馬鞍山市科技型小微企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

摘要：小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支不可或缺的力量。與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面存在許多問題，生存和發(fā)展都遇到了困難。如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中發(fā)揮科技型小微企業(yè)的特殊作用，幫助企業(yè)走上良性發(fā)展的軌道，是亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；科技創(chuàng)新；鏈態(tài)經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2015）06-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0430

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在增加就業(yè)、新產(chǎn)品開發(fā)和專利發(fā)明等方面作用顯著，尤其是科技型小微企業(yè)在這方面的作用和貢獻(xiàn)尤為突出。十八大報告也提出“支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”。對于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的工礦城市馬鞍山來說，中小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)的發(fā)展不僅對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有重大作用，而且對緩解日益增長的就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定更具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 科技型小微企業(yè)界定

科技型小微企業(yè)是指從事科技研發(fā)、服務(wù)、咨詢和高新產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的智力密集型小型和微型企業(yè)。企業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)多以科技人員為主體，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，在一些知識密集、技術(shù)密集領(lǐng)域，科技人員超過50%，直接從事研發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。目前，大多數(shù)科技型小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包、新材料、裝配制造等領(lǐng)域。科技型小微企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一種重要力量，對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才有不可替代的作用。

2 馬鞍山市科技型小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 馬鞍山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

馬鞍山230萬人口，土地面積4049平方公里，在安徽省內(nèi)城市相比是較小的，但多年來經(jīng)濟(jì)總量、財政收入處于第三位，城鎮(zhèn)人均年收入和農(nóng)民人均年收入處于第一位，工業(yè)化水平高于全省和全國平均水平。馬鞍山市的經(jīng)濟(jì)狀況也存在明顯的問題，這主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重化工業(yè)占比過重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，整個制造業(yè)大而不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，發(fā)展后勁不足。十八屆三中全會后，在市場決定作用的倒逼效應(yīng)下，能源、資源價格放開，土地資源日益稀缺和碳排放要求標(biāo)準(zhǔn)更高，這些都將給馬鞍山市帶來新的挑戰(zhàn)和壓力。

2.2 科技型小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市小微企業(yè)不斷發(fā)展，數(shù)量逐年增加。科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性高、發(fā)展?jié)摿Υ螅菍崿F(xiàn)馬鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵點。加快我市科技小微企業(yè)發(fā)展，是增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)活力、提升整體競爭力、加速實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的必然選擇。目前馬鞍山市已擁有小微企業(yè)累計2萬余戶，占全市企業(yè)總數(shù)的90.8%以上，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，科技型小微企業(yè)主要集中在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包、新材料、裝配制造等領(lǐng)域。但是，我市目前科技型小微企業(yè)的規(guī)模普遍偏小、所占經(jīng)濟(jì)比重低，近年來，由于受國際金融和貿(mào)易環(huán)境的影響，用勞動工成本不斷上升，原材料價格持續(xù)走高，出口不暢，融資困難，這些發(fā)展中的問題和困難，制約了企業(yè)成長壯大，科技小微企業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的考驗。

2.2.1 信息滯后。（1）小微企業(yè)信息渠道不暢，對影響企業(yè)經(jīng)營決策的市場信息和國家政策的獲取速度滯后，質(zhì)量不高；（2）對所處行業(yè)的前沿?zé)狳c技術(shù)信息缺乏敏銳的感知，也缺乏鑒別技術(shù)信息的能力；（3）沒有成熟的技術(shù)交易市場和平臺，科技型小微企業(yè)的技術(shù)搜索難度大和成本高。

2.2.2 融資困難。企業(yè)融資渠道狹窄，形式單一，成本過高。長期以來，銀行在利益驅(qū)使和風(fēng)險管控的這雙重因素的考慮下，在選擇貸款對象時更傾向于大中型企業(yè)。小微企業(yè)融資主要依靠自有資本積累、民間借貸、企業(yè)間拆借等融資方式，這些融資渠道需要承擔(dān)高額的手續(xù)費用，融資成本高，增大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。許多成長性良好的科技型小微企業(yè)因為資金制約，不能及時得到貸款而錯失市場發(fā)展機(jī)遇。特別需要注意的是，由于小微企業(yè)融資渠道單一，融資成本居高不下，融資規(guī)模受到嚴(yán)重制約，許多科技型小微企業(yè)在長期融資決策上更為慎重，使得企業(yè)缺乏長期規(guī)劃。

2.2.3 政策缺位。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，國家和地方政府都出臺了許多刺激經(jīng)濟(jì)、扶持企業(yè)的政策，但是無論是技改扶持資金、地方擔(dān)保基金或是專項政策補(bǔ)貼，大部分都被地方明星企業(yè)、大中型企業(yè)所享受，對于小微企業(yè)而言，特別是科技型小微企業(yè)，針對性強(qiáng)，切實管用的扶持政策少，也缺乏專門機(jī)構(gòu)和組織推動落實，沒有長效保障機(jī)制。

2.2.4 結(jié)構(gòu)失衡。馬鞍山是典型的資源型鋼鐵工業(yè)城市，長期以來，全市高新技術(shù)小企業(yè)主要集中在機(jī)械加工和裝備制造領(lǐng)域，電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)占比小，容易受到行業(yè)景氣影響。小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套率較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，在市場中有惡性競爭的現(xiàn)象。此外，行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)牽動作用不大，不能產(chǎn)生很好的聚集效應(yīng)，沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)價值鏈。

3 馬鞍山市科技型小微企業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加大科技孵化力度

在經(jīng)濟(jì)運行“新常態(tài)”下，要積極引導(dǎo)企業(yè)在科技創(chuàng)新中持續(xù)發(fā)力，要以技術(shù)為中心，重點實驗室的創(chuàng)建為抓手推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技孵化工作，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供永續(xù)動力。同時，探索建立科技創(chuàng)新制度，幫助企業(yè)打通創(chuàng)新“經(jīng)脈”，為企業(yè)成長“輸血注氧”，著力解決企業(yè)普遍存在的科技創(chuàng)新動力不足、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力欠缺等問題。

3.2 發(fā)揮資源聚合優(yōu)勢

政府在產(chǎn)業(yè)政策上要做好規(guī)劃，打造適合小微企業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)良市場環(huán)境。（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建鏈態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，全力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)企業(yè)驅(qū)動的集群式發(fā)展；（2）鼓勵科技小微企業(yè)與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、科研院所通過項目聯(lián)合研發(fā)等形式結(jié)成戰(zhàn)略互惠關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)互融；（3）建立小微型企業(yè)與大型龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，鼓勵地方龍頭企業(yè)對小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)帶動和支持，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)；（4）充分利用互聯(lián)網(wǎng)功能，注意發(fā)展電子商務(wù)，拓寬科技小微企業(yè)市場營銷平臺。

3.3 解決融資瓶頸問題

建立信貸支持科技型小微企業(yè)的服務(wù)平臺，積極開展金融創(chuàng)新，為科技型小微企業(yè)提供合適的金融服務(wù)，切實將服務(wù)科技型小微企業(yè)作為重點工作開展。（1）建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。財政列支，對當(dāng)年小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩個不低于”的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)予以貸款風(fēng)險補(bǔ)償或激勵；（2）建立中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，對符合條件的資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)按期還貸續(xù)貸給予墊資；（3）支持中小企業(yè)融資擔(dān)保。要求馬鞍山市國有融資性擔(dān)保公司擴(kuò)大對中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費率；（4）整合資源，設(shè)立小額貸款擔(dān)保基金，對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的歸國人員、高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)科技人員等給予小額貸款支持。

3.4 優(yōu)化人力資源環(huán)境

政府要在科技小微企業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)上做好服務(wù)和保障。要出臺相關(guān)措施，在小微企業(yè)人力資源保障建設(shè)上更具針對性：（1）要根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求制定緊缺人才目錄，積極引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才，建立科研人才扶助體系，對優(yōu)秀領(lǐng)軍人才在落戶、子女就學(xué)等方面給予政策扶持；（2）更加注重企業(yè)職工教育培訓(xùn)投入，不斷提高管理人員素質(zhì)，尤其要重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)，只有高素質(zhì)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人才能保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；（3）大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，校企聯(lián)合，訂單培養(yǎng)，建立一批高技能人才培養(yǎng)基地，同時要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，引導(dǎo)人才向軟件信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝配制造等產(chǎn)業(yè)及其上下游領(lǐng)域擴(kuò)張，提供有效的人才支撐。

參考文獻(xiàn)

[1] 李建林.我國科技型小微企業(yè)金融支持體系探析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013，（1）.

[2] 吳松強(qiáng).基于改進(jìn)層次分析法的小微企業(yè)橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新績效評價[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2014，（6）.

作者簡介：馮偉（1979-），男，安徽馬鞍山人，供職于馬鞍山市委黨校，研究方向：工商管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）