大學生村官在農業科技服務中的作用研究

王志堂

（湖南農業大學 公法學院，湖南 長沙 410128；湖南科技學院 電子與信息工程學院，湖南 永州 425199）

中央1 號文件明確指出，要加強農村科技服務工 作，加強農業科技和服務體系建設是加快發展現代農業的客觀需要。新時期社會主義新農村建設，人才是關鍵；科技興農，人才是根本。資料顯示，2015 年我國的大學生村官將達到40 萬人，到2020 年將達到60 萬人，基本實現一村一名大學生村官的目標[1]。筆者認為，“大學生村官計劃”的實施不僅在一定程度上緩解了大學生的就業壓力，也向廣大農村輸入人才和傳播科技，為農業科技服務提供了人力資源和智力支持。實踐證明，大學生村官對促進農業科技服務發揮著極其重要的作用。

一 大學生村官對農業科技服務的意義

農業科技服務是把農業領域的科學研究成果和相關信息，通過教育培訓、媒介傳播、決策指導等服務方式介紹給農民[2]。大學生村官政策的實施，對農業科技服務和農村社會經濟的全面發展有著重要意義。如何拓寬農業科技服務范圍，完善農業科技服務體系，增強農業科技服務質量，不僅是農業科技服務部門的職責，也是大學生村官的應有之義。大學生村官不僅具有相關的專業知識，而且掌握到了科學高效的學習方法，能將自己的專業知識、學習方法同農戶的生產生活相結合，充分發揮他們科學文化素質高、學習能力強、組織管理能力強、資源整合能力強、新媒體應用能力強等優勢，是社會主義新農村建設以及農業科技服務發展的生力軍。在農業科技服務中，大學生村官充當農村科技信息員、農業科技推廣員、農村科技創業者的角色[3]，在提高基層干部服務水平、科學指導農業生產、提高農業科技水平、推動農業信息化、帶領農民科技致富等方面發揮著極其重要的作用。

二 當前我國農業科技服務中存在的問題

當前，我國農業科技服務水平有了很大的提高，但因人才隊伍、機制體制等多方面原因，當前農業科技服務存在的以下四個方面主要問題：

（一）農業科技服務隊伍人才缺乏

與發達國家相比，與發達國家相比，我國從事農業科技服務人員素質普遍偏低，主要表現為以下三方面：首先，農業科技服務隊伍不穩定。當前，由于工資水平低、基層工作條件較為艱苦等多種原因，不但未能吸引更多的高素質人員進入農業科技服務隊伍，反而還一定程度上影響了現有隊伍的穩定和發展。第二，農業科技服務隊伍結構不合理。專業技術人員所占比重偏低、學歷層次偏低、專業結構和年齡結構不合理、服務人員知識斷層和老化問題突出等現象突出，難以提供相應的科技咨詢和服務。第三，農業科技服務隊伍培訓力度不夠。由于管理體制、經費等原因，農業科技服務人員接受在崗教育和培訓的機會很少，使得當前我國農業科技服務隊伍的整體素質仍無法與農業科技服務和現代農業發展和新農村建設相適應。

（二）農民科技文化素質相對偏低

近年來，隨著城鎮化進程的加快和農民外出務工的人數的逐年增加，以婦女和老年人為代表的“留守農民”表現出思想觀念總體較落后、科技文化素質普遍較低等突出問題，極大地影響了農業科技服務和新農村建設的發展。突出表現為兩個方面：一是由于文化水平較低，對新產品、新技術、新設備的引進、推廣應用接受難度大；二是不重視先進技術的應用，應用先進技術的積極性不夠高[4]。農民科技文化素質相對較低，加之教育培訓體系不健全、技術推廣不深入等因素，使得農業生產科技含量低，綜合效益差，進而影響了農民致富增收。

（三）農業科技信息化服務落后

當前，信息技術和網絡資源在我國廣大農村不斷得到應用，電話、電視、電腦、遠程教育等基礎設施逐步得到完善，推動了農村信息化的發展，但農業信息化水平較發達國家仍有很大差距，農業科技信息化服務水平仍處于比較落后階段。信息滯后、信息不暢已成為制約農村經濟發展的主要問題，其主要原因有：信息基礎設施發展滯后、服務渠道不暢、農民信息利用能力較差和信息服務隊伍建設不力等。要想滿足現代農業發展的要求，涉及到技術推廣、農業生產、流通貿易、科研培訓等各個方面的農業信息化建設已迫在眉睫。

（四）農業科技服務效果不佳

由于地域限制和地方政府及農業部門疏于管理，基層農業科技服務體系凸顯出體制不順、隊伍不穩、創新不力、保障不足等問題。農業科技服務復合型人才匱乏、服務手段落后、服務能力偏低、服務功能缺位、激勵機制不全等原因嚴重影響了基層農業科技服務工作的效率，不能滿足現代農民對科技宣傳、技術推廣、成果轉化、生產生活等多方面全面服務的需求，造成農業科技服務效果不佳，致使農民得不到急需的科技服務，嚴重影響農民生產生活。地域限制和地方政府及農業部門疏于管理，基層農業科技服務體系凸顯出體制不順、隊伍不穩、創新不力、保障不足等問題。農業科技服務復合型人才匱乏、服務手段落后、服務能力偏低、服務功能缺位、激勵機制不全等原因嚴重影響了基層農業科技服務工作的效率，不能滿足現代農民對科技宣傳、技術推廣、成果轉化、生產生活等多方面全面服務的需求，造成農業科技服務效果不佳，致使農民得不到急需的科技服務，嚴重影響農民生產生活。

三 大學生村官在農村農業科技服務中的作用

（一）當好“參謀員”，提高基層干部服務水平

大學生村官，是指通過組織篩選，選拔到農村擔任村黨支部書記助理、村主任助理或者其他村支“兩委”職務的應屆或往屆大學畢業生。大學生村官應發揮科學文化素質高、學習能力強等優勢，做好群眾的貼心人和村支“兩委”的參謀員，加強學習，學以致用，不斷提高分析和解決問題的能力，增強工作的預見性和創造性，提高農村基層組織的管理能力和服務水平。同時，大學生村官應發揮好參謀助手作用，深入群眾，勤于調查研究，敢于建言獻策，強化群眾觀念和服務意識，為上級領導科學決策提供有效參考，切實提高農業科學技術，提高農業生產效率，拓寬農民增收渠道，推進農村經濟社會發展。

（二）當好“指導員”，全面指導農業生產

大學生村官可以為社會主義新農村建設提供智力支持和技術指導。他們擁有知識基礎扎實和學習能力強等優勢，是合格的農業生產技術員的后備人選，理應成為基層農業科技服務的重要力量。大學生村官為村民提供計算機培訓、農技培訓，加強農業科學技術的推廣和應用，傳授先進的科學文化知識和農業生產技術，能夠在產前信息咨詢、新品種新技術采用、動植物疫情防控、產業結構調整等方面給予農民科學的指導，進行傳、幫、帶、手把手全面指導農業生產。如：大力普及種子、化肥、農藥、農具的使用方法，家禽牲畜的養殖技術等。同時，大學生村官要積極配合地方政府，培養和帶動一批高素質的農業科技服務隊伍。

（三）當好“信息員”，推動農業信息化發展

在農村信息化過程中，作為充當發展現代農業關鍵助推器的農業科技服務越來越受到人們的關注[5]。大學生村官應該發揮新媒體應用能力強、資源整合能力強等優勢，當好農業科技推廣和農業信息的宣傳員。通過定期辦黑板報、發放宣傳冊或宣傳單、網絡宣傳等形式做好信息的上傳下達工作，通過對農業信息有效的獲取和推廣，將農業信息迅速而準確地傳達到農民朋友手中，實現技術推廣、農業生產、流通貿易、科研培訓信息化，科學加速傳統農業的改造和升級。培育農業技術傳播的新的載體，依托網絡等新媒體做好信息服務延伸，使農民便捷有效地獲取科技知識，提高農民科技文化素質。

（四）當好“服務員”，提高農業科技水平

農業科技是提高現代農業綜合生產能力和競爭力的重要保證，大學生村官要加強服務能力建設，致力于農村農業科技水平的提高。調查表明，1999 年到2007 年我國縣及縣級以下實有農技推廣機構數的減幅為37.50%，實有農技推廣人數的減幅為26.51%[6]。顯然，現有農業科技服務隊伍的人員數量肯定難以滿足現代農業發展的現實需求，必須充分調動新生力量來彌補這項工作的缺口。所以，吸收大學生村官作為農業科技推廣人員，不僅可以大大增加農業科技推廣人員數量，而且可以達到農業增效和農民增收的目的[3]。總之，大學生村官應發揮資源優勢，當好農業科技“服務員”，要深入基層、推廣技術、科技宣講、服務生產，切實提高農業科技水平。

（五）當好“領航員”，帶領農民科技致富

大學生村官活躍在新農村基層建設第一線，應發揮好帶頭學習和行動表率作用，帶領農民科技致富。首先，爭做農業科研的“排頭兵”。《 中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出：“把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。”這為當前我國農業科技服務和發展提供了戰略機遇。大學生村官具有扎實的專業基礎、強烈的求知欲和較強的創新能力，理應發揮專業優勢，完善農業教育和科研的合作機制，加速農業科技成果轉化率和貢獻率，用科研成果來為村民增收創收。其次，爭做科技創業的“領頭雁”。資料顯示，2010 年我國大學生村官中有19527 人擁有創業項目，涌現出了一大批創業先進典型。在大學生村官科技創業項目的帶領下，發展創業型經濟，通過“大學生村官+專業合作社+農戶”等模式帶領農民主動學科技、用科技，走科技致富的路子。總之，大學生村官要當好“領航員”，為當代農村培養出更多更優秀的科技明白人和科技致富帶頭人。

四 結 語

大學生村官政策的實施，對農業科技服務有著極其重要的意義，大學生村官在提高基層干部服務水平、科學指導農業生產、提高農業科技水平、推動農業信息化發展、帶領農民科技致富等方面發揮了積極作用。但新時期農業科技服務工作任重而道遠，大學生村官一定要發揮好參謀員、指導員、信息員、服務員和領航員的作用，積極促進農業科技服務發展和推進社會主義新農村建設。

[1]胡躍高.2012 中國大學生村官發展報告[M].北京:中國農業出版社,2012:9.

[2]邵文瓏.我國農業科技服務供需均衡分析[D].山東大學,2008.

[3]熊春林,符少輝,李燕凌.論大學生村官在農村科技服務中的作用[J].科學與管理,2012,(6):79-82.

[4]肖業勝,黃建強.農業科技服務存在的問題及對策研究——以湖南省安化縣為例[J].科技信息,2012,(3):542-543.

[5]朱方長.農業科技服務信息化變革的思考[J].湖南農業大學學報,2012,(2):7-12.

[6]李燕凌.農村科技服務與管理[M].北京:高等教育出版社,2011:13.