綠色貿易壁壘對山東蔬菜出口的影響及對策

□趙 敏 朱紅祥

一、研究目的與意義

蔬菜由于其高營養、低熱量、健康的特點受到消費者們越來越多的青睞。現如今，國際蔬菜市場出現供給和需求兩旺的景象、全球蔬菜貿易額得到穩步攀升，都得益于發達國家推行的營養型飲食結構所帶來的全世界范圍內的消費者對蔬菜需求的不斷滿足。

通過參照各學者對綠色貿易壁壘的研究，如顧國達、牛曉靜(2007)利用引力模型分析中日兩國對茶葉進出口中貿易壁壘的影響，發現茶葉貿易受到日本越來越苛刻的技術標準所帶來的消極影響。夏曉平、李秉龍(2009)將中國與主要羊肉出口國的羊肉進行對比，得出了我國羊肉產品在國際市場上基本不具有國際競爭力的結果。余嶺，于立新(2009)提倡的我國要通過完善法律法規以提高環保標準，使不符合標準的國外產品等向我國轉移。許海清、楊麗華(2009)發現綠色貿易壁壘是我國農產品更加難以進入世界各國的市場，尤其是發達國家，同時也降低了我國產品在國際市場中的競爭優勢。王玉蓮(2010)認為加強對農產品品牌的培育與宣傳，是品牌發展必要的組成部分。陳亞平(2010)認為綠色貿易壁壘是發達國家以保護環境為借口采用的直接或間接的貿易保護措施限制國外農產品進入本國市場。

二、山東蔬菜出口貿易現狀

山東蔬菜出口貿易分布在全省17個市，不過優勢區域比較集中在東部地區，主要是因為東部地區具有豐富的適合蔬菜生長的自然環境，經濟發展水平較為先進;同時擁有便利的港口，與日本和韓國距離極近，所以具有蔬菜出口上的絕對優勢。而山東中西部地區雖然出口基礎相對薄弱，但很多城市的同比增長幅度都高于東部沿海地區。

雖然出口目的地遍及全球200多個國家和地區，但山東省蔬菜出口的目標市場相對來說比較集中，主要是韓國、日本、美國和歐盟等國家和地區。近幾年，山東向這幾個市場的出口保持著較穩的態勢，但從整體上看，對日、韓出口的依賴性有所降低，出口減少。對歐美市場則是穩中有增，尤其是對歐盟市場的出口，呈逐漸增長態勢。

三、山東蔬菜出口貿易遭遇綠色貿易壁壘的原因

(一)內部原因。一是蔬菜質量安全問題突出。蔬菜污染問題是綠色貿易壁壘能夠阻礙山東省蔬菜出口的關鍵。由于工業“三廢”對城市的污染嚴重，于是開始向農村加速轉移，也因此使農業生態環境逐漸惡化;種植蔬菜時，農藥殘留問題時有發生，影響了質量和信譽。山東蔬菜在外觀的形狀和整齊度，以及內在的安全及儲運等方面上的缺陷，已經無法滿足國際市場上消費者的高標準需求。二是蔬菜出口市場過于單一。山東蔬菜一直對日、韓等亞洲國家提供長期性的穩定的供應，使市場分布形成相對集中的出口結構，從而也暴露了山東蔬菜市場開拓力不足、由于市場集中而無法依靠自身的力量去抵御強大的市場風險的缺點。三是缺少政府的政策支持。目前山東省政府對蔬菜出口加工企業的扶持政策較為有限，導致蔬菜加工業發展受到資金短缺的制約。缺乏政府統一的指導、管理、規劃和協調，導致產業內部協調性變差，使整個蔬菜行業的整體競爭力下降。

(二)外部原因。主要是進口國實行歧視性和超標準性的綠色貿易壁壘。目前一些發達國家以保護本國蔬菜生產和發展為目的，有意使用較高的貿易壁壘來限制發展中國家的輸入，而發展中國家也由于技術水平不高和資金缺乏，難以達到發達國家相應的要求。

四、山東蔬菜出口貿易遭遇綠色貿易壁壘的影響

綠色貿易壁壘通過制定嚴格的標準，對不符合要求的進口商品進行限制，從而保護自然環境和人類的健康與安全。綠色貿易壁壘其實從客觀上對于山東蔬菜而言，有著積極的正面導向效應，但是在短時間內產生的負面影響會大于正面影響。負面影響主要是發達國家實行綠色貿易壁壘減少了山東省蔬菜的出口份額、降低了山東蔬菜產品的國際競爭力、使山東進入國際市場的難度加大。而綠色貿易壁壘對山東蔬菜出口的正面影響是促進山東省蔬菜出口結構的調整、使山東省農業的現代化水平得到提高、促進了山東省蔬菜產業可持續發展。

五、山東蔬菜出口貿易應對綠色貿易壁壘的對策

(一)提高出口蔬菜產品的質量安全。加強蔬菜各個環節的質量檢測、增加檢驗檢疫人員和網點、建立出口蔬菜質檢的發布和預報機制。并加大對農業清潔生產技術的推廣，加強縣級環保部門建設，在鄉鎮級設立專門負責人員。條件好一點的鄉鎮可以設立擁有高學歷并且經驗豐富的高素質人才的環保站，建立健全蔬菜監控管理，對出口秩序進行規范，調節出口規模。

(二)積極開拓新的蔬菜出口市場。開拓市場是發展山東省蔬菜出口的必要條件。目前，國際蔬菜市場的競爭比較激烈，蔬菜出口產業由于競爭激烈的國際市場，開始出現向優勢區集中的發展趨勢。山東省應該繼續維護日本、韓國等亞洲市場，繼續保持山東省蔬菜出口產業在亞洲市場較強的優勢地位;重點開拓歐盟貿易圈市場，穩步開拓北美貿易圈市場，增加對歐美市場的銷售份額;維持發展獨聯體貿易圈市場。對于蔬菜出口應該根據不同國家的實際情況，制定不同的營銷計劃。針對發達國家的高消費能力，大力開發技術含量高并且產品附加值高的產品，既能為產品增值，又能避免綠色貿易壁壘的阻礙;而對于發展中國家而言，其消費水平低的特點就要求我們做好市場調研，對出口這些國家的產品進行有針對性的選擇。

(三)加強企業貿易合作。山東省蔬菜出口企業堅持互惠互利的原則，加強同行業之間的貿易合作，在交流的過程中完善蔬菜品種資源，同時引進國外新品種和先進的技術，結合山東省自然環境進行調整后培育出新的特色品種，企業間若能進行強力合作，將會實現優勢互補。若想山東蔬菜可以在國際市場中占據主導地位，就要增加其在國際市場中的份額，積極建設蔬菜正循環流通體系，按照市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農戶、農業產業化的發展路子，培育壯大一批蔬菜龍頭企業，鼓勵他們向貿工農一體化轉型，實現企業與農戶的利益共享和風險共擔，同時企業可將個體農戶進行集中管理。

(四)加強政府財政投入及相關制度建設。處于全球化的時代，中小型蔬菜出口企業一旦受到金融危機的威脅就會很難繼續下去。政府作為主要的公共經濟主體，在這個時候應該對這些在蔬菜貿易中扮演重要角色的企業進行相應鼓勵政策和政策性質的資金支持，比如，完善信貸與保險機制，為蔬菜出口企業提供良好的融資條件;合理調整出口退稅率來增加企業的利潤;通過建立蔬菜市場的信息管理機構，將其當做交流和溝通的平臺，以此來加強蔬菜市場的交流與指導工作;相關的市場工作人員應多參加交流信息的會議，深入市場調研，拓寬信息來源渠道，為企業確定正確的方向和目標。

［1］顧國達，牛曉靜．技術壁壘對國際貿易影響的實證分析——以中日茶葉貿易為例［J］．國際貿易問題，2007

［2］夏曉平，李秉龍．我國羊肉產品國際競爭力分析［J］．國際貿易問題，2009

［3］余嶺，于立新．貿易可持續發展與我國進口技術性貿易措施研究［J］．國際貿易，2009

［4］許海清．中國農產品出口的綠色貿易壁壘研究［M］．北京:中國經濟出版社，2009

［5］王玉蓮．中國農產品品牌發展研究［M］．哈爾濱:黑龍江大學出版社，2010

［6］陳亞平．國際農產品貿易綠色壁壘法律規制研究［J］．經濟社會科學，2010