江蘇省高職院校科技成果轉化難的思考

□ 孫芝楊 黃 闖

科學技術是社會發展的決定因素，一個國家競爭力的強弱，取決于它對科學技術轉化應用能力的高低。近年來，我省高職院校科技成果轉化工作取得了一定的成績，但與發達國家相比，仍存在差距。積極加強與推進我國科技成果轉化，尤其是促進高等院校科技成果的轉化，對于我國的經濟社會發展尤為重要。

一、歐美發達國家高校科技成果轉化現狀

(一)成立專門的專利經營機構。在高校科技成果轉化機構的設置上，都從國家、地方、高校等層面設立的相關的專業機構，加強高校科技成果的統一歸檔管理，提高營銷效率，提升科技成果的質量。

(二)科技成果轉化實現方式多樣化。以技術知識產權的管理和營銷為核心，多元化的方式包括衍生企業(由大學、實驗室或者技術發明個人等，以技術企業的方式進行單獨轉移)、技術轉讓(經由技術轉移相關機構向企業界進行專利許可)、合作研發(根據企業需求，與企業或者相關機構共同進行應用研發)。其他則多以高校科技園、孵化器等規摸載體，通過資源、產業的集群效應，聯動地實現高校科技成果轉化。另外，也可借以國際間交流合作。

(三)注重轉化制度的建設。相關的法律法規對科技成果知識產權的權益主體進行明確，保障各主體享有的權利和應承擔的義務;相關制度多以推動產學研合作出發，并為其創造實現途徑;對于轉化過程中出現的問題，國家通過補充性規定進行協調解決。

(四)建立明確、彈性的收益分配機制。鎖定收益主體，明確量化主體間的分配比例，根據項目特點，設置一定的彈性;對大學教師而言，通過大學技術許可辦公窒，即專門從事高校科技成果的專利管理和營銷的專門機構，除去中介轉化服務費用外，所得的收入大部分歸發明人和投資方所有，能積極鼓勵他們進行進一步創新。

(五)開發多渠道的資金支持。充足的資金來源包括政府財政、企業資本、慈善基金、社會捐贈、風險投資等。

(六)構建“軟件”平臺。搭建公共信息平臺，促進技術信息的公布和交流，加強技術人才和企業管理人才之間的互動，對科研人員實行優惠或推行獎勵制度，提高相關方的積極性與能動性，宣傳科技興國等戰略思想，并開展國際交流活動。

二、影響我國高職院校科技成果轉化難的因素

(一)高職院校過度重視基礎研究的投入。科研人員往往把精力集中在前期的理論研究和應用基礎研究這兩個階段，而成果形成產品還要經過中試放大、小批量生產等一系列過程。科技成果在轉化前，僅是知識形態的生產力，若不有效的與其他的生產要素結合，就不能轉化成現實的生產力從而推動社會經濟的發展。這種忽視市場方面需求、輕視科技成果應用推廣的科研項目體系，成為制約高職院校科技成果轉化率的重要因素。

(二)財政科技支出用于企業比例較低。目前中國財政科技支出中企業僅占15%，而發達國家則達30%以上。中國大中型企業科技研發支出目前占主營業收入的比重僅為1%，與發達國家大企業5%的水平也有很大差距。

(三)科技成果轉化與產業化服務體系不完善。發達國家，科技成果的轉化過程日益依靠中介服務體系提供各種服務。大部分的中介機構沒有什么針對性，規模化、專業化、服務能力、經濟實力不強，溝通能力差，尚未形成一站式的服務格局。

(四)高校與企業在進行科技成果轉化的過程中誠信缺失。剽竊、抄襲他人學術成果等造假現象時有發生。重點科目的專項經費由于數額龐大，科研經費的管理較為松散，使得科研經費極易被侵占或挪作他用，影響了科研投資的回報率。

三、江蘇省高職院校在科技成果轉化方面取得突破的對策

(一)提高科技成果轉化的風險投資。2009年以來，江蘇省生產力促進中心推動設立江蘇省科技成果轉化風險補償專項資金，引導銀行以低息貸款支持科技型中小企業成果轉化和產業化。成果轉化項目貸款的整個流程以科技部門為主操作，能夠有效規避銀行對企業屬性、產品科技含量等信用貸款關鍵要素認知困難的問題，有利于把握政府政策支持的重點方向，也有利于有效地控制信貸風險。

(二)提高財政科技支出用于企業的比例。2012年全國科技創新大會和《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》突出強調要把解決科技與經濟結合的問題、推動企業成為技術創新主體、增強企業創新能力作為深化科技體制改革的中心任務。完善金融、稅收、價格、財政、知識產權等管理政策，增強企業創新的內生動力，積極研究提高財政科技支出用于企業比例的措施。

(三)完善科研激勵機制。不斷完善人才支持方式，并在配套科研經費、改善研究設施、提高生活待遇等方面加強支持力度。江蘇省對優秀青年人才的基金項目資助強度達到了20萬元/項，遠高于面上基金項目的強度。

(四)積極爭取國家級研究基地落戶當地。結合地方特色優勢，加強企業研究基地建設。支持企業建設高水平研發中心，國家重點建設的工程技術研究中心和實驗室，按照“開放、流動、聯合、競爭”的要求規范運行，保證建設與運行所需的經費和政策。

(五)實施“科技管理領導人才培訓計劃”。選送優秀青年科技管理人員到國內外知名院校深造或重要崗位鍛煉，使他們成為善于追蹤科技和經濟社會發展前沿，有較強科技創業能力、經營管理能力和持續創新能力的科技企業家。

(六)創新科技管理機制。建立健全項目評審論證立項決策機制、專家遴選機制和信息公開公示制度。規范立項程序。完善省科技計劃(項目)管理信息系統，推行網絡申報、視頻評審。強化項目過程管理和項目驗收管理，建立成果跟蹤和績效評價制度，加強經費管理。制定科技條件平臺專項績效評價辦法，引入第三方機構開展績效評價。通過完善組織機制，細化績效目標，抓好關鍵環節，組織好預算績效跟蹤、監督管理等工作。

(七)加強協同創新。胡錦濤同志在清華大學百年校慶上的重要講話中指出“要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關”。設立支持聯盟構建和發展的專項資金，搭建聯盟之間交流與合作的平臺，發揮優秀聯盟的示范、帶動作用，鼓勵聯盟發揮自身優勢，提升聯盟間協同創新能力。

四、結語

科技成果轉化是高職院校社會服務功能的重要體現，解決高校科技成果轉化過程中的種種問題，要通過政府、高校、社會和個人的長期努力。高職院校要借鑒國內外成功的科技成果轉化模式和機制，主要從提高科技成果轉化的風險投資、提高財政科技支出用于企業的比例、完善科研激勵機制、爭取國家級研究基地落戶當地、實施“科技管理領導人才培訓計劃”、創新科技管理機制、加強協同創新等方面加速高職院校科技成果轉化的對策。

［1］程媛．高校科技成果轉化的促進機制研究［D］．浙江大學，2012

［2］陳東林，張晶晶．高校科技成果轉化現狀及促進對策［J］．企業經濟，2011

［3］熊丙祥．SC省科技成果轉化重點引導領域及促進措施研究［D］．電子科技大學，2013