新常態(tài)下企業(yè)參與地方高校應用技術型人才培養(yǎng)激勵機制研究

□楊 櫻

目前，我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，為了促進新常態(tài)下教育質量和人力資本素質的提升，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014～2020年)》明確提出要引導地方高校向應用技術型高校轉型發(fā)展。在相關外部動力機制已初步形成的前提下，地方高校轉型發(fā)展是否有效，則需要市場中的企業(yè)給予及時準確的檢驗與反饋。高校人力資本的培育動力源自于企業(yè)的實際需求，而在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權關系清晰，自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)需要的是能為其創(chuàng)造價值，實現(xiàn)自身利益最大化的優(yōu)質人力資本。因此，企業(yè)既需要對高校指明人才培養(yǎng)的目標，又需要在人力資本需求市場中隨時檢驗高校的人才培養(yǎng)質量。企業(yè)的這種雙重身份，使其在高校人力資本培養(yǎng)的轉型發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色，也使企業(yè)參與地方高校應用技術型人才培養(yǎng)的必要性體現(xiàn)得很明確。

一、企業(yè)參與地方高校應用技術型人才培養(yǎng)的途徑

(一)“高校主體”模式。“高校主體”這一企業(yè)參與模式的特點是宏觀上由政府進行政策的主導、行業(yè)進行規(guī)范標準的指導，地方高校作為主體單位通過發(fā)揮自身優(yōu)勢吸引企業(yè)參與合作，企業(yè)結合自身需求與高校開展各類合作，通常包括對口專業(yè)的開發(fā)建設、特色課程的設計和建設、實訓基地的共建共享以及應用型研究與技術服務的開發(fā)等。

(二)“企業(yè)主體、高校主導”模式。這一模式突顯了雙主體的特征。其運行機制通常為由校企雙方共同組建理事會，企業(yè)方出任理事會理事長，校方出任二級學院院長，以理事會章程的形式明晰校企雙方的利益分配機制、獎勵激勵機制和溝通協(xié)調機制，在確保企業(yè)贏利和學校育人的雙原則下開展合作。

(三)“校企共生”模式。該模式源于德國的“雙元制”。其特點是只有通過政府教育部門和行業(yè)協(xié)會共同資格審查并獲得認可的企業(yè)才能作為教育責任直接承擔者，可通過企業(yè)完全憑借自己力量獨立舉辦職業(yè)性教育的自主模式或企業(yè)委托高校定向招生的合作模式予以開展，充分體現(xiàn)了跨界性。

(四)“多元主導”模式。其特征是一般以一所國家示范校為核心，聯(lián)合地方政府部門、相關職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會及企事業(yè)單位等組建形成辦學聯(lián)合體。

二、企業(yè)參與高校應用技能型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

(一)企業(yè)注重對內(nèi)部人力資本的培訓和開發(fā)。從人才的獲得途徑來看，企業(yè)既可從內(nèi)部培養(yǎng)員工，也可從外部直接招聘或依托高校系統(tǒng)性地培養(yǎng)人才。但部分企業(yè)對高校應用技能型人才培養(yǎng)的理解較為局限，認為僅僅是高校為企業(yè)提供專業(yè)的培訓，協(xié)助企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部的人力資本進行開發(fā)和技能的提升。這些企業(yè)往往不關心高校的學歷性應用技術型人才的培養(yǎng)，而是更傾向于企業(yè)內(nèi)部“三高人才”(高級管理人才、高級技術人才和高級技能人才)的培訓。這部分企業(yè)比較片面地理解參與高校應用技能型人才培養(yǎng)的途徑，在相關短期需求和利益驅動的基礎上更多地選擇通過對企業(yè)內(nèi)部的人力資本進行培訓來提升企業(yè)自身的人力資本存量，而非直接參與高校的人才培養(yǎng)。

(二)企業(yè)對高校培養(yǎng)的應用技術型應屆畢業(yè)生能力信任度較低。根據(jù)部分經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責人反映，大多數(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)需要具有兩年及以上操作經(jīng)驗的熟練勞動力。在制造業(yè)領域，生產(chǎn)一線工人(即多為掌握了熟練技能的勞動力)常在同類企業(yè)中頻繁跳槽;而企業(yè)對中高級人力資本的基本要求往往也是具有多年行業(yè)經(jīng)驗。在服務行業(yè)，企業(yè)通常要求直接面對客戶的服務一線員工熟練掌握相應的服務技能，而中高級管理者則需要已在管理實踐中積累了足夠的相關經(jīng)驗。這部分企業(yè)一般不愿意接受在特定領域技能不熟練或不具備實踐經(jīng)驗的剛畢業(yè)的學生。與特定技能相比，這類企業(yè)更注重學生的綜合素質，如團隊合作能力、動手能力、溝通能力以及自我情緒管理等多方面能力，而多數(shù)畢業(yè)生這方面的能力是相當欠缺的。因此，部分企業(yè)認為高校培養(yǎng)的應用技術型人才的工作能力是達不到要求的，基于此，他們不傾向于直接引進高校的應屆畢業(yè)生。

(三)企業(yè)參與高校應用技術型人才培養(yǎng)的積極性較低。據(jù)有關資料預測，2007～2010年，我國每年進入勞動年齡的人口都在1，800萬人以上，2010年的勞動年齡人口將達到10．8億人左右，2020年的勞動年齡人口將達到11．4億人。同時，這一趨勢還將繼續(xù)維持，到2035年前后，我國勞動年齡人口的峰值將超過12億。可見，在未來相當長的時期內(nèi)，勞動力供過于求的局面將繼續(xù)維持。長期的勞動力供給過剩，使得作為勞動力的需求方的企業(yè)“無需養(yǎng)人，即可用人”。追求利潤最大化的企業(yè)為了保持較低的勞動力成本，當受雇員工因自身技術水平和工作經(jīng)驗的積累要求提升其勞動力價格時，企業(yè)可重新雇傭新的勞動力。因此，由于“通用性”技能人才的易獲得性使企業(yè)參與高校應用技術型人才培養(yǎng)的激勵性大大降低。同時，技能型人才過高的流動率也使得企業(yè)對參與高校人才培養(yǎng)的回報持懷疑態(tài)度。

三、企業(yè)參與高校應用技能型人才培養(yǎng)激勵機制的構建

(一)激活需求，目標驅動企業(yè)動機。行為主體的行為和決策源于動機。當行為主體遇到能夠達成的目標時，其行為動機就會產(chǎn)生，在動機的推動下，行為主體會從相關活動的從事中，逐步向目標靠近。根據(jù)這一理論，從激勵企業(yè)參與高校應用技能型人才培養(yǎng)的整個過程來看，激勵的起點——企業(yè)參與動機的形成——就顯得尤為重要，因為企業(yè)是否具有參與高校人才培養(yǎng)的動機直接決定了企業(yè)的實際決策。即使存在社會輿論的壓力，大多數(shù)企業(yè)也不愿意主動承擔為社會培養(yǎng)應用技術型人才的責任，其原因在于:企業(yè)作為獨立的經(jīng)營主體，在作出是否參與高校應用技術型人才培養(yǎng)的決策時，需要考慮合作主體目標一致性、需求對接緊密性等關鍵問題。企業(yè)的目標是以盡量低的投入(包括人力資本投入和非人力資本投入)獲得盡量高的回報，如果企業(yè)與高校合作培養(yǎng)出的應用技能型人才能充分為企業(yè)所用，并最大限度地發(fā)揮人力資本的效能與效用，體現(xiàn)出具有比較優(yōu)勢的人力資本投資回報率，那么企業(yè)參與高校應用技能型人才培養(yǎng)的動力則是充足的，對這一動機的進一步激勵才能成為可能。高校作為當前人才培養(yǎng)的主體，是以培養(yǎng)出能對接社會需求、滿足行業(yè)需要的應用技術型人才以服務社會為目標，而這一目標的實現(xiàn)度完全取決于學生能力與企業(yè)需求的實際契合度。從這一角度來看，高校的人才培養(yǎng)目標與企業(yè)的發(fā)展目標是一致的，企業(yè)參與高校應用技能型人才的培養(yǎng)將有助于企業(yè)獲得更多高效能的人力資本，這是促使企業(yè)參與高校應用技能型人才培養(yǎng)動機形成的根本原因。

(二)多方聯(lián)動，科學構建激勵體系。新常態(tài)下，為了提高企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的經(jīng)濟效益，提高高校適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人力資源市場變化的能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈和創(chuàng)新鏈的“三鏈”融合發(fā)展，高校、企業(yè)和政府就必須以經(jīng)濟發(fā)展為紐帶，更加緊密地連接起來。

1．企業(yè)方面。企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)只有在互惠互利的基礎上才能健康發(fā)展。如果企業(yè)的參與行為沒有實現(xiàn)其預期的價值，參與意愿就會降低，最終結果是消極對待甚至是終止參與活動。企業(yè)基于自身需求，在動機充分的基礎上，參與高校人才培養(yǎng)的選擇應更為嚴謹。應對可供選擇的合作高校展開充分的前期調研，通過可行性分析，科學選定最合適的合作高校。例如:技術和資金力量雄厚的企業(yè)可選擇對口領域內(nèi)綜合研究能力強的高校深度合作，通過課程、甚至專業(yè)能力的“定制”培養(yǎng)，塑造出最能適應該企業(yè)發(fā)展需要的各類應用技能型人才;技術和資金力量薄弱的中小企業(yè)則可通過與高校合作獲取技術服務和人才支持，反哺企業(yè)自身的發(fā)展。企業(yè)作為重要的主體之一，在具備一定服務意識的前提下，應盡量提高在合作關系中的話語權，積極探索多種途徑以實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標，逐步配套有助于深化合作關系、提高人才培養(yǎng)效率的各類規(guī)定，并通過對合作高校優(yōu)勢資源的合理配置實現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)造更多潛在價值的目標。

2．高校方面。高校作為合作主體的另一方，應準確把握新常態(tài)帶來的趨勢性變化，從企業(yè)的實際需求出發(fā)設計和實踐人才培養(yǎng)的各項工作。從理念、思路、制度、模式、科研、學科、專業(yè)、課程、教材、教師等方面全方位與合作企業(yè)對接，使高校培養(yǎng)出的人才能真正為企業(yè)創(chuàng)造價值，提升對產(chǎn)業(yè)鏈價值的創(chuàng)造能力。高校應切實了解企業(yè)的具體需要，成立專業(yè)方向市場需求調研隊伍，研究并解決企業(yè)在參與高校人才培養(yǎng)過程中亟需解決的問題，在互利的基礎上建立合作關系。同時，要對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及高校自身的人才培養(yǎng)需求進行科學比較分析，因為每個企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略都有差異，具體需求也不盡相同，因此要在準備把握企業(yè)的利益切入點的基礎上制定合作計劃。高校不能片面迎合企業(yè)的短期利益需要，而應充分考慮企業(yè)長期利益的積累，使雙方合作共贏。積極尋求形式多樣的合作模式，發(fā)揮學校的資源優(yōu)勢，緊密對接企業(yè)需求，建立開放性、多功能的區(qū)域性技術服務平臺，有針對性地為其提供專業(yè)技術、管理技能等方面的支持，培養(yǎng)符合企業(yè)實際需要，實踐能力突出的應用技能型人才。

3．政府方面。政府在企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的過程中，必須在制度方面給予引導，包括運用行政手段和經(jīng)濟杠桿調動企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)應用技能型人才方面的優(yōu)勢和力量。政府可通過出臺可操作性強的激勵政策，營造激勵企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的宏觀環(huán)境。例如:通過制定適用于校企雙方合作的法規(guī)政策，明確企業(yè)和高校在合作中的主體地位，法定職責以及權力及義務以規(guī)范和約束其行為;同時，構建鼓勵企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的利益補償機制，可參照發(fā)達國家的有效經(jīng)驗，對于參與高校人才培養(yǎng)的企業(yè)按適當比例減免培訓稅，或以稅收形式返還企業(yè)轉款用于企業(yè)與高校的合作，讓企業(yè)在參與高校人才培養(yǎng)的過程兼顧經(jīng)濟利益和社會責任，強化其參與動力，正向引導和支持企業(yè)對高校人才培養(yǎng)的參與行為。為了規(guī)范和約束企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的行為，政府還可依據(jù)《職業(yè)教育法》等相關法律制度，出臺企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的實施條例，以明確企業(yè)、高校和政府部門參與高校應用技能型人才培養(yǎng)的權利和職責，共享合作利益。

四、結語

企業(yè)參與高校應用技能型人才培養(yǎng)的行為源于企業(yè)自身需求的滿足，只有在對企業(yè)真實需求準確定位的基礎上，通過企業(yè)、高校、政府三方互動融合，才能從根本上激勵企業(yè)的參與行為，最終達成“人人皆可成才，人人盡展其才”的應用技能型人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，提升將人力資源轉化為創(chuàng)造價值的人力資本的效率和效能，使作為企業(yè)的人力資本需求方和作為高校的人力資本供給方成為雙贏的合作者。

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