軍隊院校安全文化建設探索

□姚曉峰 趙東光 孫振強

一、軍隊院校安全文化建設要內化思想為本

基層安全文化實質是“人的文化”。抓安全管理工作重在管人，管人的關鍵在于管住思想、抓住心理。在基層安全管理工作中就要緊緊盯住本單位人員思想這個總開關、心理這個總源頭搞教育、做工作，培育“精神層”的安全文化。

(一)學好安全法規，搞好安全教育。基層單位要嚴格落實“條令日”制度，突出搞好《安全條例》、《預防犯罪工作條例》、《保密工作“十條禁令”》以及《武器裝備操作規程》等安全條令法規知識的學習;注重利用網絡、廣播、電視以及板報、燈箱等加強安全法規的宣傳;結合基層經常性思想政治教育，進行安全教育，結合事故案件通報或傾向性問題整治及時進行警示教育，結合任務轉換或季節變換隨機進行安全常識教育，使所有人員始終繃緊安全這根弦。

(二)強化責任意識，組建責任網。要注重培養基層干部及骨干的安全責任意識，基層干部及骨干能夠專注于身負的責任，自覺履行安全管理職責。基層單位還應將本單位安全責任逐級逐片分解，形成“安全重擔人人挑，人人肩上有指標”的良好局面。上級對基層的安全管理責任落實上也要獎優罰劣、獎罰分明。

(三)要建安全心網。針對基層人員心理問題日益凸顯的實際，要建立健全院有“心理咨詢師”、系有“心理咨詢員”、隊有“心理預報員”三位一體的“心理疏導”網絡，幫助基層官兵釋放心理問題。在基層學員隊開展心理課堂知識講座和大范圍進行軍人心理行為訓練，讓廣大基層官兵學懂心理常識，悟透心理特征，提高心理承受能力，培養健康的情操和上進的精神。

二、軍隊院校安全文化建設要外化行為為要

心動還需行動，將基層安全文化外化到行動上，是安全管理工作推進執行的主要方式和管理目標實現的主要途徑，基層安全文化的外化能夠讓基層所屬人員遵守安全操作規范，杜絕違章操作行為成最習慣的工作方式，從而形成“行為層”的基層安全文化。

(一)安全管理工作早預測早預防。針對基層人員基數大、教學任務重和教學種類多等實際情況，必須按照《安全條例》、《軍隊基層建設綱要》、《黨支部工作條例》要求，在季節轉換時定期分析安全形勢和風險評估、結合階段工作及時分析安全形勢和風險評估、針對傾向問題隨時分析安全形勢和風險評估，并形成《安全形式分析及風險評估報告》向上級報告。要采取召開骨干會、個人思想匯報及個別談心等形式，深入細致地調查摸底，切實把當前的安全態勢研究明白、安全風險評判清楚，打好安全預防“主動仗”。

(二)安全管理工作多檢查細排查。安全檢查是事故隱患的“掃描儀”，基層是排除事故隱患的“戰斗前線”。基層單位在安全隱患檢查排查中要把這句話作為工作標準，一定要以最高要求做好“三查”。一是定期自查。基層單位每月必須“翻箱倒柜”地進行一次安全檢查，梳理安全隱患，排查重點人員，查準薄弱環節。二是隨機抽查。機關要根據基層的不同時期、不同工作階段干部、學員、士兵的思想變化和任務重點，進行抽查和指導，并對抽查結果進行統計、分析，然后按照共性問題、個性問題，有針對性分層次進行整治，幫助基層提高安全工作效率。三是晝夜巡查。基層單位要科學建立本單位值班檢查體系，嚴格落實查鋪查哨制度，以干部查為主，骨干查為輔，對24小時固定值班執勤點進行規范，合理設置執勤部位，進一步明確警衛警戒職責，最大程度提高本單位管控重點目標的警戒標準，確保本單位時時、事事、人人都在管控之中。

三、軍隊院校安全文化建設要健全制度為根

制度落地生根，隱患無處藏身。完善的制度機制是基層安全文化的“制度層”文化，是基層單位為實現安全管理目標對所屬人員行為給予一定限制的文化，是基層安全管理工作的規則和準繩。主要體現在:

(一)健全工作統籌制度。基層黨支部必須牢固樹立全局意識，把年度、季度、階段、周期的各項工作和安全工作統一協調起來。各基層單位也要在涉及安全工作的一些邊緣、交叉問題上在機關的引導和協調下，積極參與、相互支持、通力合作，克服忙亂現象。要自覺做到同步籌劃、同步部署、同步實施、同步檢查，把安全工作滲透到日常工作中，特別要把安全工作與教學訓練、政治教育、處置突發事件和完成急難險重任務有機結合起來，使安全工作有序推進。

(二)健全安全責任機制。“千招萬招，沒有明確的責任都是虛招”。要按照能級管理原則，將安全工作責任、目標層層分解，落實到每項工作、每個人和每臺裝備，真正做到一級對一級負責，一級讓一級放心。尤其是小遠散直單位和外出執行訓練試驗任務的部隊，要根據部隊部署和人員構成情況，明確基層主官為第一責任人，保證部隊在任何時候、任何情況下都有足夠的安全管理領導力量。

四、軍隊院校安全文化建設要優化環境為上

良好的基層安全管理環境是基層安全文化賴以生存和發展的物質載體;它還能將先進基層安全文化的所有優秀基因體現出來，是后來人學習的載體;它是各種物質設施構成的“物質層”文化。

(一)安全文化基礎設施齊全。先進的基層安全文化基礎設施已不能僅限于建筑設施、標識旗幟、宣傳標語，更重要的是要加大投入，在維護好基層現有安全設施性能的基層上，給基層全面配備更先進、科技含量更高的安全警戒設備、人身防護裝備和緊急救護用品。

(二)安全文化宣傳教育方式要多樣。要在內部報刊雜志上開辟安全工作專欄，鼓勵基層單位踴躍投稿;在校園網開設安全工作網頁，估計廣大基層官兵獻言獻策等。安全教育也要加大投入，多采用廣大基層官兵喜聞樂見的方式，不再是單一的教育集會，要多采用參觀見學、對外交流等方式開展安全教育。

五、軍隊院校安全文化建設要尋求爆點為徑

良好的基層安全文化如何融入到思想和行為中，在基層扎根并成燎原之勢，關鍵途徑在于尋求到引爆點，也就是所說切入點，再加以堅持和強化，最終在所有基層單位的安全管理工作中形成好的趨勢和優良的傳統。

(一)樹立標桿單位。機關在學員隊和士兵基層單位中各選擇一個單位作為標的物，根據其工作特點和人員素質差別，在不同階段時期，機關和基層共同搜集資料，研究最佳安全管理教育模式，以基層為主導，機關做監控，在所選擇單位開展執行，在執行過程中再不斷修改完善，制定規范標準，以此在學院樹立安全管理的標桿基層單位，先在一個基層單位形成先進安全文化。其它基層單位在學習標桿，不斷提高安全管理水平的同時，可結合自身實際，不斷優化安全管理模式，讓先進安全文化在全院所有基層單位中扎根成長，提升學院安全管理水平。

(二)抓典型事件治理。機關通過調查，選擇在基層單位的安全管理過程中某件普遍存在管理雜亂無章、效果標準不高的典型事件，通過與基層共同調研，搜集資料，并向其他單位學習借鑒，形成一套針對性較強、便于在基層開展落實的治理方案和工作方法，學院可將此典型事件的治理過程作為SOP——標準操作程序，各基層單位可參照標準帶動其它安全管理工作整治的開展，由此形成一套SOP。各基層單位就可以以此SOP為參照，做好其他安全管理工作。