高職院校貧困生教育資助機(jī)制的構(gòu)建與完善

□ 朱 榮 鄭 雪 莊雪云

一、高職院校教育資助的現(xiàn)狀及存在問題

隨著國家和地方政府對高校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助體制重視程度越來越高，在校貧困生的人數(shù)也在不斷地增加，近年來大多數(shù)高職院校都建立了全方位、多層次和廣覆蓋的貧困生教育資助機(jī)制，有效解決了貧困學(xué)生的后顧之憂。雖然高職院校貧困生教育資助工作通過長期的探索和實(shí)踐取得了初步成效，但仍然存在著諸多問題:

(一)資金來源單一，行政依賴性強(qiáng)。高職院校貧困生教育資助的經(jīng)費(fèi)主要來源于國家的獎(jiǎng)助學(xué)金、銀行的商業(yè)性助學(xué)貸款、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)報(bào)酬。高職院校開展助學(xué)貸款的難度較大，且額度和范圍受到局限;獎(jiǎng)學(xué)金的名額較少，并且一般獎(jiǎng)勵(lì)成績優(yōu)異的學(xué)生，同時(shí)，一些成績優(yōu)異的學(xué)生并非需要資助。這樣就致使大多數(shù)的貧困生無法得到獎(jiǎng)學(xué)金，因而獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制不能起到資助作用;勤工助學(xué)崗位數(shù)量有限、信息透明度較低，貧困生受助也受到限制。因此積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與是解決貧困生問題的重要途徑。但目前國家在引領(lǐng)社會(huì)力量的資助，樹立幫困助學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚與倡導(dǎo)捐資助學(xué)的政策支持方面力度不大，社會(huì)各界對捐資助困助學(xué)的認(rèn)識(shí)不足，特別是新聞媒體的輿論宣傳不夠，未能形成足夠的社會(huì)參與氛圍。而且，社會(huì)力量的資助還屬自發(fā)的行為，參與的廣度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚處于一種自愿、非義務(wù)、缺少激勵(lì)機(jī)制的狀態(tài)。

(二)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)很難量化。就貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題，不止是高職院校所面臨的問題，而且也是各大高校都面臨的共同問題。目前國內(nèi)高校貧困生認(rèn)定方式主要包括生源地認(rèn)定和高校認(rèn)定兩種方式。這兩種認(rèn)定方式各有利弊:高校貧困生認(rèn)定方法主要從經(jīng)濟(jì)上考慮，在實(shí)踐中，絕大多數(shù)高校主要依據(jù)四個(gè)因素來認(rèn)定貧困生，一是學(xué)生家庭的收入情況;二是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活月消費(fèi)水平情況;三是學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)的能力;四是生源地與學(xué)校所在地最低的生活保障水平。生源地認(rèn)定中，家庭的貧富狀況調(diào)查核實(shí)難度較大，申請救助學(xué)生證明材料真假難辨，當(dāng)?shù)孛裾块T對《貧困證明》把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致少量家境較好的學(xué)生也能申請到補(bǔ)助。

(三)對貧困學(xué)生的人文關(guān)懷缺乏。在高職院校對貧困學(xué)生進(jìn)行教育資助的過程中，學(xué)校主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上的資助，而較少地關(guān)注貧困學(xué)生的精神層面，經(jīng)濟(jì)資助只能解決受助學(xué)生表面上和短暫性的困難，無法從根本上幫助到家庭貧困的學(xué)生，同時(shí)忽略了伴隨經(jīng)濟(jì)困難而可能產(chǎn)生的一些內(nèi)在困擾，比如憂慮、自卑甚至是自閉等心理問題，做不到從根本上育人，這與高職院校“資助育人”理念相違背。

(四)學(xué)生對資助的珍惜程度降低，奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄。由于資助體系的不斷豐富，學(xué)生比以往更容易獲得資助，因而對待各種助學(xué)方式也不像從前那樣珍惜，抱著“天上掉餡餅，不要白不要”心態(tài)的學(xué)生越來越多，“不勞而獲”的心理使得勞動(dòng)和奉獻(xiàn)意識(shí)更加淡薄，更有甚者使用助學(xué)金用于不正當(dāng)消費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了教育資助體制的勵(lì)志效力和公信力。

二、完善高職院校貧困生教育資助體制的對策建議

(一)政府應(yīng)加大對教育資助的投資力度，提供政策和資金的支持。政府統(tǒng)籌、政策導(dǎo)向是解決貧困生問題的根本。一是政府應(yīng)對商業(yè)助學(xué)貸款提供優(yōu)惠的政策扶持，從而增加高職院校貧困學(xué)生助學(xué)貸款的受助面。二是政府可以借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)建立多樣化助學(xué)基金。三是政府應(yīng)該將對中等職業(yè)教育的資助擴(kuò)展到高等職業(yè)教育，為高職院校貧困學(xué)生提供強(qiáng)有力的資金支持。

(二)社會(huì)各界積極參與高校貧困生資助工作。一是加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)體的資助能力。社會(huì)資助應(yīng)成為高職院校貧困生教育資助經(jīng)費(fèi)的重要來源。慈善總工會(huì)、成才基金、紅十字會(huì)等專業(yè)團(tuán)體要加大捐助的名額和資助的金額。二是推動(dòng)校企深入合作，通過與企業(yè)開展培養(yǎng)合作、培訓(xùn)合作、研究合作、校企共建等方式，鼓勵(lì)企業(yè)在學(xué)校創(chuàng)立貧困生資助基金，以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勞動(dòng)報(bào)酬等形式對貧困學(xué)生進(jìn)行資助，變資金型資助為崗位型資助，不僅促進(jìn)貧困生資助工作開展，也讓貧困學(xué)生得到了社會(huì)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。同時(shí)也能培養(yǎng)學(xué)生的“按勞取酬”的觀念，克服“不勞而獲”的意識(shí)。

(三)高職院校應(yīng)建立一整套貧困生教育資助的制度和措施。

1．完善高職院校貧困學(xué)生認(rèn)定機(jī)制。一是要徹底解決貧困生界定這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，需理清思路，必須從制度層面入手，建立配套措施。高職院校需要建立一個(gè)科學(xué)、合理的教育資助檔案庫，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系;二是對貧困生的檔案進(jìn)行“動(dòng)態(tài)化”管理，即能進(jìn)能出。每年進(jìn)行一次全面的審核，并做好訪談與跟蹤服務(wù)，不斷地更新貧困生檔案庫;三是采取多種渠道評定貧困生，不能只以“一紙證明”來“敲定”貧困生。

2．高職院校要對貧困學(xué)生強(qiáng)化心理疏導(dǎo)，增加人文關(guān)懷。一是強(qiáng)化資助育人環(huán)境，大力開展助學(xué)勵(lì)志宣傳，營造自強(qiáng)勵(lì)志的校園氛圍，學(xué)校充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和廣播電視等平臺(tái)，采取多種形式對國家、省市和學(xué)校各級(jí)資助政策進(jìn)行宣傳，使學(xué)生加深了解，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。輔導(dǎo)員及班主任通過結(jié)合班會(huì)、主題團(tuán)日活動(dòng)等形式加強(qiáng)對受助學(xué)生成才、感恩、誠信、自強(qiáng)等觀念的引導(dǎo)和教育，培養(yǎng)其感恩意識(shí)，在整個(gè)校園內(nèi)營造自強(qiáng)、向上的資助氛圍。二是建立健全心理健康教育和咨詢體系。高職院校必須從根本上重視精神資助工作，特別是要重視直接與學(xué)生面對面接觸的輔導(dǎo)員和班主任的工作。既要鼓勵(lì)學(xué)生多方參與社會(huì)公益事業(yè)，倡導(dǎo)感恩社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的風(fēng)尚;又要讓學(xué)生積極參與有償工作，獲取報(bào)酬的同時(shí)也得到了鍛煉。更要對有心理問題的貧困生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，從源頭上消除貧困生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難所帶來的自卑、自閉等心理問題。

3．強(qiáng)化勤工助學(xué)的育人功能。要鼓勵(lì)貧困學(xué)生積極參加勤工助學(xué)活動(dòng)，通過誠信、合法的勞動(dòng)謀求一定的經(jīng)濟(jì)收入。但同時(shí)也必須讓這些學(xué)生認(rèn)清勤工的目的是助學(xué)，要有助于自己的知識(shí)和能力的提高。勤工助學(xué)作為學(xué)生教育資助機(jī)制中的一個(gè)重要一環(huán)，它不僅是解決學(xué)生實(shí)際困難的有效途徑，更是培養(yǎng)勞動(dòng)觀念和職業(yè)道德，提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)成才的一種很好的鍛煉方式。在通過各種方式為貧困生創(chuàng)造更多的助學(xué)和實(shí)踐機(jī)會(huì)的同時(shí)，要緊密圍繞貧困生成長成才的全面需求，突出“資助為主，育人為本”的思路，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”:一是要將勤工助學(xué)盡量與教學(xué)、科研工作緊密結(jié)合起來，讓貧困生在通過勞動(dòng)換取收入的同時(shí)，不斷豐富自己的專業(yè)知識(shí)、提高自己的專業(yè)能力。二是要將勤工助學(xué)與就業(yè)、擇業(yè)結(jié)合起來。讓貧困生參加到社會(huì)工作實(shí)踐中，參加到與所學(xué)專業(yè)相關(guān)行業(yè)的實(shí)踐中，及早進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)過程，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力，從而使貧困生勤工助學(xué)的同時(shí)，盡早了解社會(huì)，為順利就業(yè)做好準(zhǔn)備。

三、結(jié)語

綜上所述，高職院校貧困生教育資助問題，是涉及到社會(huì)公平、民生及和諧社會(huì)的建設(shè)等社會(huì)問題。上述問題的存在，有著其客觀的歷史原因，也是伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)政策變遷的必然結(jié)果，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前高職院校貧困生教育資助中各類資助存在的問題，及時(shí)找到解決問題的有效途徑，對社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展有著十分重要的意義。

［1］謝嘉琳，陳偉，朱鐵漢．淺議高職院校貧困學(xué)生資助體系［J］．中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008

［2］薛深，劉慧婷．高校貧困生資助人文關(guān)懷的缺失與重構(gòu)［J］．思想政治教育研究，2009