力打造一支政治思想好、技術業務精、忠誠可靠、甘于奉獻、作風過硬的強大隊伍，為在網絡安全和信息化領域培養一大批創新型專家人才、尖子人才、領軍人才。

(五)堅決嚴厲打擊網絡犯罪與網絡恐怖主義，凈化網絡環境。防范和打擊網絡犯罪、網絡恐怖主義，關乎人民群眾的切身利益，關乎世界和平與發展事業。在打擊網絡違法犯罪、網絡恐怖主義活動上，需要從以下三個方面努力:一是集中警力，打集群戰，重點突擊，確保以最快速度，在最短時間內偵破網絡違法犯罪或恐怖主義案件，捍衛人民群眾的根本利益。二是建立國際協作機制，加強溝通與交流，攜手共同打擊網絡犯罪及網絡恐怖活動，凈化網絡環境，共筑牢固的安全防線，力爭從根源上鏟除恐怖主義。三是加強網絡監管，加大宣傳教育力度，普及網絡安全知識，提高人民群眾的安全防范意識，從源頭上進行管控。

(六)加強國際合作，維護國際網絡空間安全。網絡安全問題是全世界共同面臨的一個疑難雜癥。世界各國或地區需要更加密切聯系，共同維護網絡安全，捍衛世界人民的根本利益，為世界和平與發展貢獻力量。因此我國應在切實保障國家秘密和安全前提下，本著相互尊重和相互信任的原則，積極參與情報交流、技術合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，共同打擊網絡犯罪，維護信息網絡安全，進而維護國家利益。