推進瓦房店市縣域經濟發(fā)展的對策探索

□徐文軒

一、瓦房店縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

瓦房店在發(fā)展中根據(jù)自己的特點與優(yōu)勢別出心裁地創(chuàng)立了“瓦房店模式”。這種模式著力發(fā)展龍頭企業(yè)，使其產生產業(yè)集群的集聚效應，積極招商引資，同時大量銜接大連市的產業(yè)轉移，堅持以工業(yè)帶農業(yè)，取得顯著成效。

瓦房店經濟一直高歌猛進，2014年第一季度瓦房店市實現(xiàn)地區(qū)生產總值169.1 億元，同比增長9.6%;固定資產投資40 億元，增長23.7%;公共財政預算收入9.3 億元，增長16.7%;社會消費品零售總額45.2 億元，增長13%;人均可支配現(xiàn)金收入4，332 元，增長6.1%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值151.2 億元，同比增長10.7% 。

二、瓦房店縣域經濟發(fā)展的優(yōu)勢與特點

(一)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。瓦房店市位于遼東半島中西部，瀕臨渤海，向北距離沈陽292 公里，向南距離大連104公里，處于環(huán)渤海經濟圈中，是沈大高速公路城市群中的重要城市，在發(fā)展進程中，具有臨海臨公路的兩大對外開放條件。并且處于大連、營口地級城市發(fā)展的空檔地帶，北距營口130 公里，距離較為發(fā)達的經濟中心較遠，這就保證了瓦房店市作為一個經濟中心擁有足夠的腹地支持。瓦房店西南部海岸曲折，海岸線長約461.2 公里，多是深水良港區(qū)，具有銜接大連市造船、化工等產業(yè)轉移、擴大合作的天然優(yōu)勢。

(二)雄厚的工業(yè)基礎。瓦房店是中國軸承工業(yè)的發(fā)祥地和搖籃，素有“軸承故鄉(xiāng)”的美譽，先后生產出了中國第一套工業(yè)軸承、第一套核工業(yè)軸承、第一套坦克誘導輪軸承、第一套鐵路貨車無軸箱軸承等;援建了哈爾濱軸承廠、西北軸承廠等中國軸承行業(yè)骨干企業(yè)。軸承這一優(yōu)勢行業(yè)是瓦房店工業(yè)基礎的核心，瓦房店擁有一大批軸承生產廠家，能生產10 大類型、4，000 多種規(guī)格的軸承，產品暢銷國內及80 多個國家和地區(qū)，并建成了大型軸承專業(yè)市場——瓦房店軸承經貿中心，成為軸承產品的集散地。

三、瓦房店縣域經濟發(fā)展存在的問題

(一)產業(yè)結構不合理。瓦房店的第一產業(yè)比重較高，第三產業(yè)較低。根據(jù)“十一五”期間統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，第三產業(yè)近年來雖有起色，但增長速度卻遠不及第一、第二產業(yè)。第一產業(yè)上，雖然擁有優(yōu)良的氣候環(huán)境和土壤環(huán)境，又是海濱城市，有豐富的漁業(yè)資源，卻局限于發(fā)展科技含量低，加工程度低的簡單農產品出口，產品附加值低，嚴重制約第一產業(yè)進步。與此同時，瓦房店坐擁諸如復州古城等優(yōu)秀旅游資源，卻沒有與之匹配的開發(fā)能力。而瓦房店市作為遼寧省的工業(yè)重鎮(zhèn)，第二產業(yè)無論是所占比例還是增長速度都強于其他產業(yè)，產業(yè)結構調整問題亟待解決。

(二)各區(qū)域間經濟發(fā)展不平衡。瓦房店各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，復州城鎮(zhèn)，老虎屯鎮(zhèn)，仙浴灣鎮(zhèn)，炮臺鎮(zhèn)要比三臺滿族鄉(xiāng)，李官鎮(zhèn)，萬家?guī)X鎮(zhèn)，松樹鎮(zhèn)，趙屯鄉(xiāng)，土城鄉(xiāng)富裕很多。其中復州城鎮(zhèn)是瓦房店首府的原址，基礎較好，仙浴灣鎮(zhèn)靠海濱浴場發(fā)家，老虎屯鎮(zhèn)境內的哈大高速和高鐵瓦房店西站幾乎奠定其瓦房店鐵路交通中心的地位。

(三)資源整合與保護不足。瓦房店人多地少，隨著近年來經濟的發(fā)展，越來越多的土地被城市劃歸占用，截至2010年城市控制區(qū)已達1，200 平方公里，初步露出用地矛盾的端倪。城市之外土地多以農業(yè)用地為主，由于欠缺管理，使得利用程度低，農業(yè)用地質量差，缺少資源整合。

(四)農業(yè)的現(xiàn)代化和工業(yè)化程度低。瓦房店地區(qū)農作物主要為糧食作物，很少有經濟作物，糧食作物缺乏大規(guī)模的機械作業(yè)，果樹則缺少相應的加工產業(yè)鏈和固定的市場套路。

(五)軟實力的重視與培育不足。軟實力是獨立于城市生產總值，城市建設之外的，瓦房店在軟實力方面還有很大的上升空間。

四、推動瓦房店縣域經濟發(fā)展的對策

(一)促進產業(yè)結構優(yōu)化。促進產業(yè)結構優(yōu)化要先從最為薄弱的第三產業(yè)開刀。旅游業(yè)作為一種綜合性產業(yè)，帶動能力強，發(fā)展?jié)摿Υ螅菭縿有裕P聯(lián)性最強的產業(yè)之一。瓦房店本身就擁有豐富的可開發(fā)旅游資源，需要加強招商引資，進行深度開發(fā)。以溫泉和濱海為主打品牌，同時建立起以農業(yè)觀光，民族特色為輔助品牌，加大宣傳力度，借用大連市的強大影響力，充分發(fā)揮其帶動作用。同時建立起相對應的服務業(yè)，包括物流，金融信息，房地產等。確保各行業(yè)相輔相成，共同進步。

(二)加強區(qū)域間聯(lián)系和經濟協(xié)作。要加強與周邊縣域的經濟合作，瓦房店與其相鄰的普蘭店，莊河均為我國百強縣，具有很強的可合作性，若組成經濟團體可以在擁有自身主導產業(yè)和支柱產業(yè)的同時，與臨縣合作發(fā)力，打造強勁的發(fā)展動力。這樣既可以相互促進協(xié)調，互通有無，還可以避免發(fā)展重疊帶來的沖突和惡性競爭，三縣合作大大增加了競爭力，為三縣的進步與開拓創(chuàng)新帶來了更大的優(yōu)勢。

(三)加強相關部門監(jiān)控和資源整合力度。瓦房店是一座資源豐富的城市，不過資源開發(fā)早，近年來使用量大，所以要加強資源利用效率。要善于尋找市場。資源只有投入市場轉化為產品才能帶來經濟效益。要注意資源整合，資源整合使現(xiàn)有和潛在的各種資源能夠相互配合與協(xié)調運用，使之達到整體最優(yōu)和效用最大化。

(四)大力促進農業(yè)工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化。瓦房店應該不斷推進農業(yè)產業(yè)化，促進工業(yè)化，發(fā)展科技創(chuàng)新型農業(yè)，不拘泥于傳統(tǒng)模式。要全面完善農村基礎設施的建設，投入使用現(xiàn)代化設備，整治整體環(huán)境，為農業(yè)發(fā)展打好基礎。要按照集約化標準化擴大農業(yè)規(guī)模。建立農產品加工項目，對農產品進行深加工，增加農產品附加值，形成相關產業(yè)鏈，形成產業(yè)化和工業(yè)化。

(五)加強縣域軟實力培育和提升。一是要利用好文化遺產，瓦房店也有較長的歷史，擁有獨特的歷史文化、風土人情、自然和人文景觀。只要善于開發(fā)和利用，就會帶動一個地區(qū)的旅游、交通、餐飲等相關產業(yè)的發(fā)展，進而會產生巨大的經濟效益和社會效益。二是要打造特色品牌。縣域之間的競爭，關鍵在于拼特色。我們還必須不斷適應市場需求，積極培育和創(chuàng)新產品，力爭讓一個產業(yè)、一個產品或一個品牌成為縣域經濟的代名詞。三是要做好宣傳和推介，優(yōu)化各種環(huán)境。環(huán)境既是軟實力，也是競爭力。有了開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就可以產生更大的吸引力。

［1］李樹坤，張凱.縣域經濟的發(fā)展與城市化進程的推進［J］.城市問題，2007

［2］王鈞，何小波.瓦房店市縣域發(fā)展的問題與對策研究分析［J］.農業(yè)經濟，2011