高校預算管理存在的問題及對策探索

□徐德明

一、重視高校預算管理的現實意義

高校自身發展所提出的項目逐漸增多，其預算管理問題就逐漸受到重視，如何在發展現狀與預算管理之間尋求一種合理的平衡非常重要。畢竟，預算管理能夠很好地為高校發展項目服務，保障高校實現順利的發展。

(一)有利于實現資源優化配置，體現高校發展的戰略目標。高校的發展往往涉及固定資產、運作資金、科研技術及人才等等內容，這些內容都將在預算管理的背景下實現優化配置，使之與發展目標形成內在的一致性，為高校的發展構建樂觀的前景打下堅實的基礎。如此，通過預算管理的積極參與，高校的發展則會更加穩固長久，畢竟，具備了財政預算的支撐，其發展具備了底氣。最終，高校財政預算實現合理化科學化，資源的優化配置效果更加符合高校發展規劃，高校的發展戰略目標就會逐步實現。

(二)有利于防范各種風險，有效營造管理環境。在高校的預算管理過程中，會產生很多或明或暗的風險，比如資金缺口、重復建設及資源浪費等等，這些風險直接影響了高校的發展步伐，而且會延誤戰略目標的實現，從而使高校整體管理處于一種模糊不清的狀態。預算管理則可以通過制定相應的規劃流程來對財政版塊作出合理的監督和規制，及時瓦解各種不必要的風險，最終，為高校預算營造良好的管理環境。

(三)有利于提升整體競爭優勢，保障高校的發展目標。在高校財政中重視預算管理，能夠使物資、資金及與其相關的各種因素實現很好的平衡，從而節約了很多時間和精力。如此，在龐大的財政預算過程中呈現出合理入微的控制效果，能夠從細節上彌補宏觀運行中的不足，使高校發展目標的落實更加穩固高效。一旦高校預算管理實現合理化科學化，則高校的整體實力也會得到展示和鞏固，利于樹立良好的對外形象，更加從容地參與同行業的競爭，并實現較好的效果。

二、現階段高校預算管理中存在的問題

高校預算管理工作必須實現規范化運行，才能保障預期工作目標及效果的順利實現。然而，在現實中確實存在一些不利因素，影響著預算管理工作的質量和效率，需要加以明確。

(一)資金來源多元化，導致預算編制內容較為狹窄。目前，很多高校的資金來源較多，致使一些資金被無端隱瞞甚至逃避監督，因此，一些收入有可能納入預算，也有可能不納入預算，這些收入主要有經營收入、培訓收入、贊助收入等等，做法不一反而擾亂了預算的效果，與高校的預算目標相差較大。

(二)領導預算管理意識淡薄，預算地位不高。很多高校領導認為，預算管理工作只是財政部門的事情，與其他部門沒有太大關系甚至根本無關，從而使財政預算管理工作的地位處于低位狀態。同時，高校往往按照上級的批準內容編制預算，從而取得國家的財政撥款，機械的管理支出，預算的主動性也被無形剝奪。

(三)預算管理過程缺乏監督，無法鞏固預算效果。目前，很多高校習慣性地注重預算的制定與下達，而對于預算規劃的執行過程卻很少問津，如此，預算過程缺乏了到位的監督機制，致使工作人員對很多部門的執行情況也無法掌握或者掌握不清，很可能與高校預算的目標相背離。最終，一旦出現一些外界因素，高校預算的內部主管調整則不能及時跟進。

(四)績效評價體系作用低微，容易引發資金使用矛盾。績效評價注重責任與績效，然而，很多高校對預算執行情況缺少評價體系，這樣，對節約行為不能給予應有的鼓勵和獎勵，對嚴重的超支行為也不能及時給予處理。最終，各個部門將很多精力放在爭搶資金方面，使資金更加短缺，影響了資金使用效率。

三、高校預算管理的原則

預算管理在高校尋求發展的過程中至關重要。因此，必須理性對待預算管理，使高校預算管理水平得以顯著提升，使高校工作的整體質量朝向預期目標推進。當然，在預算管理過程中，若想實現預期的預算目標，還要遵循一些有效的原則。

(一)客觀真實原則。高校要根據自身的發展狀況、教育規模、發展前景等方面進行理性的思考，嚴格遵循預算管理的客觀真實原則。高校不能為了盲目發展決定進行某些投資或建設項目，而是要尊重實際情況，合理利用自身的資源和資金，一旦過分透支資源資金，預算目標必然無法實現，最終，高校預算管理工作只能呈現出令人不滿意的結果。

(二)遵紀守法原則。在預算過程中不可避免地會出現一些違法違紀甚至犯罪的行為，從而耽誤了個人前途，也擾亂了預算管理的進程，使預算管理的效果受到直接的消極影響。因此，預算的細節、個人行為等等都應當遵紀守法，使預算管理的整個過程都在守法的氛圍及環境中完成，確保高校預算管理目標的及時實現。

四、解決高校預算管理現存問題的措施

高校預算管理工作必須實現規范化運行，才能保障預期工作目標及效果的順利實現。因此，針對在現實中確實存在的一些不利因素，必須采取有效的措施，保障預算管理工作的質量和效率。

(一)合理利用多元化資金來源，妥善完備預算編制內容。高校的資金來源呈現多元化是一件有益之事。畢竟，這樣能夠保障高校發展的物質需求，使高校發展步伐更加穩定堅固，當然，在面對多元化的資金時，還要將資金的相關信息妥善地計算在高校整體預算中。畢竟，這些資金作為高校的自身資產，有其來龍去脈，因此，其走向也要交代清楚，才能更加及時地利用資金，使資金在關鍵時刻發揮出關鍵性的作用。最終，多元化資金融入高校預算管理，高校預算的效果會更加顯著完整，從而滿足高校預算管理的目標要求。

(二)強化領導預算管理意識，鞏固高校預算管理地位。高校的領導要學會利用各種媒介加強學習，比如書籍、報刊、網絡等途徑都是非常不錯的選擇，以此來認清當前的經濟發展形勢，并與自身的預算情況進行及時的對照。高校領導還要利用好業余時間與其他部門的負責人進行及時的溝通交流，從他們那里了解關于預算管理的相關情況及意見反饋，從而捕捉有用的信息，及時轉變思想觀念，明確當前經濟形勢下高校預算的成績與漏洞，便于開展有針對性的工作。

(三)強化預算管理的有效監督，進而鞏固預算效果。高校預算作為我國經濟預算的重要組成部分，不能缺少監督這個環節。高校領導可以采取協商會議的方式，爭取有益的意見，設置專門的監督機構實現對預算過程的監督，從機構的職責、機構的工作原則理念、機構運行的規章制度等方面給予明確。如此，高校預算管理的相關工作才會步入正軌，預算管理工作才會呈現出預想的效果，使高校預算管理的社會價值逐步彰顯出來，并在合理原則的護佑下，實現價值的最大化高效化。

(四)績效評價體系作用低微，容易引發資金使用矛盾。高校在預算管理過程中，還要建立有效的評價體系。這樣，對于各種節約行為及浪費行為可以給予合理的獎勵和處罰，從而強化預算管理在工作人員心中的地位，使預算管理能夠具備良好的開展環境。最終，高校的各個部門也會逐漸形成協作意識，為預算管理共同作出努力，從而避免爭搶資金的現象，促進資金的利用效率，保障資金的利用效果。

五、結語

隨著市場經濟的深入發展，高校必須要重視預算管理問題，并學會認同重視預算管理的積極價值，在深層剖析現存問題的前提下，堅持有效的預算管理原則，進而采取合理有效的措施，提升高校預算管理的整體水平，積極推進高校自身的可持續發展。

［1］王霞．高校預算管理存在的問題及對策［J］．中國農業會計，2010

［2］謝愛香．淺析高校財務風險與控制［J］．經濟研究導刊，2010

［3］徐健．關于當前高校德育教育的幾點思考［J］．遼寧師專學報(社會科學版)，1999