都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略探索

□趙 鑫 張應(yīng)輝

信息產(chǎn)業(yè)集群是指特定區(qū)域的信息制造企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及信息金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等輔助機(jī)構(gòu)在地理上的聚集，同時(shí)企業(yè)與企業(yè)之間具有競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系［1］。電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，各國(guó)均非常重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而其發(fā)展的必然趨勢(shì)就是走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路，如美國(guó)的硅谷、印度的班加羅爾等都是全球知名的信息產(chǎn)業(yè)集群。

一、都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(一)都江堰信息產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。都江堰目前主要的軟件園區(qū)為都江堰青城山軟件產(chǎn)業(yè)基地，是成都市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大重點(diǎn)區(qū)域之一，被商務(wù)部、工信部、科技部確定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市成都(示范區(qū))”。目前已建成的分別為70，000平方米的東軟軟件園軟件產(chǎn)業(yè)樓、85，000平方米的泰達(dá)研發(fā)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園、109，000平方米的配套商業(yè)功能區(qū)以及70，000平方米的生活功能區(qū)。青城山軟件產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展軟件外包、行業(yè)解決方案的技術(shù)支持與服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、BPO業(yè)務(wù)以及培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

2012年7月高新區(qū)與都江堰合作，成功掛牌“天府軟件園都江堰園區(qū)”。具體合作方式為在青城山現(xiàn)有的東軟產(chǎn)業(yè)園設(shè)立對(duì)外展示、宣傳和招商服務(wù)的窗口，在都江堰市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)73，000平方米綜合體設(shè)立天府軟件園都江堰園區(qū)孵化園，同時(shí)在都江堰市的壹街區(qū)設(shè)立天府軟件園都江堰園區(qū)創(chuàng)業(yè)園，力求以最快的速度形成天府軟件園都江堰園區(qū)項(xiàng)目承載能力［2］。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，都江堰東軟軟件園的總公司東軟集團(tuán)股份有限公司在2014年第十三屆中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)名單中位列全國(guó)第9名，公司全年軟件業(yè)務(wù)方面的收入達(dá)到745，275萬元［3］。

(二)能夠充分利用成都市軟件和信息服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。成都市軟件和信息服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展迅速，2012年全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1701.5億元，同比增長(zhǎng)32.1%，產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重的5.1%。其中軟件業(yè)務(wù)收入為1272.9億元，同比增長(zhǎng)27.1%，居西部地區(qū)第一位，在15個(gè)副省級(jí)城市中位列第4，僅次于深圳、南京和廣州三市。目前成都已經(jīng)具備1.3億筆記本電腦的生產(chǎn)能力，成為繼江蘇、上海、廣東之后的第四大便攜式電腦全球生產(chǎn)基地。軟件產(chǎn)業(yè)方面成都已成為全國(guó)第三個(gè)、中西部首個(gè)“軟件名城”，全球軟件20強(qiáng)中有13家，服務(wù)外包20強(qiáng)中有5家在成都有投資項(xiàng)目［4］。目前成都市信息產(chǎn)業(yè)集群布局為“一核兩帶多園”，一核即成都高新區(qū)南部園區(qū)，主要發(fā)展軟件產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)、IC設(shè)計(jì)與測(cè)試、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)等;兩帶其中一帶以成都高新區(qū)南部園區(qū)為起點(diǎn)，連接武侯區(qū)、青羊區(qū)、溫江區(qū)、金牛區(qū)、高新區(qū)西部園區(qū)、都江堰市，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、軟件服務(wù)外包、IC設(shè)計(jì)與測(cè)試、嵌入式軟件等。另一帶則是以成都高新區(qū)南部園區(qū)為起點(diǎn)，連接錦江區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)，布局和拓展以數(shù)字閱讀、無線音樂、數(shù)字教育、互動(dòng)娛樂、手機(jī)出版等為特色的數(shù)字內(nèi)容及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)帶。多園區(qū)則包含天府軟件園、溫江區(qū)海峽兩岸科技軟件園、都江堰軟件產(chǎn)業(yè)園等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從成都市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中可以看出，都江堰處于其兩帶多園的布局之中，重點(diǎn)是發(fā)展軟件服務(wù)外包及電子商務(wù)。在此政策基礎(chǔ)之上，都江堰可以充分利用成都市軟件和信息服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)來發(fā)展和壯大自己的產(chǎn)業(yè)群。

二、都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的不足

(一)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。目前成都市信息產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，其“一核兩帶多園”的布局核心在高新區(qū)，都江堰僅僅是其兩帶、多園中的一個(gè)部分，成都信息產(chǎn)業(yè)集群主要有8個(gè)特色園區(qū)，其特色領(lǐng)域分別是:數(shù)字內(nèi)容、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)、電子商務(wù)、軟件服務(wù)外包、新興信息技術(shù)服務(wù)、信息安全、IC設(shè)計(jì)與測(cè)試、工業(yè)軟件與嵌入式軟件。而都江堰的園區(qū)主要領(lǐng)域只有電子商務(wù)和軟件服務(wù)外包兩個(gè)。都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群目前的基本狀況是涉及領(lǐng)域不夠全面，入駐企業(yè)數(shù)量還未達(dá)到理想狀態(tài)，其中實(shí)力雄厚排名靠前的企業(yè)更是少之又少，由此可以看出都江堰信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的狀態(tài)是發(fā)展欠缺均衡。

(二)專業(yè)人才匱乏。西部地區(qū)人力資源成本較東部沿海城市低，因此吸引了大量信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)落戶成都，但從另一個(gè)方面來看，企業(yè)要想留住能進(jìn)行自主研發(fā)的高技術(shù)人才就相對(duì)比較困難，很多有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員在工作了一段時(shí)間后選擇到沿海薪資更高的城市發(fā)展，盡管政府出臺(tái)了一系列人才引進(jìn)的政策措施，人才流失仍然難以避免。早在2010年6月30日成都市政府相關(guān)部門就與當(dāng)?shù)氐碾娮涌萍即髮W(xué)、成都信息工程學(xué)院、成都東軟學(xué)院、成都大學(xué)和成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合簽署了《關(guān)于共建中國(guó)軟件名城(成都)軟件人才培養(yǎng)基地合作協(xié)議書》，共同參與到中國(guó)軟件名城(成都)人才培養(yǎng)基地建設(shè)和全市軟件人才培養(yǎng)工作中，但截止目前，政府與各高校間的合作還處于初級(jí)階段，深層次的聯(lián)合開發(fā)、定向培養(yǎng)等并未取得長(zhǎng)足發(fā)展，企業(yè)需要的信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才仍然緊缺。

(三)缺乏自主創(chuàng)新。不僅是都江堰，整個(gè)成都的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在著自主創(chuàng)新不足的問題，成都及都江堰現(xiàn)有的信息產(chǎn)業(yè)集群中絕大多數(shù)企業(yè)主要靠引進(jìn)和模仿別人的技術(shù)進(jìn)行加工生產(chǎn)及研發(fā)，雖然成都有很多國(guó)際知名的企業(yè)入駐，但這些企業(yè)大多數(shù)未將自己的研發(fā)部門設(shè)在成都。此外，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間缺少資源共享的平臺(tái)，合作交流也并不多，研發(fā)與生產(chǎn)存在嚴(yán)重脫節(jié)，科研成果的轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研合作的情況不太理想。這是制約都江堰乃至整個(gè)成都信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心問題。

三、都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。都江堰的信息產(chǎn)業(yè)目前主要領(lǐng)域集中在電子商務(wù)和軟件服務(wù)外包兩個(gè)方面，數(shù)字內(nèi)容、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)、新興信息技術(shù)服務(wù)、信息安全、IC設(shè)計(jì)與測(cè)試、工業(yè)軟件與嵌入式軟件等方面發(fā)展欠缺，且入駐企業(yè)大多實(shí)力不強(qiáng)，數(shù)量較少，因此當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)甚至是世界500強(qiáng)企業(yè)入駐;同時(shí)還應(yīng)在園區(qū)確定一些重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先培養(yǎng)，以培育出的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)園區(qū)的其他企業(yè)，提高都江堰信息產(chǎn)業(yè)集群的整體實(shí)力。

(二)加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。針對(duì)人才緊缺的問題，都江堰政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策一方面留住現(xiàn)有人員，另一方面從其他地方吸引更多高技術(shù)人才來此工作，降低企業(yè)的人才流失率。此外，還要將《關(guān)于共建中國(guó)軟件名城(成都)軟件人才培養(yǎng)基地合作協(xié)議書》相關(guān)工作進(jìn)一步細(xì)化，充分利用成都市豐富的高校資源，加強(qiáng)雙方的合作，共同培養(yǎng)并留住能夠帶頭進(jìn)行自主研發(fā)項(xiàng)目的高科技人才。

(三)提高自主創(chuàng)新能力。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是能否自主創(chuàng)新，針對(duì)目前都江堰及成都大多數(shù)相關(guān)企業(yè)靠引進(jìn)及模仿技術(shù)生存的現(xiàn)狀，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策及自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)政策，以激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新;此外，政府應(yīng)該出面加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作，將高校及科研機(jī)構(gòu)的研究與企業(yè)的實(shí)際需求相結(jié)合，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高本地信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

［1］徐菁，黃歡歡.信息產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究［J］.商業(yè)現(xiàn)代化，2013，28:138～138

［2］施躍華等.2012年成都市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告［R］.成都:成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，2013:16～28

［3］新浪科技.2014中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單出爐:華為排名第一［EB/OL］.http://tech.sina.com.cn/it/2014-06-13/15259435380.shtml.

［4］高碧鳳，彭偉輝.成都市電子信息產(chǎn)業(yè)集群演化與升級(jí)路徑研究［J］.北方經(jīng)貿(mào)，2014，9:84～90