我國產業結構存在的問題及對策探索

□鄭少春

一、我國當前產業結構方面存在的突出問題

(一)產業結構仍然不合理。雖然經過經濟結構轉型以及調整，我國產業結構在不斷優化，但是其仍然存在問題，以第一產業為主，第一產業所占的GDP 比重雖然下降15%左右，但是第一產業仍然占有社會就業總數的一半以上，由此可見第一產業仍然是社會就業的主要行業，社會就業結構存在嚴重的集中化，不利于社會產業的可持續發展。

(二)工業吸納勞動者就業的能力有所下降。雖然我國經濟一直保持在7%左右的發展速度，但是工業吸納勞動者的能力卻在不斷下降，尤其是近些年社會就業問題成為影響社會穩定發展的重要因素，究其原因主要是因為工業增加值的下降。

(三)高增長行業的地位尚不突出。經濟結構的調整必然會帶動一批新型的高增長行業，縱觀我國歷次的結構調整升級，都實現了高增長行業的發展，但是目前我國經濟結構調整對于高增長行業的影響還不突出，以高增長的科技型企業為例，科技型企業是促進經濟發展的重要動力，但是目前我國科技型企業的發展還遠遠達不到支持經濟發展的主體地位。

(四)第三產業發展滯后。第三產業在我國經濟中的貢獻越來越大，但是相比先進國家，我國的第三產業，尤其是服務業發展比較滯后。地方財政的主要收入來源于工業產業，而服務業在財政收入中的貢獻是非常小的。

(五)生態環境面臨巨大的壓力。環境污染問題已經成為我國經濟發展的最大瓶頸，如何實現生態保護與經濟的可持續發展，是當前經濟發展面臨的巨大挑戰。環境問題不僅影響人們的生活環境，而且還會影響經濟結構的調整，據不完全統計，我國因為治理環境污染而支出的費用要遠遠高于其經濟奉獻。

二、促進我國產業結構優化的對策措施

(一)產業結構升級需要從振興裝備制造業著手。我國

被譽為制造大國，但是并不是制造強國，因此基于我國產業結構的現狀，實現產業結構調整改革的關鍵就是從振興裝備制造業入手。我國政府也在近期提出了振興裝備制造業的發展規劃，從本質而言創新制造裝備業發展對于調整結構具有重要的意義:雖然我國一直在強調加強新型產業的發展，側重發展科技型產業，提高科技附加值，但是從我國產業結構的配比現狀看，我國仍然是以制造業為主的大國，但是制造業的產品附加值卻很低，為什么作為制造業大國獲得的經濟價值卻不大呢，其主要是因為我國制造業的高科技含量比較低，我國的制造產業主要采取的是代理組裝的模式，也就是缺乏核心技術，因此為了促進我國經濟結構改革的實施，關鍵問題就是要增強制造業行業的核心技術含量，一方面，我國要加強與世界強國的合作，通過合作帶動我國制造產業科技水平的提升;另一方面，我國要加強科技創新的能力，鼓勵科技創新，為制造業的科技創新營造良好的氛圍，創建科學的制度。

(二)促進各次產業結構內部調整，實現各產業結構的優化升級。第一，實現產業結構的合理化發展，就要鞏固農業的基礎地位。一是要加強農村基礎設施的建設力度。政府部門要加強對農村基礎產業配套設施的建設力度，比如要以水利基礎設施建設作為切入點，大力發展節水型灌溉體系。另外也要加強農村公里、電網以及信息網絡的建設，加快農村信息化發展速度;二是轉變農業增長方式，改變過去的依靠傳統勞動力為主的模式，建立科技型的農業發展模式。農村經濟的發展離不開科技的支持，因此要想提高農民的收入就必須要加快現代農業的發展，比如鼓勵農村合作社模式的實施，建立農業科技研究機構，提高農業的科技含量;三是建立現代農業服務體系。農村要緊緊抓住“互聯網+”的戰略，建立互聯網信息服務體系，依托信息技術實現農業產業的優化。比如農民要依托互聯網平臺及時了解市場動態，從而調整種植發展結構，實現農業產業化經營。第二，走新型工業化道路，以工業化帶動信息化，以信息化促進工業化，走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。調整優化產品結構、行業結構和產業布局，提升產業整體技術水平和綜合競爭力，推動工業內部結構的優化升級。第三，適應產業結構升級和城市化進程加快的需要，進一步拓寬發展思路，創新體制機制，優化政策環境，以旅游業為龍頭，以現代物流業為重點，改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業和新興服務業，實現服務業跨越式發展，從而進行產業結構優化和升級。

(三)產業發展要立足內需，協調內、外需。針對國內外經濟的發展情況，我國產業發展必須要以滿足、擴大國內需求為主，積極尋求出口發展的戰略。擴大國內需求，提高消費是我國產業結構調整的主要動力，尋求國內需求的產業布局結構是我國產業結構調整的要求，也具備了市場等各方面條件。在國外經濟不景氣的時代背景下，國外對我國的進口需求急劇下降，這樣就會給以出口為主的產業造成巨大的影響;同時，西方國家對我國的抵觸使得我國的出口產業遭受到了“寒流”。因此我國必須要立足于當前的實際情況及時調整產業結構。由于我國出口企業的勞動密集型特點，導致我國產品的科技含量不高，從而在國際市場上缺乏競爭力，尤其是在經歷2008年的金融危機之后，我國出口企業形成了大量的應收賬款，影響企業的經濟效益。因此為了提高我國出口企業的競爭力，我國企業要加強科技自主的研發力度，例如出口企業要加強對科學技術的投入力量，尤其是要提高產品的科技附加值;另一方面我國出口企業也要積極拓展新的國家市場，以國際市場的拓展帶動企業風險的抵御能力。

(四)充分發揮資源優勢。要著重考慮資源、環境的承載能力，要著眼未來，中國要領航全球產業發展。目前世界經濟格局發生了巨大的變化，由于西方國家調整了經濟結構，側重于對實體經濟的重視，并且也積極布局新的經濟體系，例如很多跨國企業將企業從我國搬離出去，進而對我國的經濟發展形成了巨大的影響與威脅，為了應對即將到來的挑戰，我國也要充分發揮我國的資源優勢，貫徹黨的十八大精神，加強一帶一路經濟建設，發展先進產業，以求領航全球產業發展。

三、結語

在當前的貿易形勢下，有些國家采取措施阻礙全球自由貿易的進行，中國受到的影響很大。以2009年為例，有19 個國家和地區對我國產品發起了88 宗貿易救濟調查，造成我國出口企業的發展受到很大的影響，并且阻礙了我國出口行業的正常發展，違背了世界貿易組織原則。針對這種形勢，我國采取了產業結構升級的途徑。產業結構升級需要從振興裝備制造業著手，充分發揮資源優勢，著重考慮資源、環境的承載能力，著眼未來，并促進各次產業結構內部調整，實現各產業結構的優化升級。

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