匯聚正能量 構建反腐立體防線

□王建軍

一、加強思想道德教育，使領導干部“不想腐”

以教育為先，事前防范，要以黨的十八大精神為指導，加強思想道德教育，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀，從思想上拒腐防變，從而筑牢思想道德防線。廉政教育是抓好黨風廉政建設的基礎性工作，是加強黨風廉政建設的重要一環。秦皇島市燃氣總公司紀委始終堅持教育為主，預防為主的原則，從源頭抓起，加大廉政建設力度，增強領導干部的免疫力。重點堅持三個“突出”:一是筑牢思想防線，突出一個“防”字。在總公司權力監控系統上發布了上級重要講話精神，并要求下屬各分公司向總公司紀委上報反饋學習心得體會。每逢節假日前，公司紀委都會提前通過各種形式進行提醒教育。春節前組織總公司領導班子及各基層單位相關人員簽訂《廉潔過節承諾書》。制作3 則勤廉楷模故事的PPT 上傳至總公司權力監控系統，通過正面典型的先進事跡對黨員干部進行示范教育。同時編寫節前廉政短信，通過信息中心向全體領導干部發送節前廉政提醒短信，并推出了對外發布的微信公眾號等載體。“五一”前組織紀檢干部簽訂“九不”公開簽署承諾書。利用各種學習、會議時間傳達上級紀委精神，讓黨員干部時刻牢記講紀律守規矩。二是保持警鐘長鳴，突出一個“警”字。總公司紀委將《中紀委曝光112 起違反八項規定的精神案件》做成廉政警示幻燈片，通過權力監控系統發布，組織全體領導干部認真學習。三是做到廉潔從政，突出一個“懂”字。“不勤，無以成就事業;不廉，難以凝聚人心”，對廣大黨員干部進行廉潔教育及財經紀律教育，并組織全公司副科級以上干部參加黨政紀條規知識答卷。紀委認真組織紀檢人員進行調研，結合工作實際撰寫研討文章活動。通過培訓、答題、論文征集活動做到學法規，懂法規、守法規。以“四強四有”服務型黨組織創建活動為抓手，著眼于自我凈化、自我革新、自我提高，嚴格執行中央“八項規定”和廉政準則，加強對廉潔文化的宣傳和教育。

二、強化廉政制度建設，使領導干部“不能腐”

黨的十八大以來，我們黨一直堅持有腐必反、有貪必肅，使黨員干部始終牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。因此，要建立健全規章制度，強化企業管理，筑牢內部管理防線。嚴格制度，規范管理，是加強黨風廉政建設，遏制腐敗行為的重要措施和手段。為此，總公司紀委建立健全完善三個廉政建設體系，以制約和監督權力運行機制為核心，以崗位廉政風險防控為基礎，以加強制度建設為重點。一是健全完善各種規章制度體系。制定了關于領導干部廉潔自律的相關制度，使領導干部在生產經營中，用制度來規范自己的行為，有章可循，增強了干部廉潔自律、不違法、不違規的自覺性。二是健全完善談心提醒教育及辦案體系。三是健全完善黨風廉政建設責任制體系。年初，各級黨組織書記簽訂《落實黨風廉政建設主體責任承諾書》，強化了領導班子及基層黨政一把手搞好黨風廉政建設的責任，把領導班子及其成員廉潔自律情況與工作業績掛鉤，與獎懲掛鉤，納入企業工作目標管理，納入干部廉政檔案。公司紀委為嚴格落實八項規定，下發文件通知，要求各基層單位明確責任主體，全面查找廉政風險點，按時反饋工作情況。我們認為，制度是保證，關鍵在于落實，要長期堅持不懈，高標準嚴格實施，及時根據實際情況對各項制度進行必要的調整、完善，使之更具操作性和約束力。

三、堅持依法懲處，使領導干部“不敢腐”

強化監督，關口前移，筑牢自我約束防線。充分發揮在黨風廉政工作中的監督作用，實施監督關口前移，加強對重點環節和重點崗位的監督約束及落實各種制度。總公司具體部署了“八項要求”大聯查，各單位進行自查，對照紀委要求補充完善、及時整改，決不允許“掉鏈子”。要健全和完善各項規章制度，增強制度的嚴肅性、權威性和約束力。同時，加大監督力度，突出監督重點，前移監督關口，加強對領導干部行使權力的監督，加強對制度執行的監督，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監督。對違法違紀行為，發現一起堅決糾正一起，堅持“露頭即打”、“零容忍”的態度，防止滋生蔓延。

(一)加強對物資采購部門的監督。為避免采購中違法違紀行為的發生，每年初物價信息管理中心都將上一年度較大型的采購工作結果報紀委備案。

(二)加強對人事干部任用的監督。對總公司干部選拔任用過程中的任前民主測評、個別談話、綜合考察、公示進行全程監督，任前堅持進行廉政談話。

(三)加強對工程項目的監督。2015年，北戴河新區黃金海岸路燃氣綜合場站建設項目是一項投資比較大的工程，為了保證此項工程成為優質工程、廉政工程，紀委在施工前提前介入，對相關人員進行談心提醒教育，項目已報紀委備案。不定期地對重點單位、重點領域和重點工作環節進行巡查，查找違規違紀問題線索，做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變大問題，個案變窩案的現象發生。在工程材料的采購中，實行陽光作業，堅持招邀標。工程管理部門委托中介機構進行招標，總公司紀委進行現場全程監督，嚴格按照招投標程序進行。做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變大問題，個案變窩案的現象發生。

(四)加強對合同簽訂的監督。依照相關規定進行流程的優化固化，使合同簽訂在網上公開運行，對行使權力全過程實現分級公開，全程監督。按照權限設置可以看到各項職權運行的每一個環節和流程，并充分利用提醒功能，讓權力行使者在簽字認可前都可以看到該環節的風險等級以及防控措施，在每個流轉表的結尾處都有用紅字標注的“按照廉潔自律各項規定操作，沒有違規行為”，提醒簽字者嚴格按照相關規定和廉政準則行使權力。對于“三重一大”及涉及人財物等審批流轉過程，在程序設定上添加了“紀檢監察備案”控制點，在各環節都完成簽字后程序自動轉給監察部門備案。實現對各類事項的受理、承辦、審核、批準和辦結等全方位、全過程監控。

(五)強化企務公開的監督作用。一是根據公司實際，對于《中國共產黨黨內監督條例(試行)》要求公開的內容、黨委重大決策、領導干部廉潔自律及公司的經營狀況、干部任免文件、大宗物資采購情況等都按時通過黨內公開欄和企務公開欄向全體干部職工公開。二是對于公司的工作動態通過《三嚴三實專題教育活動專刊》、《情況簡報》、《燃氣通訊》、門戶網站等載體向職工公開;三是利用每周的調度會等各種會議形式及時向職工通報公司工作動態。四是利用公開網絡將公司對外信息進行公開，使廣大用戶明明白白消費。通過企務公開工作的開展，促進黨風廉政建設，提高了領導干部法制觀念和廉潔自律的自覺性。