加快遼寧文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)與建設(shè)的對策研究

□ 邱 瑛

遼寧是文化資源富集、文化事業(yè)銳意進取的大省，遼寧新的發(fā)展目標即是由文化大省變?yōu)槲幕瘡娛　Ｈ瞬抛鳛槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，為遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供根本保障。而目前遼寧的文化人才狀況遠不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，嚴重制約著遼寧文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，加強文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)，是加快遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決的首要問題。

一、更新人才觀念，明確文化產(chǎn)業(yè)人才的核心地位

近年來，從中央到各地方均十分重視文化產(chǎn)業(yè)，并陸續(xù)制定了相關(guān)發(fā)展政策與措施，但目前遼寧文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未貫徹落實科學人才觀，文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工作還未得到足夠重視。提升文化軟實力，加快遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，首先必須更新文化產(chǎn)業(yè)人才觀念，明確文化產(chǎn)業(yè)人才的核心地位，全面樹立“人才資源是第一資源”的人才觀。

一方面，遼寧省各級黨委、政府和文化職能部門應(yīng)充分認識到，影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要決定因素是人才，必須立足遼寧社會經(jīng)濟發(fā)展實際，結(jié)合文化企業(yè)發(fā)展需求，將文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)提升到文化工作的重要位置，對當前加強遼寧文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性有足夠的認識。只有具備了這樣的意識，才能奠定文化產(chǎn)業(yè)人才使用、引進和培養(yǎng)工作的良好基礎(chǔ)。另一方面，要遵循、把握文化產(chǎn)業(yè)人才的成長規(guī)律，以更廣闊的視野來界定文化產(chǎn)業(yè)人才，科學把握社會性、開放性、多元性、高流動性、自主性、競爭性等文化產(chǎn)業(yè)人才特性，對其培養(yǎng)和使用形成科學的認知，推動人才工作全面轉(zhuǎn)型。

二、以人為本，制定文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略

(一)確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。應(yīng)科學把握遼寧文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展方向，依據(jù)“人才是第一資源”的人才觀念確立工作思路，并將其落實于文化工作各環(huán)節(jié)之中。堅持高端引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)總體思路，強調(diào)優(yōu)先開發(fā)人才資源，優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證人才投資，優(yōu)先創(chuàng)新人才制度。

(二)制定文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)專項規(guī)劃。應(yīng)由遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導牽頭，組建文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工作領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導遼寧文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的建設(shè)工作。組織有關(guān)部門和專家對全省文化產(chǎn)業(yè)人才的戰(zhàn)略目標、宏觀布局、重點任務(wù)、層次結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、資金投入、管理制度、路徑選擇、政策保障等進行科學規(guī)劃，并以此為依據(jù)進一步制定實施具體政策措施。同時還要引導文化企業(yè)以長遠的眼光對待人才隊伍問題，使企業(yè)樹立高素質(zhì)人才在提高競爭力、產(chǎn)生效率的意識。

(三)完善文化產(chǎn)業(yè)人才政策扶持體系。根據(jù)遼寧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人才政策進行梳理評估，并認真總結(jié)工作經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上逐步制定出臺合理完善、銜接配套的遼寧文化產(chǎn)業(yè)人才政策扶持體系，以滿足不同行業(yè)、不同類別、不同層次文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的需要。其中，應(yīng)重點扶持遼寧文化產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)學科，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才和技能人才。

(四)加大文化產(chǎn)業(yè)人才資金投入。應(yīng)由政府相關(guān)部門牽頭，盡快設(shè)立遼寧文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)專項基金，通過政府撥款、企業(yè)贊助、社會捐贈、自籌資金等多種渠道融資，為高層次人才的引進與培養(yǎng)、項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研合作等文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工作提供充足的資金保障。特別要對來遼寧創(chuàng)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)人才，在創(chuàng)業(yè)、項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、團隊建設(shè)、政策配套等方面給予資金支持。

三、構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)體系，加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度

遼寧省各級政府和文化職能部門應(yīng)瞄準本省緊缺、急需的文化產(chǎn)業(yè)人才缺口，構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)體系，對文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)進行積極扶持與引導。其中，要重點培養(yǎng)掌握現(xiàn)代技術(shù)的信息服務(wù)人才、善于市場運作的經(jīng)營管理人才、具有創(chuàng)新思維的高端創(chuàng)意人才、精通文化資源挖掘保護和開發(fā)利用的專業(yè)人才、深諳文化投融資的資本運營人才、熟悉國際文化貿(mào)易的商務(wù)人才等六類文化產(chǎn)業(yè)人才。

(一)充分利用高校教育資源對文化產(chǎn)業(yè)人才進行集中培養(yǎng)。針對遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅持通用型人才、專業(yè)型人才及復合型人才相結(jié)合的培養(yǎng)原則，在遼寧高校中科學設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)方向。以東北大學等大學為龍頭，帶動其他高校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)，適當擴大文化產(chǎn)業(yè)人才的招生規(guī)模，為文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)提供雄厚的儲備力量。

(二)推動高校、科研機構(gòu)、企業(yè)三方合作培養(yǎng)。文化產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)既具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和市場洞察力，又能合理對接專業(yè)知識與其他技術(shù)、知識，融會貫通。推進高校、科研機構(gòu)、企業(yè)結(jié)成產(chǎn)學研合作體，三方合作培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，有利于發(fā)揮各自在技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣培訓方面的優(yōu)勢，提高復合型與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

(三)完善在職培訓。鼓勵社會資本、文化企業(yè)和行業(yè)組織聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓機構(gòu)，定期開辦適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種特色培訓班。并積極吸納高校專家學者加入培訓團隊，結(jié)合職業(yè)培訓的人群特點，有針對性地制定具有不同側(cè)重點的培訓項目、培訓內(nèi)容和培訓方法，在較短時間內(nèi)培養(yǎng)一大批文化產(chǎn)業(yè)精英人才。

(四)加強國際交流與合作。鼓勵文化企業(yè)與政府相關(guān)部門積極合作，通過送出培訓、業(yè)務(wù)交流、外企考察、赴外研修等方式，定期選派優(yōu)秀人才到國外知名文化產(chǎn)業(yè)高等院校研修或跨國文化公司訪問學習;或通過邀請授課、項目合作、人才輪訓等方式，進行多種文化的融合與交流，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的國際交流。培養(yǎng)和造就一批具有國際化視野和才能的文化領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮其在文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)和推動作用。

四、推進人才引進工作，提升文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍層次

目前，遼寧文化產(chǎn)業(yè)人才特別是高層次人才匱乏，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)渠道與培養(yǎng)體系又尚未建立完善，難以滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。因此，遼寧各級政府及文化主管部門應(yīng)積極拓寬人才引進渠道，加大對文化產(chǎn)業(yè)人才引進工作的引導和扶持力度。

國土資源行政應(yīng)訴的七大技巧（謝偉） ..........................................................................................................9-46

(一)建立以政府為主導、以企業(yè)為主體的高層次人才引進機制。進一步明確和完善發(fā)展思路，通過政策激勵和市場引導，堅持引進和培養(yǎng)并重，加快形成政企聯(lián)動的人才工作機制，為遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。一方面，政府應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和出臺相關(guān)激勵政策，從宏觀上把握人才引進的方向，做好人才引進的制度安排，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。另一方面，進一步發(fā)揮企業(yè)在吸納高層次人才中的重要作用。引導文化企業(yè)重視文化產(chǎn)業(yè)人才特別是高層次人才的引進，鼓勵文化企業(yè)通過市場手段，積極采取運用核心人才帶動引進、載體整體引進、團隊集體引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進等多種方式引進高層次專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新管理人才，以提升文化企業(yè)研發(fā)能力和管理水平。

(二)采納多種形式吸引文化人才。

1.要開展大規(guī)模的招聘工作。以政府組團的形式，組織本省重點企業(yè)“走出去”赴省外、國外，以政府品牌招攬人才，既能有效宣傳遼寧以及人才政策環(huán)境，又能降低企業(yè)招聘成本。同時，可采用政府搭臺、企業(yè)唱戲的形式，組織本省文化企業(yè)舉辦高校畢業(yè)生招聘會、引進高層次人才洽談會等，直接吸引優(yōu)秀人才加入到遼寧文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍中來。

2.創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)平臺。通過創(chuàng)建各種產(chǎn)業(yè)基地、研究中心、開發(fā)園區(qū)，搭建有利于文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的良好平臺，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚的良性互促。

3.巧借項目延攬人才。每年根據(jù)遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，列出若干重大技術(shù)開發(fā)和科研項目及企業(yè)技術(shù)難題面向社會進行公開招標，引導人才直接服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人才引進與重大建設(shè)項目的有效對接。

4.擴大人才交流。鼓勵扶持一批實力較強的文化企事業(yè)單位，與省外單位通過學術(shù)交流、合作研究等多種形式確立協(xié)作關(guān)系，大力倡導和積極推行文化產(chǎn)業(yè)人才、智力、項目結(jié)合的人才柔性流動。對于“柔性”引進的中高級人才，根據(jù)人才意愿，可不轉(zhuǎn)戶口，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，直接來遼寧工作，形成進出更自由、渠道更暢通、方法更靈活的流動方式，使各類優(yōu)秀人才能夠更多、更方便地來遼寧工作或服務(wù)。

5.允許和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。相關(guān)部門應(yīng)允許和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，或憑借文化品牌、創(chuàng)作和科研成果等生產(chǎn)要素占有企業(yè)股份，參與利潤分配，以充分體現(xiàn)其價值。還可成立專門資助、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才的基金會，提供適當?shù)馁Y助幫助其創(chuàng)業(yè)。

五、創(chuàng)新人才選拔和管理機制，用好文化產(chǎn)業(yè)人才

長期以來，由于缺乏有效的人才選拔和管理機制，使得遼寧的文化人才“留不住，引不來”。為此，遼寧各類文化企事業(yè)單位必須要創(chuàng)新人才選拔和管理機制，以更好地吸引、聚集和穩(wěn)定人才。

(一)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才選拔機制。深入推進人事制度改革，全面推行聘用制、聘任制，優(yōu)化完善競爭上崗、社會公開招聘等方式。加快推動制度創(chuàng)新，建立完善用人制度，使得優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進能出、能高能低;打破論資排輩的“老規(guī)矩”，大膽破格提拔和使用優(yōu)秀、杰出人才，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才選拔到最重要、最合適的崗位，形成人盡其才，才盡其用和人才輩出的新機制。

(二)發(fā)揮市場機制在文化產(chǎn)業(yè)人才資源調(diào)配中的作用。

要進一步優(yōu)化政策體制環(huán)境，發(fā)揮市場對人才資源調(diào)配中的基礎(chǔ)性作用。加快人才流動，突出市場取向，建立開放式管理體制，變單位部門所有為社會化人才資源，努力消除文化產(chǎn)業(yè)人才管得過死、自我封閉、交流不暢等弊端。推行職業(yè)準入制度，在全省文化系統(tǒng)已經(jīng)實行職業(yè)資格證書制度的職業(yè)，各級企事業(yè)單位招錄的人員均須取得相應(yīng)專業(yè)國家職業(yè)資格，促進人才的社會化、職業(yè)化。

六、健全人才激勵與評價機制，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)人才活力

健全有效的人才激勵和評價機制是實現(xiàn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的必要條件，對于充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)人才聰明才智，調(diào)動文化產(chǎn)業(yè)人才積極性，對遼寧經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)健全薪酬激勵機制。薪酬是對文化產(chǎn)業(yè)人才最基本的激勵手段，是提高其工作積極性的物質(zhì)基礎(chǔ)。要做好薪酬結(jié)構(gòu)的設(shè)計工作，包括基本工資、績效工資、加班工資、薪酬福利等，特別應(yīng)當注重的是各部分所占比重的分配;建立與其業(yè)績相匹配的績效工資體系，把人才收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻直接掛鉤，使文化產(chǎn)業(yè)人才的付出與回報相匹配，為其潛能挖掘提供動力支持;實施企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)人才利益捆綁機制，對高層次人才可以采用股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)等方式進行股權(quán)激勵，或者以文化創(chuàng)意成果投資、作價入股的項目收益分成方式實施分紅激勵，提升人才的創(chuàng)意動力和對企業(yè)的責任感與使命感;探索建立特殊職業(yè)、特殊專業(yè)、特殊人才崗位津貼，對于作出特殊貢獻的高端文化人才，可試行協(xié)議工資和“年薪制”。

(二)健全人才獎勵機制。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，建立以政府獎勵為導向，文化企業(yè)獎勵為主體的人才獎勵機制。可由政府設(shè)立人才獎勵基金，著重獎勵具有卓越業(yè)績和突出貢獻的杰出人才，以充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用;文化企業(yè)對于作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，可采取發(fā)放獎金、提薪提職、增加福利、評先表彰等激勵方式，也可采用股權(quán)、期權(quán)獎勵等方式進行激勵，充分調(diào)動人才的積極性和工作主動性。

(三)健全人才考評機制。應(yīng)堅持以品德、知識、能力和業(yè)績作為制定文化產(chǎn)業(yè)人才的考核體系和評價標準的導向，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀要求。對文化產(chǎn)業(yè)人才的考核評價要采取“結(jié)果考核與過程考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，互評與組織考評相結(jié)合”的辦法，以文化企業(yè)的經(jīng)營目標責任制為重要考評依據(jù)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部考核和社會化人才考核評價機構(gòu)的作用，采取任期考核、年終考核、專項考核和日常考核等多種方式，強調(diào)群眾認可、市場認可及出資人認可、社會和業(yè)內(nèi)認可，以此為產(chǎn)業(yè)人才的聘任、晉升和獎勵提供依據(jù)。

［1］劉樹友．文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的路徑思考［J］．人民論壇，2013，9(中旬刊):82 ～84

［2］孫柏楠．遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策思考［J］．理論界，2013，9:45 ～48

［3］歐陽友權(quán)．文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè):問題與思路［J］．福建論壇，2012，2:114 ～118