工程項目建設的成本管理與控制

□芮 嘉

建筑市場競爭日益激烈，施工企業(yè)在向公眾提供產(chǎn)品、服務的同時，必須追求自身經(jīng)濟效益的最大化，來獲取最大的經(jīng)濟效益。建筑企業(yè)管理實質(zhì)就是通過運用科學管理手段及方法，最大限度地降低工程成本，從而取得較大利潤。現(xiàn)今社會，企業(yè)間的競爭已由產(chǎn)品質(zhì)量競爭逐步過渡到價格競爭，成本管理直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，對企業(yè)的生存、發(fā)展起著決定作用。因此，如何加強成本管理及減支增效，已成為大多數(shù)企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略課題之一。建成質(zhì)量高、工期短、安全好、成本低的工程產(chǎn)品是施工項目管理的終極目標，而成本是各項目標經(jīng)濟效果的集中反映，所以成本管理是項目管理的核心內(nèi)容。在工程施工過程中，在滿足合同約定的條件下，通過減少物質(zhì)消耗、工力消耗來降低成本，把各項影響施工成本的耗費有效地控制在計劃范圍內(nèi)，在企業(yè)和項目管理體系中建立成本管理責任制和激勵機制，開源節(jié)流，向管理要效益，靠管理求得企業(yè)的生存和發(fā)展。其中，如何實現(xiàn)項目施工成本目標控制是項目部項目經(jīng)理接受企業(yè)法人委托履約的重要指針。項目經(jīng)理應對項目實施過程中發(fā)生的各種費用支出，采取一系列措施來進行嚴格的監(jiān)督和控制，及時糾偏，總結經(jīng)驗，最終保證企業(yè)最初的施工成本目標得以實現(xiàn)。

一、項目部成本控制的內(nèi)容

項目部分部分項工程基本直接費包括協(xié)作施工單位的工、料、機生產(chǎn)費及現(xiàn)場管理費和項目部所屬施工隊伍的工、料、機生產(chǎn)費及現(xiàn)場管理費。由于協(xié)作單位的直接成本及間接成本和利潤已含在工程合同的單價中，所以項目部不把這部分費用作為控制內(nèi)容，只核算、控制本項目部所屬施工隊伍的費用。

(一)人工工資控制。人工工資與工日消耗量、日工資標準有關。工日消耗量可根據(jù)國家勞動定額或企業(yè)定額來確定，嚴格控制計日工的數(shù)量，盡量減少非生產(chǎn)性時間的消耗，可采用下達施工任務單的方式將工日消耗量加以限制;日工資標準應執(zhí)行按勞分配、多勞多得的原則。

(二)材料費控制。在建筑安裝工程中，材料費的費用約占總費用70%左右。因此，對材料的成本控制是工程成本控制的重點。材料成本控制包括材料消耗量的控制和材料單價的控制兩個方面。控制材料消耗量一是要確定材料消耗的數(shù)量標準，一般可采用預算定額材料消耗量降低一定的比例或以施工企業(yè)的材料消耗水平作為控制標準;二是制定材料的進出場清點、驗收制度，材料現(xiàn)場的盤點、保管工作，做到符合設計要求、施工要求(包括材料質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量)的材料按計劃有步驟地進行;另外嚴格材料領取制度，材料應根據(jù)施工任務限額領取，并簽收限額領料單，以便進行核查。材料價格的控制包括材料價格的內(nèi)容是否符合規(guī)定、材料采購地點是否合理、材料質(zhì)量是否合格、采購費用是否合理。材料價格按照現(xiàn)行的規(guī)定應包括材料原價、材料包裝費和采購保管費五部分。材料采購地點應符合就近采購的原則，貨比三家、保證質(zhì)量、及時供應。材料采購費用的審核也是材料價格控制的內(nèi)容，主要控制采購的人員組成、數(shù)量及采購的次數(shù)。隨著材料市場價格波動，預算價格與市場價相差較大導致采購成本失去控制的情況經(jīng)常發(fā)生。所以材料管理人員務必要堅持累計市場信息，關注材料價格的變動。

(三)機械使用費控制。機械使用費包括:機械折舊費、經(jīng)常性維修費、大修費、機上人工費、燃油動力費、其他費用等。對于租賃的機械其使用費按租賃合同的規(guī)定執(zhí)行。要做好機械的日常保養(yǎng)工作，盡量減少經(jīng)常性的維修費用;機械出現(xiàn)的大修情況，及時會診作出修理方案，選擇合適的修理廠家進行修理;機械的燃油動力費應按機械的實際工作量來計算，不能按臺班來確定。

(四)項目部本級機構的開支控制。項目部本級機構的開支在投標報價時已作為工程直接成本的一定比例計入分部分項工程單價中的。但在進行成本控制時，應對項目部本級機構的開支單獨核算，制定相應的控制措施，嚴格限制非生產(chǎn)人員明確非生產(chǎn)人員的任務和成本控制責任。項目部本級機構的費用支出為分部分項工程、措施項目、其他項目和其他零星用工項目之外，項目部為組織施工所發(fā)生的一切費用。

二、降低建設工程項目成本的方法

針對不同的工程進行成本控制有不同的側重點，同時也不能忽視其他方面的成本控制。

(一)認真閱讀審查招標文件和施工圖紙及《建設工程量清單計價規(guī)范》。招標文件中限定了工程招標的范圍，以及招標工程的分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單及零星用工清單，同時給出了報價清單及單價的費用要求。要利用施工圖紙、招標文件和《計價規(guī)范》所規(guī)定的工程量計算規(guī)則對招標文件中的工程量進行核算，看其中有無漏算、錯算、重復計算的部分;工程量清單計價采用綜合單價。企業(yè)在進行報價時，如果某項報價一欄未填，則招標人視為其費用已含在其他項目費用中了，因此在填表時決不能漏填。

(二)加強施工合同管理。施工中出現(xiàn)的各種變更、簽證、會議紀要、工程師簽發(fā)的書面指令等都是對業(yè)主和施工單位簽訂的施工合同的補充，其法律效力與原合同相同。施工單位應切實做好這些資料的收集工作，并認真核算這些資料所涉及的工程量的增減。

(三)施工企業(yè)可根據(jù)合同內(nèi)容積極進行索賠。合同中對于施工中出現(xiàn)的風險進行了責任劃分，施工企業(yè)應加強對未來風險的預測，采取預防措施。一旦發(fā)生風險，盡量使損失降到最低。若該損失是由于業(yè)主的責任引起的或應由業(yè)主來承擔損失，施工企業(yè)應及時核算損失準備索賠。施工過程中出現(xiàn)意外情況進行索賠在所難免，但必須按照合同規(guī)定的索賠程序進行，否則可能造成索賠失敗。另外，合同中規(guī)定了工程預付款的支付及扣款時間、方式;工程進度結算款的結算地點、結算方式、結算時間;質(zhì)保金預扣額、返還時間等。業(yè)主若違反這些規(guī)定，施工企業(yè)也可提出索賠請求。當然施工企業(yè)積極進行索賠的同時，也要盡量避免業(yè)主方面的反索賠，嚴格按照合同規(guī)定的時間、地點、工程數(shù)量、質(zhì)量、工期進行施工。

(四)提高勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率與很多因素有關，比如勞動工人的科學技術水平、技術熟練程度、生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能以及環(huán)境因素等。通過參加企業(yè)組織的培訓、開展技能競賽等，職工進一步提升其科學技術水平、技術操練熟練程度;另一方面施工機械的利用率也得以提高。通過努力營造一個安全、文明的施工環(huán)境，充分發(fā)揮勞動者的積極性，提高勞動生產(chǎn)率。

三、結語

制定項目成本目標、成本分解、成本控制實施，最后由各成本控制單位定期或不定期地編制“降低成本技術組織措施計劃完成情況匯總表”，并據(jù)以分析降低成本的效果。一般情況下，采取降低成本措施后，其結果有兩種情況:一是基本完成成本計劃;二是與原成本計劃還有一定差距或超額完成成本控制任務量，或未達到原成本控制任務量。成本控制的結果形成新的成本控制信息，為編制新的目標成本、采取新的降低成本措施提供依據(jù);積累這些資料也是施工企業(yè)積累經(jīng)驗、提高經(jīng)營管理水平的途徑。

［1］季福長．工程項目管理［M］．重慶:重慶大學出版社，2004

［2］李世蓉等．工程建設項目管理［M］．武漢:武漢理工大學出版社，2002

［3］毛小玲等．建筑施工組織［M］．武漢:武漢理工大學出版社，2004