珠海市服務貿易發展的SWOT 分析

□唐 健

進入二十一世紀以來，珠海市服務業面臨千載難逢的發展機遇——一是港珠澳大橋將于2016年建成通車，二是橫琴新區的開發，三是有以CEPA 為重磅的系列政策優勢。服務業在經濟發展中的地位和作用已是不證自明。目前，珠海服務貿易按廣東省服務貿易與貨物貿易比例推算，規模大概在50 億美元上下，商業存在、跨境消費、服務外包等形式是其主要服務貿易方式。在有關政策的推動下，港澳服務業正像先前制造業大舉進入珠三角一樣，也將以商業存在等方式越來越多占據廣東市場，服務業自身的發展將給與之高度相關的服務貿易帶來強大的推動力。本文采用SWOT 分析法對珠海市服務貿易進行考察。

一、珠海服務貿易優勢(STRENGTH)分析

(一)珠海有其獨特的地理位置。珠海自身是我國經濟特區，南部與我國澳門特別行政區接壤，珠澳抱團發展可形成獨特的競爭優勢。由于歷史的原因，澳門與葡萄牙、巴西、東帝汶等葡語國家有緊密的經貿關系，這也可能使得珠海憑借與澳門近水樓臺能較好借用這些關系發展貿易，包括服務貿易。2016年港珠澳大橋通車后，將使珠海地理位置更加特別，它將是與港澳能同時毗鄰的城市。香港的經濟能量將可能直接輻射珠海。

(二)珠海是珠江西岸重要的港口城市。珠海有深水港高欄港，“港池面積88 平方公里，自然水深負8 ～10 米，可利用自然岸線70 多公里，可建設1 ～25 萬噸碼頭100 多個，設計年貨物吞吐量2 億噸，具備建設30 萬噸級以上原油碼頭條件;可實現江海聯運”。與中山、江門等形成城市集群，有一定的經濟總量，可為服務業(物流)或服務貿易發展提供較好的市場和要素。

(三)珠海城市綜合競爭力較強。經過多年來的開發建設，如今珠海與珠三角其他三線城市相比，第一產業、第二產業、第三產業的發展更為協調。2014年中國社科院發布的《中國城市競爭力報告》指出:珠海綜合競爭力在全國大中城市中排名52 位，宜居城市位居榜首。

(三)珠海環境優美。珠海島嶼眾多，海岸線長，綠水青山，是接納境外休閑旅游會展業進入的優選地。珠海還是內地赴港澳旅游(個人游)的重要“驛站”，有機會吸引留住過往匆匆的游客。

二、珠海服務貿易劣勢(WEAKNESS)分析

(一)珠海市經濟總量較小，不易獲得規模經濟。從地區生產總值排序考察，2012年珠海GDP 排在廣州、深圳、佛山、惠州、中山、茂名、江門、湛江之后;從貨物貿易值排序考察，珠海出口貿易位列深圳、廣州、東莞、佛山、惠州、中山之后;進口位列深圳、廣州、東莞之后。經濟總量與周邊城市群相比仍然比較弱小。

(二)珠海服務業內部結構不盡合理，對外輸出能力不足。如傳統的服務業批發零售業仍占較大比重，適宜輸出的服務貿易如信息輸送、計算機服務和軟件業、教育貿易、技術貿易等競爭力仍然不強，市場交易渠道不夠通暢，成交機會小。

(三)在推動服務貿易發展的過程中，服務貿易進口的政策和措施比較充足，促進服務貿易出口的政策和措施較少。珠海與中山、江門一體化過程中，整合資源可以形成較大經濟總量，發揮其規模效應，但尚需時日，目前不能直接發揮?，F實的經濟發展驅動力尚未形成。一是舉世矚目港珠澳大橋計劃在2016年完工通車，未形成經濟發展的直接動力;二是2012年年底建成運營的廣珠鐵路與珠海高欄港推出的“港鐵聯運”其效力未完全釋放，港口服務、鐵路服務面臨降低成本、提高效率、提升服務質量等問題。

三、珠海服務貿易機遇(OPPORTUNITY)分析

(一)政策推動力日益強大。圍繞CEPA 制定和出臺系列政策越來越具體和具有操作性，對港澳貨物進口、服務進口作用明顯。當前，廣東政界業界還將就如何將CEPA 的開放措施向中央政府提出實際操作細則的意見，這將給粵港澳貿易、投資便利化帶來新活力，珠海自然可以“搭便車”實現自己的經濟目標。

(二)“大橋時代”即將到來帶來商機。港珠澳大橋建成將使珠海進入“大橋時代”——“可將珠港澳三地連接成整體，深化其經濟分工合作，取長補短、互惠互利?！捎诖髽虻倪B接將極大縮短珠海與香港之間的交通距離，以珠海為首的珠江西岸城市相對低廉的勞動力與土地和與香港互補的產業結構將吸引更多投資，有利于新一輪產業結構調整;降低港澳廠商投資與生產經營的經濟成本，擴大產品市場需求;借助香港的優勢，為珠海經濟提供融資渠道，引進信息管理技術，拓展國際營銷市場”;

(三)橫琴新區開發初展征帆。橫琴管委會官員在2013年粵港澳服務貿易自由化交流會上稱，到2013年8月，橫琴新區新增港澳服務企業73 家，注冊資本累計約54.1 億元人民幣，投資總額約66.9 億元，其中港資企業39 個，投資總額約40 億元人民幣，涉及產業以商務服務、文化創意和休閑旅游為主;引進重大港澳服務業項目10 個，總投資超過528 億元。橫琴新區的示范效應和帶動作用即將顯現。

(四)澳門政府適度經濟多元化政策溢出效應。近年，澳門確立了經濟適度多元化的發展方向，明確了建設世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿合作服務平臺的發展定位。中央政府把支持澳門“一個中心、一個平臺”建設并納入了國家發展戰略。澳門具體的動作就是重點推動跨境基礎設施建設，如港珠澳大橋、城市輕軌對接、粵澳合作新通道等重大項目，為其經濟注入新動力。珠海服務貿易有可能獲得澳門經濟溢出帶來的好處，實現較快增長。

四、珠海服務貿易挑戰(CHANLENDGE)分析

(一)來自周邊城市的競爭。珠海服務業和服務貿易與珠三角地區廣州、深圳相比差距比較大，廣州的貿易、深圳的貿易與金融，優勢特別明顯，在CEPA 引導廣東先行先試中，珠海不可避免與上述兩市競爭。珠海如何通過自身的努力“載下梧桐樹，引進金鳳凰”——在一些領域如金融業、外包業務、物流服務、專業服務把服務提供者成功引進是有不小難度。

(二)珠海的貨物貿易規模較小。實踐經驗還表明，服務貿易的發展在某種程度上與貨物貿易和投資呈現正相關關系，珠海服務貿易發展可能與其貨物貿易或投資協同發展，一榮俱榮。是否有可能珠海服務貿易脫離貨物貿易或投資，單刀直入，成為貨物貿易或投資的推動力，這也是有待觀察的。目前，珠海貨物貿易與投資相對廣州、深圳而言規模較小，對服務貿易的牽引力有待加強。

(三)珠海市政府在服務貿易輸出政策方面引導力度弱。政策研究少，專家介入不夠深，理論研究方法少。至今，珠海尚未出臺有效激勵服務貿易的配套措施。同時，各個部門互相掣肘，缺乏整體推進、整體配合舉措。

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